schriftelijke vragen OnD Participatie bij omgevingsvergunning voor het AZC

Vraag 1

⁠ ⁠Reikwijdte van de participatie 1.1 Deelt het college de opvatting dat de komst van een AZC invloed heeft op de gehele gemeente Diemen, gelet op de omvang van onze gemeenschap en het gezamenlijk gebruik van voorzieningen?

Antwoord van het college

Zo nee, kan het college toelichten waarom volgens haar de impact beperkt zou blijven tot de directe omgeving?

Diemen is een compacte gemeente waarin inwoners, ondernemers en organisaties gezamenlijk gebruikmaken van voorzieningen. De komst van een AZC raakt daarmee de hele gemeenschap, en iedereen krijgt de gelegenheid om mee te denken en te participeren in het proces. Tegelijkertijd vraagt de situatie rond de Diemerhof 2 en het kantorenpark Bergwijkpark om specifieke aandacht, omdat daar de directe ruimtelijke en praktische effecten het grootst zullen zijn. 1.2 Op welke wijze is het college tot de afbakening van het participatiegebied gekomen?

De afbakening van het participatiegebied staat toegelicht in het aan uw raad toegezonden communicatie- en participatieplan van 7 februari 2025. 1.3 Kan het college aangeven welke bewoners, organisaties en instellingen zijn betrokken bij de participatie tot nu toe?

We verwijzen hierbij naar de Informatie van het College ‘Uitkomsten informatiebijeenkomsten AZC Diemerhof 2' van 24 juni 2025. Daarin is aangegeven op welke wijze de betrokkenheid heeft plaatsgevonden. Sindsdien heeft de gemeente met verschillende inwoners gesproken, persoonlijk, telefonisch, per e-mail en per brief. In meerdere gevallen is actief aangeboden om in gesprek te gaan, zoals met Werkgroep Biesbosch. Met hen hebben wij inmiddels ook een overleg gehad. Tijdens de participatiebijeenkomsten voor de zomer is bovendien duidelijk aangegeven dat het omwonendenoverleg in het najaar van start zou gaan. Dit gaat ook nog steeds gebeuren.

Vraag 2

⁠ ⁠Naleving van de participatieplicht [email protected] - Postbus 191 - 1110 AD Diemen - (020) 31 44 888 - www.diemen.nl KvK 34374815 - IBAN NL18BNGH0285001841 2.1 Hoe waarborgt het college dat de participatie voldoet aan de eisen van de Omgevingswet en aan onze eigen afspraken m.b.t. participatie in Diemen?

Antwoord van het college

De Omgevingswet schrijft voor dat bij een BOPA-aanvraag de initiatiefnemer moet aangeven of en hoe participatie heeft plaatsgevonden. Er bestaat daarbij geen verplichting tot zogenaamd uitgebreide of gemeentebrede participatie.

Het college beoordeelt bij de vergunningaanvraag of de wijze van participatie en de motivering daarvan zorgvuldig en proportioneel zijn. Vervolgens wordt ook de gemeenteraad gevraagd om een bindend advies met betrekking tot de vergunningsaanvraag. 2.2 Erkent het college dat het ontbreken van een brede participatie (onder álle belanghebbenden binnen Diemen) kan leiden tot vernietiging van de vergunning wegens strijd met de Omgevingswet of het zorgvuldigheidsbeginsel?

Nee. Het ontbreken van participatie leidt niet tot vernietiging van de vergunning. Participatie is een aanvraagvereiste: de initiatiefnemer moet aangeven of en hoe participatie heeft plaatsgevonden.

Ontbreekt deze informatie, dan verzoekt het college om aanvulling. Als de aanvrager die niet levert, wordt de aanvraag buiten behandeling gesteld. Dit gebeurt vóór de inhoudelijke beoordeling; er volgt dan geen bindend advies van de gemeenteraad.

In dit specifieke geval heeft de gemeente vastgesteld dat aan het aanvraagvereiste is voldaan. Na de inhoudelijke beoordeling zal de gemeenteraad om bindend advies worden gevraagd. 2.3 Is het college bereid de procedure op te schorten totdat alle inwoners en organisaties in Diemen volwaardig zijn geïnformeerd en betrokken?

Nee, zie hierboven.

Vraag 3

⁠ ⁠Transparantie en verslaglegging 3.1 Wanneer wordt het participatieverslag (verplicht onderdeel bij vergunningverlening) opgesteld en gedeeld met de raad?

Antwoord van het college

De terugkoppeling van de participatie in het kader van de BOPA-procedure is een verantwoordelijkheid van het COA. Een weergave van de participatie is opgenomen in de vergunningsaanvraag (in paragraaf 6.2.1 van motivering van de BOPA). De participatie is in nauwe samenwerking met de gemeente vormgegeven. 3.2 Zal dat verslag aantoonbaar beschrijven hoe alle belanghebbenden, inclusief inwoners buiten Biesbosch en het bedrijventerrein, zijn betrokken?

Zie antwoord 3.1. 3.3 Is het college bereid de raad vooraf te informeren over de wijze waarop inspraakmomenten toegankelijk worden gemaakt voor alle inwoners van Diemen (denk aan informatieavonden, digitale platforms, enquêtes of participatiepanels)?

Zoals altijd wordt de raad vooraf geïnformeerd. Dat is immers de gebruikelijke werkwijze.