vragen art. 37 RvO gedeeltelijk intrekken Beach Break festival

Vraag 1

We hebben gelezen dat op basis van adviezen van de hulpdiensten alles afgelast was vanaf vrijdagmiddag tot en met zaterdag avond 21:00 uur. Wie zijn die adviserende hulpdiensten en wat stond er in die adviezen?

Antwoord van het college

Graag ontvangen we deze adviezen.

De voornaamste adviseur is de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (verder: GHOR).

Daarnaast hebben wij kennis genomen van de adviezen van het RIVM, de Veiligheidsregio en het KNMI.

Deze adviezen zullen wij via de griffie met u delen. Samengevat stond in de adviezen dat het laten doorgaan van evenementen grote risico’s voor de volksgezondheid met zich meebracht.

Vraag 2

Wie neemt welk besluit, welke functionarissen zijn daarbij betrokken en wanneer wordt dat genomen aangezien er in de ochtend nog contact is geweest met de ambtenaar die aangaf dat alles goed geregeld was, en zelfs een GGD adviesblad mee heeft gegeven. Waarbij ook nog de vraag op komt welke nieuwe feiten/omstandigheden zijn er bijgekomen tussen dit contact en de definitieve afgelasting die deze acute omslag rechtvaardigen?

Antwoord van het college

De burgemeester neemt het besluit tot intrekken van de vergunning en wordt daarbij intern geadviseerd door de adviseur integrale veiligheid, communicatieadviseur en juridisch adviseur.

Op vrijdag 26 juni omstreeks 13:00 adviseerde de GHOR dat het door laten gaan van evementen grote risico’s voor de volksgezondheid met zich meebracht. Dit advies was leidend in de beslissing om de vergunning gedeeltelijk in te trekken. Hoewel de organisatie zich maximaal heeft ingespannen om het evenement veilig doorgang te laten vinden, vond de burgemeester, gelet op het GHOR advies, het risico te groot.

Vraag 3

Is er bij het nemen van dit besluit ook gekeken naar de omstandigheden van het evenement en locatie?

Antwoord van het college

Denk hierbij aan de jonge doelgroep van het toernooi, de ligging van het water tegen de velden aan en de genomen maatregelen (zoals tenten, ventilatoren en gratis ijs en water).

Uiteraard is gekeken naar de specifieke situatie van het evenement. Gelet op de aard van het evement (fysieke inspannning in de vorm van sporten en dansen op muziek gecombineerd met de consumptie van alcohol) vond de burgemeester het echter niet verantwoord om het evenement doorgang te laten vinden. Daarbij kwam ook nog dat de GHOR waarschuwde voor een grotere belasting van de acute zorg.

Vraag 4

Na het besluit te hebben genomen van intrekken vergunning is er door de locoburgemeester een bezoek gebracht aan de locatie. Waarom is dit niet gedaan vóór dat dit besluit is genomen, om zo nog met de organisatie in gesprek te kunnen gaan?

Antwoord van het college

De hittegolf was immers al dagen voorafgaand aan het festival nauwkeurig voorspeld.

Om zo snel mogelijk duidelijkheid te geven, heeft de burgemeester zo snel mogelijk na ontvangst van het GHOR advies, het besluit tot intrekking van de vergunning genomen en is dit telefonisch medegedeeld.

Vanwege deze spoed is niet eerst gesproken met de organisatie. Vanwege de grote gevolgen voor het evenement en de organisatie is de burgemeester later op de dag op locatie in gesprek gegaan.

Vraag 5

Is er door de locoburgemeester nog gekeken naar alternatieven voor het intrekken van de vergunning?

Antwoord van het college

Zo ja, welke alternatieven zijn er overwogen en waarom zijn deze afgevallen?

Er waren geen alternatieven voor het intrekken van de vergunning.

Vraag 6

Hoe zijn de belangen gewogen waarbij de (financiële)gevolgen voor de organisatie niet onevenredig mogen zijn in verhouding tot het met het besluit te dienen doel?

Antwoord van het college

(zie evenredigheidsbeginsel) Dat het besluit grote (financiële) gevolgen zou hebben voor zowel organisatie als bezoekers is meegenomen in de overwegingen. De burgemeester vond het vanwege deze gevolgen ook bijzonder vervelend dat zij dit besluit moest nemen.

De financiële gevolgen zijn afgewogen tegen de risico’s die het laten doorgaan van het evement had voor de volksgezondheid. Vanwege de grote gevaren voor de volksgezondheid woog dat belang zwaarder dan het financiële belang. Juist het bewust stellen van een financieel belang boven het belang van de volksgezondheid zou wat ons betreft een onevenredig besluit zijn.

Daarbij merken wij op dat de vergunningplicht voor evenementen is ingegeven vanuit onder andere de bescherming van de volksgezondheid Als deze veiligheid in het geding komt door weersomstandigheden kan de burgemeester deze vergunning intrekken. Hoe vervelend een dergelijk besluit ook is, behoren de gevolgen daarvan tot het ondernemersrisico.

Vraag 7

Op welke concrete punten schoten de door de organisatie reeds getroffen extra maatregelen (zoals tenten, ventilatoren, gratis ijs en water) volgens u tekort?

Antwoord van het college

De organisatie heeft zich ingespannen om het evenement zo veilig mogelijk doorgang te laten vinden.

Echter was de temperatuur dusdanig hoog dat het risico ondanks deze maatregelen te hoog was. De maatregelen waren onvoldoende om de risico’s van het spelen van fysieke inspanning in de vorm van dansen op muziek en volleybal gecombineerd met het gebruik van alchohol weg te nemen.

Vraag 8

Was er de mogelijkheid voor directe communicatie met de beslissingsbevoegde aangezien de organisatie nog met veel vragen zaten over dit belangrijke besluit en gevolgen?

Antwoord van het college

Het besluit is door een ambtenaar telefonisch medegedeeld. Omdat er vanuit de organisatie behoefte was aan contact, heeft de locoburgemeester aan het eind van middag een bezoek gebracht aan de locatie.

Vraag 9

Is onderzocht of vergelijkbare evenementen in de regio eveneens zijn beoordeeld?

Antwoord van het college

Zo ja, welke verschillen in omstandigheden of risicobeoordeling rechtvaardigen dat evenementen zoals bijvoorbeeld in Vught wel doorgang konden vinden? Zo nee, waarom niet?

De burgemeester heeft kennis genomen van het feit dat in andere gemeenten andere beslissingen werden genomen. De burgemeester heeft ook kennis genomen van vele afgelastingen van evenementen in andere gemeenten. De burgemeester heeft een zelfstandige afweging gemaakt op grond van de aard van het evenement en de adviezen die waren uitgebracht. Burgemeesters van andere gemeenten maken daarin hun eigen afweging. Die kan afwijken van het besluit dat de burgemeester genomen heeft.

Vraag 10

Was de locoburgemeester op het moment van de besluitvorming op de hoogte van de acute en omvangrijke financiële schade die de organisatie zou lijden door dit besluit?

Antwoord van het college

Zie het antwoord op vraag 6.

Vraag 11

Gebeurd er nog iets op het gebied van nazorg richting de initiatiefnemers van dit evenement en wat kan zo’n nazorg inhoudelijk betekenen?

Antwoord van het college

Zoals u zelf al aangeeft, heeft de burgemeester op de dag van het nemen van het besluit op de evenementlocatie met de organisatoren gesproken. Om de organisatie zoveel mogelijk te helpen is toen ook toestemming gegeven om het evenement op zaterdagavond een uur langer door te laten gaan.

Daarnaast zijn we met de organisatie in gesprek om te kijken of we ergens ondersteuning kunnen bieden.

Vraag 12

Is het college, gezien de onevenredige schade die deze maatschappelijk betrokken organisatie lijdt door het late en inconsistente overheidshandelen, bereid de mogelijkheden voor nadeelcompensatie of een schadevergoeding te onderzoeken?

Antwoord van het college

Uw vraag bevat een aantal meningen (laat en inconsistent) die wij niet delen. Verder verwijzen wij u naar het antwoord op vraag 11.

Vraag 13

Zijn er leerpunten naar aanleiding van het gebeurde en zo ja, wat zijn deze?

Antwoord van het college

Dit was de eerste keer dat de burgemeester een evenementen vergunning (gedeeltelijk) heeft moeten intrekken. Als deze weersomstandigheden zich opnieuw voordoen, gaan wij zo vroeg mogelijk in gesprek met de organisatie om ze te wijzen op het risico dat een evenement moet worden geannuleerd. Ook zullen we in het besluit op de aanvraag wijzen op het risico van afgelasting bij extreme weersomstandigheden.

Daarnaast onderzoeken wij of het mogelijk is om het risico op annulering collectief te verzekeren voor lokale evenementen.

Tot slot Afsluitend willen wij het volgende opmerken. Beach Break is al jarenlang een succesvol lokaal evenement. Wij dragen het evement een warm hart toe. Wij zijn daarom in gesprek met de organisatie in de hoop deze te kunnen ondersteunen, zodat het evenement ook volgend jaar weer door kan gaan.