vragen VVD Programmeringsafspraken windenergie tbv PB 21 mei 2024

Vraag 1

Wat wordt concreet verstaan onder “het creëren van schaarste” vwb de eventuele plaatsing van windturbines?

Antwoord van het college

Het creëren van schaarste is een juridische constructie. Door een maximum te stellen aan de aangewezen voorkeursgebieden is het aantal vergunningen dat kan worden verleend voor het plaatsen van windturbines beperkt. Omdat sprake is van een schaars recht is het juridisch ook mogelijk om de vergunningverlening binnen de voorkeursgebieden te faseren, mits ruimtelijk goed onderbouwd.

Vraag 2

De locaties zijn gebaseerd op toetsing van ruimtelijke eigenschappen, technische potentie etc. Overige toetsingsaspecten, als milieukwaliteit, gezondheid, natuur en milieu, behoeven bij de verdere uitwerking nadrukkelijk aandacht (zie 2.5.1. van het programma). Zou het niet logischer zijn eerst die aspecten te onderzoeken?

Antwoord van het college

Pas als er een concrete vergunningaanvraag ligt en bekend is waar de exacte locaties zijn, hoeveel windturbines aangevraagd zijn en wat de exacte hoogtes daarvan zijn, kunnen alle bovengenoemde aspecten onderzocht worden. Daarom zal altijd een Project MER onderzoek onderdeel zijn van de vergunningprocedure en kan dit niet op voorhand onderzocht worden.

Vraag 3

Neem bijvoorbeeld effecten windturbines met tiphoogte tot 280 meter ten opzichte van Kerkedennen en Letterveld. Hoe schat u -de provincie en het college - de welzijns- en gezondheidseffecten in?

Antwoord van het college

Dit is niet in te schatten. Daar zal een Project MER onderzoek inzicht in moeten verstrekken.

Vraag 4

Volgens de SMB-richtlijn moet vooraf wetenschappelijke zekerheid bestaan, dat geen verslechtering van de leefomgeving optreedt?

Antwoord van het college

Dit is niet onderzocht, waarom niet?

Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 2. Dit wordt onderzocht in de planologische procedure die gestart gaat worden door de provincie na het indienen van een principe verzoek door een initiatiefnemer. Dit vindt plaats voorafgaand aan de indiening van een vergunningsaanvraag.

Vraag 5

Waarom wordt vooruitgelopen op de landelijke windturbinebepaling?

Antwoord van het college

Temeer daar de wettelijke windturbine-bepaling in 2021 onwettig is verklaard. Datzelfde geldt voor de tijdelijke overbruggingsregeling.

In de Omgevingseffectrapportage (OER) is rekening gehouden met de ontwerp landelijke windturbinebepaling dat er geen woonhuizen gelegen mogen zijn binnen een straal van 2x de tiphoogte van de windturbine.

Vraag 6

Waarom wordt de zogenaamde Duitse-norm niet aangehouden, gebaseerd op breed wetenschappelijk onderzoek?

Antwoord van het college

Zie daarvoor het werkprogramma van de coalitie.

We werken met de normering conform de regelgeving in Nederland.

Waarom niet met de Duitse-norm gewerkt wordt valt buiten onze bevoegdheden.

Vraag 7

Waarop is de afstandsnorm van 2 x de tiphoogte gebaseerd?

Antwoord van het college

Zie 2.6 van het programma.

Is gebaseerd op een MER onderzoek uitgevoerd door Arcadis in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat.

Vraag 8

Instemmen met de programmeringsafspraken zou inhouden dat wij als gemeente onze rechten van bezwaar- en beroep verliezen werken tegen bijvoorbeeld de locatie Wind voor Buren?

Antwoord van het college

Acht u dat juridisch houdbaar, daar de afspraken alleen hun basis vinden in de ruimtelijke ordening en de overige genoemde aspecten kennelijk ondergeschikt zijn en de negatieve effecten voor een belangrijk deel van de inwoners van Borne evident zijn?

Juridisch is het niet onmogelijk om als gemeente onze rechten op bezwaar en beroep te gebruiken in de vergunningsprocedure.

Echter door in te stemmen met de programmeringsafspraken kan het eventueel gebruik daarvan wel worden tegengeworpen door partijen waarmee de programmeringsafspraken gemaakt zijn.

Vraag 9

Niet instemmen met de afspraken zou betekenen, dat het gehele grondgebied van de gemeente Borne een potentieel zoekgebied zou worden. Is dit geen ongefundeerde vorm van besturen door de provincie, temeer daar in dit stadium alle overige relevante wegingsfactoren buiten beschouwing worden gelaten?

Antwoord van het college

Niet instemmen betekent dat aanvragen voor windturbines op grondgebied van Borne gelegen binnen het - in de provinciale omgevingsverordening vast te leggen – voorkeursgebied in principe in

 behandeling worden genomen. Voor aanvragen voor windturbines op grondgebied van Borne gelegen buiten het voorkeursgebied geldt de clustereis van minimaal 4. Iedere aanvraag waarvoor de provincie een procedure zou starten doorloopt een uitgebreid MER onderzoek als onderdeel van de vergunningprocedure. Omdat Borne bij niet instemmen toegevoegd wordt aan het REST-gebied die het verschil moet realiseren tussen de totaalopgave van de provincie en de opgave die in de programmeringsafspraken is vervat, is er in dat geval een reële kans dat windturbines in Borne geplaatst worden.

Vraag 10

Waarom wordt het advies van de MER-commissie niet overgenomen door de provincie om nader onderzoek te doen naar de hinderbeleving?

Antwoord van het college

Het is onbekend of de provincie het advies van de MER-commissie verwerkt in het definitieve Provinciaal Programma Energiestrategie

Vraag 11

De Omgevingswet staat voor een integrale afweging van alle relevante belangen. Zijn deze afspraken daar niet juist mee in tegenspraak, doordat de provincie de problematiek verengt tot ruimtelijke ordening?

Antwoord van het college

Het maken van programmeringsafspraken betekent niet dat zo maar omgevingsvergunningen verleend worden. Iedere aanvraag doorloopt een planologische procedure waarin aanvullend MER onderzoek plaatsvindt en waarin ruimte is om participatie te organiseren. Zoals de Omgevingswet dat voorstaat.

Vraag 12

Is deze aanpak niet juist schadelijk voor het verkrijgen van het benodigde draagvlak door de provincie?

Antwoord van het college

Dit betreft geen technische vraag en kan derhalve niet beantwoord worden.

Vraag 13

Waarom hebben niet alle personen, die een zienswijze hebben ingediend, een brief inhoudende de doorzendplicht gekregen?

Antwoord van het college

Niet alle reacties die ontvangen zijn, worden aangemerkt als zienswijzen in de formele zin van de wet.

Alleen personen die reacties rechtstreeks aan het college gericht hebben en die als een zienswijze beoordeeld zijn, hebben een brief ontvangen inhoudende de doorzendplicht.

Voor zienswijzen die gericht zijn aan de gemeenteraad zal de raad in afstemming met de griffie een besluit nemen hoe deze worden behandeld. Een mogelijkheid is dat deze zienswijzen alsnog namens het college beantwoord worden inclusief doorzending naar de provincie.