tijdelijke sociale woningen Hertme
Een raadslid stelde op 9 januari 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Borne (4 vragen).
In het kort
4 vragen en wat het college antwoordt
- Waarom kiest u voor paniekvoetbal en niet voor een goed en duurzaam beleid? → Kunt u dit uitleggen?
- Kunt u als wethouder uitleggen waarom er gekozen is voor de bouw van 10 flexwoningen? → Waar komt dat getal 10 vandaan, waar is deze op gebasseerd?. (Let wel, 10 woningen op een landelijk probleem is als een druppel op een gloeiende plaat, maar voor een klein dorp als Hertme…
- Is er ook gekeken naar andere oplossingen? → Zoals daar zijn leegstaande kantoren/gebouwen bijvoorbeeld
- Heeft u al enig idee wie de beoogde bewoners zullen zijn van deze woningen? → Ik verwacht van u een klip en klaar antwoord. 1.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
ID
Onderwerp 1 Doelgroep huurders sociale woningbouw
Vraag Welke doelgroep wordt er onder mensen vanuit een zorginstelling verstaan? En vallen ex-gedetineerden hier ook onder? Graag meer duidelijkheid hierover.
Dit kunnen personen zijn die uitstromen uit een zorginstelling en in staat zijn om daarna weer zelfstandig te wonen.
2 Duur 'tijdelijke' woningen.
Hoe lang is tijdelijk (bandbreedte tussen minimaal en maximaal).
3 Inpassing woningen
Het besluit wat nu bij de gemeenteraad voorligt betreft een tijdelijke periode van maximaal 15 jaar.
Wordt er rekening gehouden met overlast (is een draaiboek )?
Deze locatie zal net als alle andere locaties van Welbions behandeld worden. Dat betekent dat het reguliere systeem van sociaal beheer ook op deze locatie van toepassing is. Voor meer informatie hierover zie https://welbions.nl/in-uw-wijk
4 Doelgroep huurders sociale woningbouw
Voor de leefbaarheid, noaberschop, mantelzorg én behoud van oorspronkelijke dorpsindentiteit is het wenselijk dat kinderen of ouderen in het dorp kunnen blijven. Voor velen is dat nu niet mogelijk ivm te weinig betaalbare woonruimte. Dit zou dan een goede kans kunnen zijn...maar krijgen Inwoners van Hertme met een lager inkomen ( jongeren/ ouderen) voorrang bij deze woningen?
Er wordt bij de toewijzing gezorgd voor een goede mix van bewoners (starters en spoedzoekers, waaronder statushouders). Dus een deel van de te ontwikkelen woningen is zeker bedoeld voor Hertmenaren of starters op de woningmarkt met een inkomen passend bij een sociale huurwoning.
5 Inpassing woningen
15 jaar flex is bij voorbaat geen permanente huisvesting. Dit kan inhouden dat er word gekozen voor modulaire flex-woningen. Gaan de woningen voldoen aan de BENG eisen en MPG waarden die in 2024 worden vastgesteld.
Of de huidige eisen 2023.
Na de besluitvorming in de gemeenteraad zal het plan eerst verder uitgewerkt worden. Dat betekent dat voordat een vergunningaanvraag gedaan kan worden er ongeveer een half jaar uitwerkingstijd nodig is. Dit betekent dat de vergunningsaanvraag medio 2024 verwacht kan worden en daarmee zal het aan de dan geldende eisen moeten voldoen.
6 Inpassing woningen
7 Bestemming
Word met het ontwerp van de woningen, ontwerp openbare ruimte, wateropvang, parkeerruimte rekening gehouden etc ontworpen met tijdelijkheid?
Ja, het uitgangspunt is tijdelijkheid dus daarmee zal in het ontwerp rekening gehouden worden.…
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Waarom kiest u voor paniekvoetbal en niet voor een goed en duurzaam beleid?
Antwoord van het college
Kunt u dit uitleggen? Ik neem aan dat u onderzoek heeft laten doen toen u ging kijken voor eventuele lokaties van deze flexwoningen?, Wat heeft u doen besluiten om juist voor deze lokaties in de gemeente Borne te gaan? Zijn daar onderzoeksrapporten van en zo ja, kunnen wij deze inzien?
Vraag 2
Kunt u als wethouder uitleggen waarom er gekozen is voor de bouw van 10 flexwoningen?
Antwoord van het college
Waar komt dat getal 10 vandaan, waar is deze op gebasseerd?. (Let wel, 10 woningen op een landelijk probleem is als een druppel op een gloeiende plaat, maar voor een klein dorp als Hertme heeft de eventuele komst van de desbetreffende 10 woningen een enorme impact).
Vraag 3
Is er ook gekeken naar andere oplossingen?
Antwoord van het college
Zoals daar zijn leegstaande kantoren/gebouwen bijvoorbeeld
Vraag 4
Heeft u al enig idee wie de beoogde bewoners zullen zijn van deze woningen?
Antwoord van het college
Ik verwacht van u een klip en klaar antwoord.
1. Er is gekozen voor dit proces om zo snel mogelijk veel woningen te kunnen bouwen om tegemoet te komen aan de urgente woningnood.
2. Zie vraag 22.
3. 10 woningen lijken een druppel op de gloeiende plaat, maar in dit geval is iedere woning hoogst noodzakelijk. En zullen er ook nog veel meer locaties aangewezen moeten worden om het woningtekort op te vangen. Voor 10 woningen is gekozen omdat de locatie groot genoeg lijkt om 10 woningen te plaatsen. De tijdelijke sociale huurwoningen zullen overal in de gemeente Borne een plek moeten krijgen, zo ook in Hertme.
4. Ja daar is naar gekeken. De gemeente probeert zoveel als mogelijk mee te werken met transformaties van kantoren of andere gebouwen naar woningen. Op dit moment kent de gemeente weinig leegstand van geschikte panden waardoor dit geen grote aantallen woningen oplevert.
5. De verwachting is dat deze kavels verkocht zullen worden gezien de interesse voor andere bouwplannen in de gemeente op dit moment.
6. De gemeente gaat voor kwalitatief goede tijdelijke sociale woningbouw. De verwachting is dat deze geen afbreuk zullen doen aan de bestaande woningen.
7. Op de locatie zal niet één specifieke doelgroep komen, maar juist een mix van allerlei doelgroepen zoals bijvoorbeeld starters, ouderen, statushouders, spoedzoekers, etc. 40 Proces en beleid
De gemeente heeft altijd samengewerkt met de SGH en er zijn altijd samen naar de juiste oplossingen gezocht. In het plan Roskam landen 2 zijn ook 3 sociale huurwoningen opgenomen. Als dit niet voldoende was waarom is dit dan niet eerder besproken met de SGH? Waarom heeft de gemeente deze keer voor deze “overvalstechniek” gekozen?
De urgente noodzaak voor tijdelijke sociale woningbouw maakt dat er nu andere keuzes gemaakt moeten worden. Op dit moment heeft deze urgente noodzaak prioriteit.
41 Proces en beleid
Wat zijn de beweegredenen waarom deze belangrijke beslissing in deze veel te korte termijn genomen worden?
De urgente noodzaak voor tijdelijke sociale woningbouw maakt dat er snel actie nodig is om snel meer woningen te kunnen realiseren.
42 Proces en beleid
43 Afwegingskader
44 Duur 'tijdelijke' woningen.
45 Duur 'tijdelijke' woningen.
46 Bestemming
47 Bestemming 48 Bestemming 49 Bestemming 50 Crisis en herstelwet
51 Afwegingskader
In de presentatie wordt gesproken over een regulier woningbehoefte van 1082 huishoudens. In het raadsvoorstel Afwegingskader tijdelijke sociale woningbouw wordt gesproken over 960 huishoudens. In het raadsvoorstel Ontwikkellocaties versnelde woningbouw wordt gesproken over 1040 woningen. Wat is correct?
In alle gevallen betreft het een prognose van de woningbehoefte waarbij het moment van de prognose (dus het inzicht) net iets anders kan zijn. We zien dat in alle prognoses de behoefte rond die 1000 woningen zit voor de komende 10 jaar.
In het raadsvoorstel ontwikkellocaties versnelde woningbouw is aangegeven dat er een sterke behoefte is om mensen een betaalbare en passende woning te kunnen bieden, mits het dorpse, open en groene karakter van de gemeente Borne behouden blijft (MijnBorne2030). Nou is de ontwikkellocatie voor Roskamlanden exact gesitueerd in het gebied dat gereserveerd was in de groenzone voor het behouden van het dorpse open en groene karakter. Daarover zijn afspraken gemaakt met de omgeving en dit maakt wezenlijk onderdeel uit van de nieuwbouw. Klopt het dat dit niet strookt met de eerste criteria van het afwegingskader?
Met de beoogde 10 woningen erbij is de inschatting dat nog steeds invulling gegeven kan worden aan het dorpse open en groene karakter.
Er wordt gesproken over nieuwe ontwikkellocaties voor tijdelijke woningbouw. Er is ook ooit gesproken over tijdelijke opvang van asielzoekers in het asielzoekerscentrum. In dat kader gezien mis ik een harde definitie van tijdelijk. Deze is ook niet te vinden in de “definities te hanteren bij versnelde woningbouw”. Wat is de definitie van tijdelijk?
Van Dale geeft aan "voor een bepaalde tijd, niet voor vast of altijd". Zo ziet de gemeente de tijdelijkheid in dit geval ook. Ook de tijdelijke opvang van asielzoekers in het voormalig AZC is beeindigd en daarbij is dezelfde definitie van tijdelijkheid gehanteerd.
Waar wordt de afspraak over het tijdelijke juridisch en planologisch geborgd?
Dit wordt vastgesteld in het besluit van de gemeenteraad, en daarna bij de uitwerking verwerkt in de benodigde vergunningen.
De uitwerking volgt in fase 3 en daarna vergunning! Wat is de definitie van een uitgewerkt plan in fase 3? Een schetsje met tekst is ook een plan? Kan meer duidelijkheid gegegen worden waar een uitgewerkt plan aan moet voldoen?
De uitwerking gaat o.a. over onderdelen als de inpassing in de omgeving, vormgeving, financiele situatie om de haalbaarheid te kunnen beoordelen. De uitwerking is vergelijk in de ruimtelijke ordening met een definitief ontwerp. Op basis daarvan kan de vergunning aangevraagd worden. Samen met de klankbordgroep en Welbions trekken we daarin op.
Wanneer of hoe snel wordt het ontwerp bestemmingsplan / uitgewerkt plan van fase 3 ter inzage gelegd?
Zie vraag 7.
Hoe wordt een tijdelijk karakter met sociale woningbouw planologisch vastgelegd als dat via een bestemmingsplan gaat? Werkt dat met een dubbelbestemming?
Zie vraag 7.
Hoe wordt een tijdelijk karakter met sociale woningbouw planologisch vastgelegd als dat niet via een bestemmingsplan gaat?
Zie vraag 7.
Waaruit blijkt dat de woningbouw van 10 woningen via een procedurele versnelling van de Chw mag worden behandeld?
Voor de nieuwe locaties is nog niet besloten welke procedure gevolgd gaat worden, en het volgen van een bepaalde procedure is ook geen doel op zich. In alle gevallen wordt gezorgd voor de juiste vergunning en een bijbehorend proces zoals dat voor alle andere bouwplannen ook geldt. Er is een landelijke trend dat weinig gemeenten gebruik maken van de crisis- en herstelwet. Deze blijkt in de praktijk namelijk nog niet zo eenvoudig en snel. Het vraagt een raadsbesluit (waarin besloten wordt geen wensen en bedenkingen te hebben) en daarna kunnen 2 keer per jaar locaties aangemeld worden bij het rijk voor de toepassing van de crisis – en herstelwet.
Uiteindelijk zijn deze stappen bij elkaar absoluut niet sneller dan het volgen van een reguliere kruimelgevallenregeling.
Afwegingskader is nog niet vastgesteld, maar wordt wel toegepast. Kunnen de voorzieningen in Hertme dat wel aan en kan dat onderbouwd worden.
De inschatting is dat de voorzieningen in Hermte, dan wel in Borne of Zenderen deze groei kunnen opvangen. Mochten er signalen zijn dat de groei niet opgevangen kan worden dan worden de plannen gefaseerd uitgevoerd.
52 Afwegingskader 53 Afwegingskader 54 Inpassing woningen
55 Bestemming 56 Klankbordgroep 57 Bestemming 58 Inpassing woningen
59 Bestemming
60 Proces en beleid 61 Ontwikkellocaties
62 Proces en beleid
Waar kunnen we lezen dat Hertme voldoet aan het afwegingskader.
Tijdens de informatieavond is toegezegd dat het afwegingskader met een toelichting inzichtelijk zou worden gemaakt. Op 16 november wordt deze verspreid.
Kan het resultaat van de afweging met alle circa 50 locaties gedeeld worden.
Zie vraag 24.
De wens is om een gezonde gemeleerde mix te huisvesten. Hoe kan je de gemêleerde mix borgen als gemeente?
De gemeente legt in prestatieafspraken met Welbions vast welke opgave (bijzondere doelgroepen) gehuisvest moet worden naast haar reguliere taak om te voorzien in betaalbare woningbouw als woningcorporatie. Welbions heeft, naar volle tevredenheid van de gemeente, ervaring met de toewijzing en de gemeleerde mix die zij al jaren toepast in haar woningbezit.
Planologische besluitvorming: Wordt er een reguliere procedure voor een bestemmingsplanwijziging opgestart?
Zie vraag 7.
Hoe wordt deze samengesteld als er veel animo voor is?
Het voorstel is hier pragmatisch mee om te gaan. Mocht er veel interesse voor zijn dan bespreken we met elkaar hoe we tot een werkbare vorm kunnen komen voor de uitwerking.
Hoe wordt de ruimtelijke geschiktheid bepaald (ruimtelijke onderbouwing, onderzoeken etc.)? Als dat niet gebeurd in hoeverre is dan sprake van een zorgvuldige ruimtelijke bepaling?
In het proces voor de omgevingsvergunning zullen de onderzoeken uitgevoerd worden die gevraagd worden. Er is geen enkele intentie om iets buiten wettelijke verplichtingen te doen.
Gemeente Borne heeft maximaal ingezet op uitbreiding woningbouw met Bornsche maten waarin onvoldoende ruimte is voor sociale woningbouw. In hoeverre is het fair dit nu ruimtelijk te verdelen?
Ook in de Bornsche Maten zetten we vanaf nu in op een flinke toename van permanente sociale woningbouw. De ontwikkellocaties voor tijdelijke sociale woningbouw zijn niet alleen maar nodig omdat de Bornse Maten te weinig sociale huurwoningen heeft. Het is een groter, regionaal probleem waarbij er overal een tekort aan sociale huurwoningen is.
Hoe wordt dit plan na fase 3 geborgd in de omgevingswet? Het gevoel bekruipt dat dit er doorheen wordt gejaagd voor 1 januari 2024.
De uitwerking van de tijdelijke sociale woningbouw vergt nog enige tijd waardoor de aanvraag voor een omgevingsvergunning sowieso pas na 1 januari 2024 onder de Omgevingswet ingediend zal worden. Het bestemmingsplan voor de permanente woningen van Roskam Landen 2 gaat wel voor de jaarwisseling in procedure.
Zie ook vraag 7.
De gemeente heeft altijd met de SGH overlegd ten aanzien van Roskamlanden I en II. Waarom is niet overlegd over huidige plan om meer sociale woningen in Roskamlanden fase 2 te implementeren?
De SGH is zo snel mogelijk na het collegebesluit van 31 oktober geinformeerd. De gemeente heeft de voorkeur gezamenlijk op te trekken bij de uitwerking.
Klopt het dat het collegebesluit (fase 1 benoemen onderzoekslocaties) van de ontwikkellocaties niet openbaar is?
Het college gaat bij toekomstige processen de systematiek volgen die in het afwegingskader beschreven is.
Er wordt gesproken over 500 tot 535 flexwoningen tot 2030. Wie heeft bepaald dat gemeente Borne deze aantallen moet bouwen? Provincie? Rijk? Hoe “hard” zijn deze aantallen? Waar zijn de stukken in te zien waarin deze aantallen worden genoemd?
Dit is een prognose die eind 2022/begin 2023 gemaakt is. Deze is terug te vinden in de startnotitie Flexwonen die vastgesteld is in de gemeenteraad van 31 januari 2023. Bij die besluitvorming is een document met achtergrondinformatie gevoegd waarin deze onderbouwing te vinden is.
In het eerste kwartaal van 2024 gaan we deze prognose actualiseren. De inschatting is namelijk dat deze toegenomen is.
Bekijk de brief: Beantwoording vragen SGH inzake tijdelijke sociale woningen Hertme
Bron: raadsinformatie van de gemeente Borne (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.