20240216 Beantwoording schriftelijke vragen Stadstheater OB 13 februari 2024
Een raadslid stelde op 27 februari 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Almelo.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
MEMO
Aan
Gemeenteraad Almelo
Betreft
Beantwoording vragen oordeelsvormend beraad
Datum
16 februari 2024
Tijdens het oordeelsvormend beraad over het Stadstheater, d.d. 13 februari 2024, zijn diverse vragen gesteld. Er is afgesproken dat deze vragen schriftelijk worden beantwoord. De beantwoording is in dit memo vormgegeven, waarbij de gestelde vragen in categorieën zijn verdeeld.
Vraag over scenario A Wat is de waarde van de gevraagde 51% eigendom, is dat getaxeerd?
Deze eigendomspositie is verbonden aan het principiële vraagstuk dat voorligt: is het uitlegbaar om als overheid zo’n groot bedrag te geven aan een private partij voor hun vastgoed?
Om een dergelijk principieel bezwaar weg te nemen, zou je misschien zelfs 100% eigenaar willen zijn. Hier hebben wij de 51-49% verdeling als uiterste grens gehanteerd. Een taxatie is niet uitgevoerd.
Klopt het dat er een hypotheekrecht is gevestigd op het pand waar het Stadstheater in is gevestigd. Zo ja, verhindert dit dan de uitvoering van scenario A?
Er is op dit moment inderdaad een hypotheekrecht gevestigd van totaal € 35 miljoen. Onder andere het Stadstheater geldt daarbij als onderpand. Dit hypotheekrecht hoeft naar ons oordeel de uitvoering van scenario A niet te verhinderen. Echter, vanwege het hypotheekrecht is er wel toestemming van de bank vereist bij scenario A. Dat geldt bijvoorbeeld ook ten aanzien van het recht van hypotheek dat het Stadstheater de gemeente aanbiedt bij scenario B. Dit zal in de uitwerking verder moeten worden onderzocht en vormgegeven.
Vragen over scenario B Was er overeenstemming over scenario B? Heeft het college daar een besluit over genomen?
In november 2022 en december 2022 is in het college mondeling gesproken over de denkrichtingen voor de beantwoording van de vraag van het Stadstheater, waaronder een eerdere versie van wat nu wordt aangemerkt als scenario B. Op 10 januari 2023 zijn de opbrengsten van de ambtelijke gesprekken met het Stadstheater toegelicht aan het college en de directie (BW/DT sessie). Het college heeft na deze sessie aangegeven dat het besproken scenario niet voldoet aan de wensen van het college. Per brief is het Stadstheater toen voorgesteld een subsidierelatie inclusief een toezichthoudende rol voor de gemeente in te richten, bijvoorbeeld via een overkoepelende rechtspersoon met gedeelde zeggenschap. De gesprekken zijn toen gestaakt.
Pagina 1 van 16 INT - 2490884 DCS - 2382094
Door wethouder Margreet Overmeen-Bakhuis zijn de gesprekken met het Stadstheater opnieuw gestart. Er is met het Stadstheater veelvuldig gesproken over scenario B. Scenario B is in de zomer van 2023 uitgewerkt door het Stadstheater (bijlage 3 bij het raadsvoorstel). Deze uitwerking is in september 2023 mondeling ter bespreking bij het college ingebracht.
Geconcludeerd werd dat dit scenario niet het principiële bezwaar van het college wegneemt: er wordt publiek geld gegeven aan een private partij voor hun vastgoed.
Er lag gedurende het gehele traject geen voorstel in het college en er heeft ook geen formele besluitvorming over scenario B plaatsgevonden.
Het Stadstheater heeft aangegeven dat in scenario B de rente mist, maar het lijkt er op dat partijen over dit scenario overeenstemming kunnen bereiken. Waarom is dit niet verder onderzocht?
Het Stadstheater heeft veel aandacht besteed aan de uitwerking van dit scenario, zie daarvoor ook bijlage 3 bij het raadsvoorstel. In deze uitwerking wordt uitgegaan van een investeringssubsidie waarin de dekking van rente en aflossingen is verdisconteerd. Dat de rentelasten hierbij niet zijn inbegrepen is tijdens de gesprekken niet aan de orde gekomen, maar geïntroduceerd in het stuk van het Stadstheater van 5 februari jl. Dat wij geen overeenstemming hebben kunnen bereiken over scenario B, had dus ook niet te maken met dit rentecomponent. In dit scenario wordt het principiële bezwaar van het college, over het investeren van publieke gelden in privaat vastgoed, niet weggenomen. Sterker nog, in de uitwerking van scenario B is ook aangegeven dat het wegnemen van dit bezwaar geen mogelijkheid is. Daarom is er verder gezocht, naar een alternatief, waardoor partijen niet stil zouden komen te staan. Hieruit is scenario C naar voren gekomen.
Vragen over scenario C Is scenario C bedoeld om concurrentie uit te sluiten?
Nee, daar is geen sprake van. In scenario C is gekozen voor een subsidierelatie voor de duur van maximaal 10 jaar. Hierdoor wordt ruimte gecreëerd voor het Stadstheater om een nieuwe invulling van het theater te verkennen en voor de gemeente om te oriënteren op haar culturele toekomst en de ambities van de stad.
Is scenario C besproken met het Stadstheater?
Ja, scenario C is besproken met het Stadstheater. Er is duidelijk aangegeven dat binnen de kaders van scenario C alleen noodzakelijke investeringen worden vergoed, zonder exploitatieverbetering. Zoals ook op 14 november 2023 aan uw raad toegelicht, is daarbij de verwachting uitgesproken dat dit ongeveer zou uitkomen op een derde deel van het totale investeringsbedrag. Dit is concreet gemaakt op basis van de rapportage van Q4U van 25 januari 2024. Deze rapportage en onze conclusie over de hoogte van de gedeeltelijke investering, zijn na ontvangst van het rapport zo snel mogelijk met het Stadstheater gedeeld. In de aanloop naar het besluitvormingsproces heeft het Stadstheater per e-mail aangegeven bereid te zijn om scenario C te onderzoeken, indien uw raad tot dat scenario zou besluiten.
Pagina 2 van 16 INT - 2490884 DCS - 2382094
Hoe is het bedrag van 6 miljoen bepaald in dit scenario?
Q4U heeft een (geïndexeerde) berekening gemaakt van de door het Stadstheater gevraagde investering. Die berekening is onder te verdelen in grofweg 4 categorieën:
1. Bouwkundige aanpassingen
2. Inrichtingstechniek (de binnenkant van het theater)
€ 4.038.195 € 5.388.891
(€ 3.884.601 gebouw gebonden installatiekosten + € 1.504.290 verlichting en projectie)
3. Exploitatieverbetering € 7.109.197 (€ 6.109.197 theatertechniek/toneeltoren + € 1.000.000 stoelen en vloer)
4. Bijkomende kosten en risico verhogende kosten
€ 1.486.689
(€ 225.728 bijkomende kosten + € 1.260.961 risico verhogende kosten) Het college heeft haar bijdrage binnen de kaders van scenario C gerelateerd aan noodzakelijke aanpassingen aan de binnenkant van het theater. Dat is de inrichtingstechniek. Daarbij vond het college het ook passend om dit bedrag te verhogen met een bijdrage in de bijkomende en risico verhogende kosten (naar rato*). Dit resulteert in een bijdrage van € 5.904.562, dat is afgerond op € 6.000.000,-. *Naar rato = het percentage dat wij bijdragen in de investering, is ook het percentage dat wij bijdragen in de bijkomende kosten en risico verhogende kosten.
Vragen over de financiering Hoe is de financiering van de scenario’s op dit moment gedekt?
Voor de verhoging van de budgetsubsidie, ten behoeve van de programmering, is er al een reservering gemaakt in de begroting. Er is op dit moment echter geen ruimte in de begroting voor de incidentele subsidie en de investeringssubsidie, niet voor € 8 miljoen en niet voor € 22 miljoen. De dekking van die kosten gaat derhalve over het maken van keuzes - binnen onze begroting1. Juist daarom leggen wij de scenario’s ter besluitvorming voor aan uw raad, u heeft budgetrecht. Welk scenario ook gekozen wordt, hiervoor zal dus nog dekking moeten worden gevonden.
Klopt het dat er in scenario A en B uitgegaan wordt van een investering van 45 miljoen voor de komende 15 jaar?
Bij scenario A en B betreft het een investering van ruim € 47 miljoen. Dit bedrag is als volgt opgebouwd: investeringssubsidie (totaal in 15 jaar, geen indexering)
€ 18.023.000,00
programmasubsidie (totaal in 15 jaar, gemiddelde indexering 3% p/jr)
€ 19.528.859,58
overbrugging kosten tijdens verbouwing
€ 2.182.000,00
extra budgetsubsidie in 2022 extra budgetsubsidie in 2023
€ 250.481,00 € 273.855,00 Tabel: berekening kosten scenario’s A & B
1
Zie hiervoor ook kanttekening 1.4 in het raadsvoorstel
Pagina 3 van 16 INT - 2490884 DCS - 2382094
Inclusief de recentelijk door het Stadstheater opgeworpen rente over de investeringssubsidie waarbij wij zijn uitgegaan van gemiddeld 5% per jaar – komen de kosten voor scenario’s A en B in totaal neer op € 47.467.396 (de rente bedraag hierbij circa € 7.2 miljoen) Het Stadstheater heeft aangegeven dat de rente, bovenop de investeringssubsidie van 18 miljoen, moet worden meegenomen. Was dit uitgangspunt van het Stadstheater niet eerder bij u bekend? En om welke bedragen gaat het nu exact?
Tijdens de gesprekken met het Stadstheater is niet aan de orde geweest dat, aanvullend op de budgetsubsidie en de investeringssubsidie, de rentelasten moeten worden gedekt. De rentelasten waren onderdeel van de investeringssubsidie, welke was bedoeld ter dekking van de rente en aflossing/afschrijving.
Bij de vorige vraag is toegelicht dat het voor scenario A en B gaat het om een totaal van € 47.467.396.…
Bekijk de brief: 20240216 Beantwoording schriftelijke vragen Stadstheater OB 13 februari 2024
Bron: raadsinformatie van de gemeente Almelo (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.