2026 - 1. Beantwoording schriftelijke vragen SP - Winterregeling
Een raadslid stelde op 6 januari 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Assen (7 vragen).
In het kort
7 vragen en wat het college antwoordt
- Is het college op de hoogte van het feit dat ondanks de winterregeling mensen buiten slapen tijdens vrieskou? → Het college is op de hoogte dat ook tijdens de winterregeling er mensen zijn die buiten slapen.
- De Winterregeling is bedoeld om te voorkomen dat mensen in de kou buiten slapen. → De winterregeling is een provinciaal samenwerkingsverband van: • Centrumgemeenten; • Politie Drenthe; • Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW); • GGD Drenthe; • GGZ/ VNN/ Cosis; • OGGZ…
- Klopt het dat het Leger des Heils niet meer outreachend werkt? → a.
- Vindt het college het wenselijk dat het Leger des Heils niet meer outreachend werkt? → En wat is er nodig om dit outreachende werk (zorgverlening) mogelijk te maken?
- Kan het college uitleggen waarom de politie bij een melding over een persoon die in de vrieskou slaapt, verwijst naar de gemeente, en waarom de gemeente het vervolgens… → a.
- Is het college bereid om – zolang de koudeperiode aanhoudt – proactieve controles in te zetten op bekende plekken waar mensen soms buiten slapen, zoals de fietstunnel… → De winterregeling is een samenwerkingsverband tussen de diverse organisaties binnen de provincie Drenthe om ervoor te zorgen dat in een periode van koude geen inwoners op straat komen te…
- Hoe beoordeelt het college de ketensamenwerking in de praktijk, gezien het feit dat drie instanties doorverwijzen naar elkaar. → Het college streeft ernaar dat niemand buiten hoeft te slapen en zeker niet wanneer de winterregeling van kracht is.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Is het college op de hoogte van het feit dat ondanks de winterregeling mensen buiten slapen tijdens vrieskou?
Antwoord van het college
Het college is op de hoogte dat ook tijdens de winterregeling er mensen zijn die buiten slapen. Ondanks de winterregeling, hebben mensen het recht om zelf te beslissen over waar ze willen verblijven zolang er geen sprake is van een onaanvaardbare kans op onderkoeld raken of andere gezondheidsrisico’s.
Vraag 2
De Winterregeling is bedoeld om te voorkomen dat mensen in de kou buiten slapen. Kan het college toelichten hoe deze regeling in Assen is ingericht, wie verantwoordelijk is voor de uitvoering, en hoe wordt geborgd dat signalen snel worden opgepakt?
Antwoord van het college
De winterregeling is een provinciaal samenwerkingsverband van: • Centrumgemeenten; • Politie Drenthe; • Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW); • GGD Drenthe; • GGZ/ VNN/ Cosis; • OGGZ netwerk-deelnemers; • Zorgaanbieders opvang. Burgers en instellingen kunnen tijdens kantooruren dak- en thuislozen en slecht behuisde inwoners aanmelden bij het Advies en Meldpunt Zorgwekkend gedrag. Dit kan telefonisch: 088-2460240 of per e-mail: [email protected]. Bij het ontvangen van een OGGZ-melding van een dak-/ thuisloze wordt met de zorgaanbieder voor de opvang afgestemd of deze persoon bij hen bekend is. Als dit niet het geval is, wordt de persoon bij het desbetreffende netwerk aangemeld en wordt van daaruit actie ondernomen. De leden van het OGGZ-netwerk zijn daarnaast ook extra alert op buitenslapers en slecht behuisde inwoners. Zij proberen de dak- en thuislozen zoveel mogelijk naar de opvang toe te leiden. Buiten kantooruren kan contact worden opgenomen met de politie via 0900-8844. De Politie probeert de dak- en thuislozen zoveel mogelijk naar de opvang toe te leiden. Tijdens kantooruren neemt de politie dan contact op met het Advies en Meldpunt Zorgwekkend gedrag of deze persoon bekend is bij het OGGZ-netwerk en wordt afgestemd wie wat doet. Tenslotte zijn het ambulante team van maatschappelijk werk, team Vroegsignalering, GGZ, Leger des Heils, politie en VNN extra alert op afsluiting van gas, elektriciteit en verwaarlozing bij mensen die (in de) thuis(situatie) wonen. Als een cliënt niet gemotiveerd is om hulp te accepteren dan wordt deze bij het Advies en Meldpunt Zorgwekkend gedrag aangemeld en afgestemd wie wat doet.
Vraag 3
Klopt het dat het Leger des Heils niet meer outreachend werkt?
Antwoord van het college
a. Sinds wanneer is dit zo en waarom? b. Hoe verhoudt dit zich tot de uitvoering van de Winterregeling, waarin juist actief contact met mensen op straat vaak essentieel is? Bij vraag 2 is aangegeven wie wanneer aan zet is. Alle betrokken partijen zetten zich in om bij een actieve winterregeling de dak- en thuislozen naar de opvang toe te leiden. Dat geldt ook voor het Leger des Heils. Daarnaast geldt de afspraak dat het ambulante team van het Leger des Heils extra alert is op afsluiting van gas, elektriciteit en verwaarlozing bij mensen die in de thuissituatie wonen. In die gevallen dat er contact is gelegd met een buitenslaper zoekt het ambulante team contact met het Advies en Meldpunt Zorgwekkend gedrag of deze persoon bekend is bij het OGGZnetwerk en wordt afgestemd wie wat doet. Deze afspraken zijn niet veranderd. Het college heeft geen signalen ontvangen dat het Leger des Heils deze afspraken niet nakomt.
Vraag 4
Vindt het college het wenselijk dat het Leger des Heils niet meer outreachend werkt?
Antwoord van het college
En wat is er nodig om dit outreachende werk (zorgverlening) mogelijk te maken? Op 15 oktober 2024 heeft het college besloten om de criteria voor activering van de Winterregeling voor de winter 2024-2025 te versoepelen. Gezien de positieve ervaringen en de beperkte extra kosten is vervolgens besloten om de versoepeling van de criteria als nieuwe richtlijnen voor de winterregeling te continueren. Hiermee heeft het college een duidelijke richting aangegeven: inwoners slapen niet op straat in de winter. Het college staat dan ook achter de gemaakte afspraken in de winterregeling en de inzet van de verschillende zorgorganisaties die daaraan meewerken. Het college vindt outreachend werk erg wenselijk, ook door het Leger des Heils. Daarom is in het Actieplan Dakloosheid regio Assen de ambitie opgenomen om meer outreachend te gaan werken om zo ook inwoners te bereiken die nog naar de opvang geleid kunnen worden.
Vraag 5
Kan het college uitleggen waarom de politie bij een melding over een persoon die in de vrieskou slaapt, verwijst naar de gemeente, en waarom de gemeente het vervolgens doorzet naar handhaving?
Antwoord van het college
a. Is dit volgens het college een adequate manier om een mogelijk levensbedreigende situatie op te pakken? b. Wie heeft tijdens de avond- en nachturen feitelijk de opdracht en verantwoordelijkheid om iemand in de kou op te zoeken en indien nodig naar opvang te begeleiden? Vanwege veiligheid of persoonlijke problematiek kiezen mensen er soms voor om niet naar de opvang te gaan. Wij gaan uit van het professionele handelen van de politie en een adequate inschatting van de situatie. De politie probeert de dak- en thuislozen buiten kantooruren zoveel mogelijk naar de opvang toe te leiden, maar tijdens bovengenoemde fase 1 is dat op basis van vrijwilligheid. Als er contact is gelegd met een buitenslaper zoekt de politie tijdens kantooruren contact met het Advies en Meldpunt Zorgwekkend Gedrag of deze persoon bekend is bij het OGGZ-netwerk en wordt afgestemd wie wat doet (zie onder OGGZ-netwerk). Waarom de politie heeft doorverwezen naar de gemeente is niet bekend.
Vraag 6
Is het college bereid om – zolang de koudeperiode aanhoudt – proactieve controles in te zetten op bekende plekken waar mensen soms buiten slapen, zoals de fietstunnel, het stationsgebied en parkeergarages?
Antwoord van het college
De winterregeling is een samenwerkingsverband tussen de diverse organisaties binnen de provincie Drenthe om ervoor te zorgen dat in een periode van koude geen inwoners op straat komen te staan én geen dak- en thuislozen onderkoeld raken of gezondheidsrisico’s lopen door buiten te slapen. De keten van zorg en opvang kent drie processtappen (signalering, toeleiding en opvang). De betrokken organisaties hebben afspraken gemaakt over de invulling van de processtappen. Onderdeel daarvan is extra oplettendheid van de betrokken partijen op mensen die mogelijk buiten slapen. Het college is van mening dat de gemaakte afspraken voldoende zijn.
Vraag 7
Hoe beoordeelt het college de ketensamenwerking in de praktijk, gezien het feit dat drie instanties doorverwijzen naar elkaar. De doelstelling van de ketensamenwerking in de winterregeling is om ervoor te zorgen dat in een periode van koude geen dak en thuislozen onderkoeld raken of gezondheidsrisico’s lopen. Het college concludeert dat de afgesproken ketensamenwerking goed is en heeft geen signalen dat deze doelstelling niet gehaald wordt. 8. Welke concrete maatregelen gaat het college treffen om te voorkomen dat iemand in Assen – zeker tijdens de Winterregeling – noodgedwongen buiten moet slapen?
Antwoord van het college
Het college streeft ernaar dat niemand buiten hoeft te slapen en zeker niet wanneer de winterregeling van kracht is. Hierop wordt extra ingezet vanaf 2024. Het college is dan ook van mening dat hiermee voldoende maatregelen zijn genomen. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Bekijk de brief: 2026 - 1. Beantwoording schriftelijke vragen SP - Winterregeling
Bron: raadsinformatie van de gemeente Assen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.