schriftelijke vragen Haan (LBO) - Normen afvalscheiding en ondergrondse containers
Een raadslid stelde op 27 juni 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Borger-Odoorn.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Ons kenmerk
Gemeenteraad Borger-Odoorn
38177-2024:161812 Behandeld door
H. de Raaff Doorkiesnummer
14 0591 Bijlage
Datum
11 juni 2024 Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen mevr. B. Haan, raadslid Leefbaar Borger-Odoorn, inzake Artikel Afvalscheiding en ondergrondse containers
Geachte leden van de raad, Op 14 mei 2024 hebben wij schriftelijke vragen ex artikel 32 RVO ontvangen van mevrouw B. Haan van de fractie van Leefbaar Borger-Odoorn inzake ‘Artikel normen afvalscheiding en ondergrondse containers’. Via deze brief beantwoorden wij deze vragen.
29 februari 2024 heeft de fractie van Gemeentebelangen actuele vragen gesteld over de afkeur van PMD na een artikel van Pointer. Tijdens de behandeling van dit onderwerp heeft de wethouder aangegeven dat de gemeenteraad in april of mei een brief zou ontvangen over de Grondstoffenmonitor. Door dhr. Zwiers, voormalig raadslid PvdA, is gevraagd of er ook een verschil is waar te nemen in de scheiding in de containers gekoppeld aan de huisadressen en de ondergrondse containers in onze gemeente. Ook het antwoord hierop zou meegenomen worden in de brief die de wethouder zou toesturen.
2
Vandaag, 14 mei 2024, valt er in een artikel van Binnenlands Bestuur te lezen dat gemeenten de normen voor afvalscheiding willen heroverwegen. De VNG heeft zelfs het besluit genomen om de overeenkomst met Verpact stop te zetten.
Verpact geeft aan dat maar 70 van de 342 gemeenten de zaken op orde hebben als het gaat om afval scheiden. Tevens geeft Verpact aan dat de grootste oorzaak voor de toename van de vervuiling van de PMD-afval de ondergrondse ‘dumpcontainers’ voor PMD zijn. Daar gooien mensen keer op keer andere dingen in dan plastic. Veel vaker dan wanneer er gewerkt wordt met afvalbakken, of het liefst zakken speciaal voor PMD.
Vraag 1 Kan het college aangeven wanneer onze gemeenteraad de brief, zoals aangegeven in de raadsvergadering van 29 februari 2024, ontvangt?
Antwoord: Voorzien is dat de raad deze brief vóór 1 juli 2024 ontvangt.
Vraag 2 Kan het college aangeven wanneer de gemeenteraad de evaluatie van de ondergrondse containers ontvangt.
Antwoord: De evaluatie van het gebruik van de ondergrondse containers in Borger-Odoorn wordt meegenomen in de brief die de raad ontvangt inzake de Grondstoffenmonitor.
Vraag 3 Kan het college een overzicht verstrekken wat inzichtelijk maakt of de vervuiling, zoals in het artikel van Binnenlands bestuur benoemd, ook in onze gemeente in die ondergrondse containers plaatsvindt?
Antwoord: Van de vervuiling in de ondergrondse containers, zoals in het artikel benoemd, is bij ons geen sprake. Wij kennen een ander systeem. De in het artikel gememoreerde PMD-containers zijn ondergrondse containers bij hoogbouw, waarschijnlijk zonder toegangscontrole. Wij kennen geen ondergrondse containers als enig inzamelmiddel bij hoogbouw en daarnaast hebben alle ondergrondse containers in onze gemeente een toegangscontrolesysteem. Het gebruik van de containers wordt geregistreerd op adres op basis van de chip in de afvalpas.
Vraag 4 Kan het college een overzicht verstrekken van de toe- of afname van het percentage afkeur van afval na de wijziging van de ophaalfrequentie?
3 Antwoord: Er is geen relatie te leggen tussen de wijziging van de inzamelfrequentie van de restcontainer en een toe- of afname van de afkeur van het PMD. De inzamelcijfers laten geen noemenswaardig verschil zien in het totale gewicht per inzamelronde of in het gemiddelde gewicht per container als we 2022 met 2023 vergelijken.
Het eerste halfjaar van 2023 bevond het afkeurpercentage van het PMD zich tussen de 4 en 9%. Vanaf augustus schoot het afkeurpercentage omhoog naar een piek van 36%. Gemiddeld zijn we voor 2023 uitgekomen op een afkeurpercentage van 16%.
De forse toename van de afkeur is te wijten aan externe factoren. Aanleiding hiervoor is het gebrek aan sorteercapaciteit bij de verwerkers en de afzetmogelijkheden voor het ingezamelde PMD. Ook de import uit China van zogenaamd ‘virgin plastic’ wat tegen dumpprijzen op de Europese markt wordt gebracht, helpt niet om de keten gesloten te krijgen.
Daardoor gaat Verpact in alle delen van de keten actie ondernemen. Bij de gemeenten, de overslaglocaties en de sorteerders. Met alle vervelende gevolgen van dien. Dit heeft geleid tot grote onvrede bij onder andere de deelnemende gemeenten. Dit kwam tot uiting in diverse artikelen in het NRC1, een uitzending bij Pointer2 en de motie van gemeente Losser (e.a.) die met een stemmingspercentage van 99,3% bij de Algemene Ledenvergadering van de VNG in december 2023 is aangenomen. Hierin wordt opgeroepen de huidige afspraken met Verpact te herzien en in samenwerking met de Nederlandse Vereniging voor Afval- en Reinigingsmanagement (NVRD) te komen tot nieuwe gedragen afspraken die voor gemeenten voldoende zekerheid, duidelijkheid en perspectief bieden. Omdat de gewenste nieuwe afspraken niet passen binnen het kader van de huidige Ketenovereenkomst en het VNG-bestuur is gevraagd de motie uit te voeren, is besloten om de huidige afspraken niet te verlengen voor een tweede
1
Bijvoorbeeld https://www.nrc.nl/nieuws/2024/03/12/gemeenten-zijn-boos-ingezameld-
afvalplastic-wordt-alsnog-verbrand-a4192835 2
https://pointer.kro-ncrv.nl/ingezameld-plastic-wordt-steeds-vaker-verbrand-en-de-kosten-zijn-
voor-jou
4 termijn vanaf 2025. Op deze manier wordt een passende uitgangspositie gecreëerd, voordat wordt begonnen aan het onderhandeltraject met Verpact om vanaf 1 januari 2025 te komen tot nieuwe afspraken.
Onze fractie ontvangt signalen dat (sommige) inwoners een brief hebben ontvangen waarin staat dat PMD-containers met een gewicht boven 10 kg niet geleegd worden.
Vraag 5. Is het correct dat deze brieven zijn verzonden aan inwoners?
Antwoord: In april 2024 zijn wij een communicatiecampagne gestart om onze inwoners te informeren over het belang van het scheiden van PMD-afval met daarbij tips wat wel en niet in de PMD-container mag. Als onderdeel van die campagne hebben wij een brief gestuurd aan de adressen in onze gemeente waarvan de PMD-container het afgelopen jaar één keer of vaker zwaarder was dan 10 kilo. In die brief staat niet vermeld dat de container niet geleegd wordt als deze zwaarder is dan 10 kg. Het gewicht van de PMD-container geeft een goede indicatie van de zuiverheid van het PMD. Met de brief is beoogd om inwoners bewust te maken van het feit dat het gewicht van de PMD-container één of meerdere keren zwaarder was dan 10 kg en dat het daarmee aannemelijk is dat er niet alleen zuiver PMD in de container zat, met als oogmerk om op te roepen om met die informatie te kijken naar hoe de betreffende inwoner het nu doet met betrekking tot het scheiden van PMD gebruikmakend van de informatie uit de AfvalWijzer app.
Er zijn in totaal ongeveer 1.350 brieven verstuurd. Naar aanleiding daarvan zijn bij de gemeente vragen binnen gekomen van een deel van de inwoners die slechts één of twee keer boven de 10 kg uit zijn gekomen met hun PMD-container.
Degenen die structureel te zware PMD-containers aanbieden hebben naar aanleiding van de brief niet gereageerd. Uit de gesprekken die we naar aanleiding van de binnengekomen vragen hebben gevoerd, is gebleken dat de boodschap in de brief op verschillende manieren uitgelegd kon worden. Wij nemen dit signaal zeer ter harte zodat we de communicatie in de toekomst nog verder kunnen verbeteren.
5
Vraag 6. Kan het college aangeven hoe het gewicht van de containers wordt bepaald? En of de weging betrouwbaar is?
Antwoord: Het gewicht van de inhoud van een container wordt in twee keer bepaald. Bij de opgaande beweging wordt de container inclusief inhoud gewogen en na het legen wordt de container nog een keer gewogen. Het verschil tussen beide wegingen is het gewicht van de inhoud. De voertuigen worden periodiek getest en gekalibreerd op een correct en betrouwbaar weegproces.
Vraag 7. Kan het college aangeven waarom hier 10 kg gehanteerd wordt? Welke afweging zijn hierin gemaakt? Zijn er specifieke richtlijnen voor en zo ja, kan het college deze richtlijnen met de gemeenteraad delen?
Antwoord: De afgelopen jaren woog een PMD-container, inclusief die containers met veel vervuiling er in, gemiddeld 6 kg. Dan is het aannemelijk om te veronderstellen dat wanneer de 10 kg-grens wordt aangehouden, je die containers te pakken hebt waar er een redelijke kans op vervuiling bestaat.
Immers, 85% van alle PMD-ledigingen valt onder de 10 kg. Maar dit is wel slechts 65% van het cumulatieve gewicht. Met andere woorden 35% van het totale gewicht aan PMD wordt veroorzaakt door 15% van de ledigingen. En aangezien er slecht 15% vervuiling in het PMD mag zitten als het wordt doorgelaten op de overslaglocatie, is het noodzakelijk dat de te zware containers worden vermeden.
Op de overslaglocatie wordt nog een extra voorsorteerslag gedaan om maar tot de 15% te komen die er mag inzitten na acceptatie.
Vraag 8.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Borger-Odoorn (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.