C.1 UIT (110953) Beantwoording raadsvragen PvdA

Vraag 1

Waarom zijn er plotseling strengere controles en boetes opgelegd aan de horecaondernemers in Almelo, met name na de coronatijd?

Antwoord van het college

Wat heeft geleid tot deze verandering in aanpak?

Antwoord burgemeester en college:

Samen met verschillende partners zoals de politie, de Belastingdienst, UWV, de Nederlandse Arbeidsinspectie en bijvoorbeeld de Voedsel- en Warenautoriteit houden we periodiek toezicht op en controles in de horeca. Dat is niet nieuw en evenmin is het plotseling geïntensiveerd. Ook voor de coronacrisis was er periodiek toezicht. In de afgelopen maanden werden er bij horecabedrijven in toenemende mate overtredingen geconstateerd van uiteenlopende wettelijke voorschriften. Bovendien nam het aantal overlastmeldingen waarin wordt verwezen naar horeca toe. Omdat de gemeente verantwoordelijk is voor het waarborgen van een goed woon- en leefklimaat en bovendien mede-toezichthouder en -handhaver is, is er extra aandacht voor de naleving van voorschriften. Daarbij zoekt de gemeente altijd naar een balans tussen enerzijds een goed ondernemersklimaat en aantrekkelijk uitgaanscentrum en anderzijds een goedwoon- en leefklimaat.

Pagina 1 van 3 UIT - 23110953

Vraag 2

Waarom is er geen vooroverleg geweest met de ondernemers over de nieuwe regels en controles, zoals bij de gokkastvergunning en de sluitingstijden tijdens oud en nieuw?

Antwoord van het college

Antwoord burgemeester:

De vraag suggereert dat er nieuwe regels zijn. Dat is nadrukkelijk niet het geval. De voorschriften over bijvoorbeeld sluitingstijden en de vergunningplicht voor het plaatsen en in bedrijf hebben van een gokautomaat zijn vastgelegd in de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Almelo 2021 (APV). De huidige sluitingstijden staan al sinds 2010 in de APV.

Vraag 3

Waarom worden boetes gegeven zonder dat er eerst waarschuwingen zijn gegeven aan de horecaondernemers?

Antwoord van het college

Is er een specifieke reden voor het ontbreken van waarschuwingen?

Antwoord burgemeester:

Als er sprake is van een overtreding dan geldt er een beginselplicht tot handhaving.

Handhaving van het recht is belangrijk voor de geloofwaardigheid van de gemeente en de regels die zij stelt. Hoe ik handhavend optreed, is vastgelegd in de “Beleidsregel handhavingsmatrix openbare orde en veiligheid gemeente Almelo 2022”. Afhankelijk van de feiten en omstandigheden van het geval besluit ik of en hoe ik handhavend optreed. In verreweg de meeste gevallen waarin sprake is van optreden tegen overtredingen wordt eerst informeel en vervolgens bestuurlijk (formeel) gewaarschuwd.

De volgende trede is dat bij herhaalde overtreding een voornemen tot het opleggen van een dwangsom wordt uitgesproken. Daartegen staat bezwaar en beroep open. Pas in uiterste instantie leidt dat tot het verbeuren van een dwangsom. Al naar gelang de ernst van een overtreding kan echter ook een waarschuwing achterwege blijven. Een aantal overtredingen kan bestraft worden met een bestuurlijke boete.

Vraag 4

Waarom zijn de sluitingstijden voor tapvergunningen en terrassen aangepast zonder enig overleg met de ondernemers?

Antwoord van het college

Is er een onderliggende reden of doel voor deze wijzigingen?

Antwoord burgemeester:

Er is geen sprake van aanpassing van sluitingstijden. Zie ook het antwoord op vraag 2.

Vraag 5

Is het convenant van 2002 met een sluitingstijd van 1:30 uur voor terrassen nog steeds geldig, zoals de ondernemer suggereert?

Antwoord van het college

Zo ja, waarom wordt dit convenant niet gerespecteerd?

Antwoord burgemeester:

Het convenant is niet meer rechtsgeldig. Het convenant had een looptijd van één jaar.

Daarbij komt dat een convenant nooit in strijd kan met de bepalingen uit de APV en de exploitatievergunningen. De huidige sluitingstijden staan al sinds 2010 in de APV. De sluitingstijden genoemd in de APV en in de exploitatievergunningen zijn altijd maatgevend en bepalend. Ondernemers zijn ook niet onbekend met de sluitingstijden.

Sluitingstijden staan immers ook nadrukkelijk vermeld in hun exploitatievergunningen.

Voor 2010 was het gebruikelijk om de sluitingstijden op te nemen in de exploitatievergunningen. Bij brief van 25 mei 2022 heb ik bovendien alle horecaondernemers nogmaals gewezen op de sluitingstijd van 01:00 uur. Ook zijn individuele horecaondernemers al daarvoor maar ook daarna (soms meerdere malen) gewaarschuwd vanwege (forse) overtredingen van de sluitingstijden

Vraag 6

Is de gemeente op de hoogte van de bezorgdheid en ontevredenheid onder de horecaondernemers over het huidige beleid?

Antwoord van het college

Zo ja, is het college bereid stappen te ondernemen om deze zorgen te bespreken?

Pagina 2 van 3 UIT - 23110953

 Antwoord burgemeester en college:

Wij zijn op de hoogte van ongenoegen over de in de APV, de exploitatievergunning en andere regelgeving opgenomen voorschriften en over de controle die plaatsvindt op de naleving ervan. Het zijn echter voorschriften die volstrekt in lijn zijn met horecavoorschriften elders in het land. Bovendien dienen deze voorschriften een algemeen en redelijk belang. Ze waarborgen een goed woon- en leefklimaat voor omwonenden van horecagebieden, ze beogen een veilige, hygiënische omgeving te scheppen voor bezoekers en medewerkers van de horeca en ze bieden rechtsbescherming door objectief toetsbaar te zijn. Met een afvaardiging van de horeca vindt periodiek overleg plaats in een horecaplatform. Eventuele zorgen of opmerkingen van horecaondernemers kunnen daar geagendeerd en besproken worden.

Wij zijn ook de hoogte van klachten van inwoners van de binnenstad over de horeca.

Deze klachten worden structureel geuit en zien voornamelijk op de aantasting van het woon-en leefklimaat.

Vraag 7

Is er een duidelijke reden of probleem dat deze strengere handhaving en beleidswijzigingen rechtvaardigt?

Antwoord van het college

Zijn er statistieken of gegevens die aantonen dat er een noodzaak is voor deze veranderingen?

Antwoord burgemeester:

Er is geen sprake van beleidswijzigingen. Er is wel aanleiding tot handhaving. Zie het antwoord op vraag 1 en vraag 2.

Vraag 8

Hoe gaat de gemeente om met klachten en zorgen van horecaondernemers over de nieuwe regels en controles?

Antwoord van het college

Worden deze zorgen serieus genomen en worden er maatregelen overwogen om de situatie te verbeteren?

Antwoord burgemeester en college:

Er is geen sprake van nieuwe regels. Zie ook het antwoord op vraag 6.

Bij het ontwikkelen van de nieuwe concept-terrassenvisie zijn externe samenwerkingspartners zoals buurtbewonersverenigingen, de Ondernemersvereniging Centrum Almelo Aktief (CAA) en Koninklijke Horeca Nederland afdeling Almelo (KHN) actief betrokken. Gedurende een reeks van vijf werkbesprekingen met CAA en KHN is er waardevolle input verzameld. Deze input heeft geleid tot een concept-terrassenvisie die onlangs met hen besproken is en die binnenkort met u gedeeld zal worden.

Vraag 9

Wat zijn de toekomstplannen van de gemeente met betrekking tot de horeca in Almelo? Is er een bredere visie op hoe de gemeente de horeca wil ondersteunen en stimuleren om een bloeiende binnenstad te behouden?

Antwoord van het college

Horeca is belangrijk voor de aantrekkelijkheid van onze stad. Het zorgt voor levendigheid in de stad, trekt bezoekers en biedt werkgelegenheid. De gemeente faciliteert op verschillende manieren (o.a. planologisch) het ondernemerschap in onze gemeente. Daarbij moet altijd rekening worden gehouden met de diverse functies die de binnenstad met zich meebrengt (wonen, ondernemen, recreëren etc.) en de balans tussen levendigheid en leefbaarheid. Binnen de geldende regelgeving bieden we alle ruimte om onze bloeiende binnenstad te behouden en deze verder te ontwikkelen. Zie ook het antwoord op vraag 8.