09-10-2024 Beantwoording raadsvraag Categorie Adviezen binnen de WOO.pdf
Een raadslid stelde op 19 september 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Doetinchem.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Informatiecategorie Adviezen binnen de WOO Aanvullende informatie nav informatieve raad 19 september 2024 Tijdens de informatieve raad van 19 september hebben we gesproken over actieve openbaarmaking vanuit de Wet Open Overheid. De verschillende informatiecategorieën zijn genoemd. De categorie “2e. Adviezen” gaf vragen. In deze memo wordt verder op die vraag ingegaan.
Werkdefinitie vanuit het rijk Voor de beantwoording van deze vraag hebben we gebruik gemaakt van de werkdefinitie1 en het hulpmiddel2 zoals deze door het Rijk zijn opgesteld.
Vanuit het Rijk zijn de verschillende informatiecategorieën opgesteld. Bij de categorieën komt gaandeweg steeds meer ondersteunende documentatie. Daarin staan meer details beschreven.
Deze documenten zijn terug te vinden op de website van de Rijksoverheid.
De informatiecategorieën blijven ook nog in ontwikkeling en de bijbehorende informatie wordt op basis van praktijk ervaringen aangevuld. Op 18 september 2024 is rondom de adviesaanvragen bijvoorbeeld het begrip “externe partij” verbreed.
Adviezen rondom nieuwe wet en regelgeving.
Het gaat in eerste instantie om adviezen die gevraagd worden bij het opstellen van nieuwe wet en regelgeving. Daarnaast gaat het ook om adviezen van adviescolleges en adviescommissies over andere onderwerpen. De categorie 2e. Adviezen hangt ook erg samen met categorie 1c.
Ontwerpen van wet- en regelgeving met adviesaanvraag. In de Woo staan ze beide als volgt beschreven:
Art 3.3 1c Woo:
Ontwerpen van wetten, andere algemeen verbindende voorschriften en overige besluiten van algemene strekking waarover een extern advies is gevraagd, met inbegrip van de adviesaanvraag Art 3.3 2e Woo: Adviezen: 1°.over de ontwerpen, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, van adviescolleges of -commissies alsmede van andere externe partijen indien die om advies zijn verzocht 2°.over andere onderwerpen van adviescolleges of -commissies, alsmede de op dat advies betrekking hebbende adviesaanvraag, uitgezonderd adviezen die betrekking hebben op individuele gevallen
https://www.open-overheid.nl/binaries/openoverheid/documenten/richtlijnen/2024/3/29/werkdefinitiewoo-informatiecategorie-2e-adviezen/Werkdefinitie+cat.+2e+Adviezen_v1.1.pdf 2 https://www.open-overheid.nl/binaries/openoverheid/documenten/richtlijnen/2024/3/29/hulpmiddelbij-woo-informatiecategorieen-1c-ontwerpen-van-wet--en-regelgeving-met-adviesaanvraag-en-2eadviezen/Hulpmiddel+bij+informatiecategorie%C3%ABn+1c+en+2e+Ontwerpen+wet+en+regelgeving%2C+adviesaanvragen%2C+adviezen_v1.1.pdf 1
Werkgroep WOO: 9 oktober 2024
In de werkdefinitie van 2e. Adviezen wordt die categorie als volgt verder uitgewerkt:
De overheid maakt (nieuwe) wetten en regels. Het is daarbij gebruikelijk, en vaak zelfs verplicht, om advies te vragen op een ontwerpversie. Dit is een vroege versie van de wet of regels. Zo kunnen experts, betrokkenen of andere geïnteresseerden hun advies geven, voordat de wet of regels definitief zijn.
Om transparant te maken hoe wetten en regels tot stand komen, maakt de overheid de ontwerpversies, de adviesaanvragen en de adviezen openbaar. Bij deze informatiecategorie gaat het om de adviezen over deze ontwerpversies van wetten en regels.
Daarnaast vallen ook adviezen van adviescolleges en adviescommissies over andere onderwerpen binnen deze informatiecategorie. En de aanvragen voor deze adviezen.
Uitgezonderd zijn adviezen die gaan over individuele gevallen.
De categorie ‘Adviezen’ omvat beslist niet álle adviesrapporten Niet alle adviesrapporten die voor kunnen komen binnen organisaties die onder de Woo vallen horen bij deze categorie. Enkel de adviezen van specifieke organen en/of over specifieke onderwerpen. Het kan zijn dat deze categorie bij een bepaalde overheidsorganisatie niet of nauwelijks voorkomt.
De Adviezen die wel binnen deze Woo vallen In het hulpmiddel bij de categorieën 1c en 2e staat beschreven bij welke procedures de bijbehorende adviesaanvragen en adviezen wel binnen de Woo vallen. Voorbeelden voor decentrale overheden zijn:
•
•
•
Verordeningen, als er sprake is van een internetconsultatie of een verplichte adviesaanvraag Beleidregels, als er sprake is van een internetconsultatie of indien een advies van een adviescommissie daadwerkelijk gewenst is Bestemmingsplan/ Inpassingsplan, indien een advies daadwerkelijk gewenst is
Ook staan hierin de instanties vermeld waar deze adviezen dan vandaan komen. Voorbeelden voor instanties die aan decentrale overheden adviseren zijn:
•
•
•
Provincie Verplichte adviescommissies voortvloeiend uit wetgeving (Bv. Sociaal Domein, Monumentenzorg, omgevingskwaliteit) Optionele adviseurs zoals adviesorganen zoals VNG, IPO en UvW of internetconsultatie bij inwoners
Overige externe partijen (inclusief commerciële adviesbureaus) mits dit betrekking heeft op de consultatieversie van ontwerp wet- of regelgeving
Werkgroep WOO: 9 oktober 2024
Bekijk de brief: 09-10-2024 Beantwoording raadsvraag Categorie Adviezen binnen de WOO.pdf
Bron: raadsinformatie van de gemeente Doetinchem (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.