Memo beantwoording vragen commissie BSM Eemnes
Een raadslid stelde op 24 april 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Eemnes.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
MEMO Van:
Aan:
Steller:
Betreft:
Datum:
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Eemnes leden van de raad van de gemeente Eemnes Juridische Zaken Algemene plaatselijke verordening Eemnes 2023 21 april 2023
Aanleiding Tijdens de Commissie BSM op 17 april 2023 is het voorstel tot vernieuwing van de Algemene plaatselijke verordening (APV) besproken. Naar aanleiding van tijdens deze vergadering gestelde vragen, informeren wij u als volgt.
Plaatsen bouwcontainer Tijdens de vergadering kwam de vraag aan de orde hoe de gemeente omgaat met het plaatsen van bouwcontainers. Is het toegestaan om een bouwcontainer op de openbare weg te plaatsen zonder vergunning van het college?
In de meeste gevallen mogen bouwcontainers zonder vergunning worden geplaatst. Het plaatsen moet wel (digitaal) worden gemeld. Op de gemeentelijke website is informatie te vinden over het doen van deze melding.
In artikel 2.10, eerste lid, van de APV is bepaald dat het verboden is om zonder voorafgaande vergunning van het bevoegde bestuursorgaan de weg, een weggedeelte of een andere openbare plaats anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan. In de artikelen 2.10A en 2.10B is een aantal uitzonderingen genoemd.
Het verbod is onder meer niet van toepassing op voorwerpen die nodig zijn voor de inrichting van een werkterrein, mits deze voorafgaand aan de plaatsing worden aangemeld bij het college (artikel 2.10B, eerste lid, onder e). Denk hierbij bijvoorbeeld aan bouwcontainers. Het college kan de plaatsing hiervan verbieden in het kader van het voorkomen of verminderen van overlast voor weggebruikers of omwonenden en in het kader van de verkeersveiligheid (artikel 2.10B, derde lid). Ook geldt er een aantal regels voor het plaatsen. Deze regels zijn te vinden in de Regels voor voorwerpen op de weg en optochten1.
Voor de plaatsing van containers gelden onder meer de volgende regels: de plaatsing van de container moet minimaal 10 werkdagen voorafgaand aan de plaatsing worden gemeld bij de gemeente. 1
https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR108044/1
de container moet zo moet worden geplaatst of omheind dat er geen gevaar is voor weggebruikers en omwonenden. de vrije doorgang voor het verkeer, waaronder met name voetgangers en hulpdiensten, mag niet worden belemmerd.
In sommige gevallen kunnen (bouw)containers bouwwerken zijn waarvoor een omgevingsvergunning (bouwactiviteit) is vereist. Dit hangt af van de constructie, omvang van de constructie en de plaatsgebondenheid.
Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp (artikel 2.19 APV) Tijdens de vergadering werd een opmerking gemaakt over de afstand van 2,2 meter in artikel 2.19, eerste lid, van de APV. Waar is deze afstand op gebaseerd en is deze afstand niet te laag / moet deze uit het artikel worden gehaald?
Artikel 2.19 Gevaarlijk of hinderlijk voorwerp
1. Het is verboden op, aan of boven het voor voetgangers of (brom)fietsers bestemde deel van de weg op enigerlei wijze prikkeldraad, schrikdraad, puntdraad of andere scherpe voorwerpen aan te brengen of te hebben hangen lager dan 2,2 meter boven dat gedeelte van de weg.
2. Het verbod geldt niet voor prikkeldraad, schrikdraad, puntdraad of andere scherpe voorwerpen, die op grotere afstand dan 0,25 m uit de uiterste boord van de weg, op van de weg af gerichte delen van een afscheiding zijn aangebracht. (…) Wij hebben dit artikel ter beoordeling voorgelegd aan team Verkeer. Verkeer geeft aan dat dit de minimale afstand is om als voetganger of (brom)fietser een object niet te raken.
Eenzelfde afstand wordt in de Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens gehanteerd voor verkeersborden binnen de bebouwde kom. De hoogte van de onderkant van het bord ten opzichte van het wegdek bedraagt volgens deze uitvoeringsvoorschriften minimaal 2,20 meter (de hoogte mag minder zijn als het bord is geplaatst op een verkeerseiland of buiten een pad of trottoir, en bedraagt dan tenminste 1,20 meter).
Overigens is dit een standaard artikel, dat oorspronkelijk uit de VNG model-APV komt.
Inmiddels is het artikel uit de VNG model-APV gehaald. Dit heeft te maken met de vervanging in de model-APV van een vergunningsplicht voor het plaatsen van voorwerpen op de weg in strijd met de bestemming ervan door een algemene regel waarin dit wordt verboden wanneer het gevaar of hinder oplevert, of het normale gebruik van de weg hindert. Daarmee vervalt volgens de VNG de noodzaak van een artikel over gevaarlijke of hinderlijke voorwerpen. Als gemeenten ervoor kiezen de vergunningplicht te laten staan, wat in Eemnes het geval is (artikel 2.10 APV), geeft de VNG aan dat het wel noodzakelijk is een artikel over gevaarlijke of hinderlijke voorwerpen te laten staan. Omdat het hier gaat om situaties die men zonder meer wenst te verbieden, zonder in een onwenselijke en
vertragende vergunningsprocedure te verzeilen.
Het voorstel is dit artikel op deze manier in de APV te laten staan. De raad kan overwegen om met een amendement de afstand te verhogen. Het advies is om de afstand niet in zijn geheel te schrappen, omdat het voor kan komen dat op grotere hoogte draad of andere (scherpe) voorwerpen zijn aangebracht.
Rookverbod in bossen en natuurterreinen (artikel 2.18 APV) Tijdens de vergadering kwam de vraag aan de orde of ˋveengrondenˊ in artikel 2.18 kan worden geschrapt.
Artikel 2.18 Rookverbod in bossen en natuurterreinen
1. Het is verboden te roken in bossen, op heide of veengronden dan wel in duingebieden of binnen een afstand van dertig meter daarvan gedurende de periode van 1 maart tot 1 november.
2. Het rookverbod geldt niet gedurende fase 1 volgens het droogte-indicatiesysteem voor natuurbrandgevaren. Het droogte-indicatiesysteem is te vinden op de website www.natuurbrandrisico.nl.
3. Het is verboden in bossen, op heide of veengronden dan wel in duingebieden of binnen een afstand van honderd meter daarvan, voor zover het de open lucht betreft, brandende of smeulende voorwerpen te laten vallen, weg te werpen of te laten liggen.
4. Het in het eerste en derde lid gestelde verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 3, van het Wetboek van Strafrecht.
5. Het in het eerste lid gestelde verbod is ook niet van toepassing voor zover het roken plaatsvindt in gebouwen en aangrenzende erven.
Veen is plantaardig materiaal dat gedeeltelijk is vergaan. Door aanhoudende droogte of ontwatering kan een laag met zeer brandbaar materiaal ontstaan. Als het erg droog is kan een veenbrand zich onder de grond verplaatsen en op een andere plek weer boven komen.
Een veenbrand kan erg schadelijk zijn voor flora en fauna.
Het rookverbod van het eerste lid geldt alleen gedurende fase 22 volgens het droogteindicatiesysteem voor natuurbrandgevaren (www.natuurbrandrisico.nl) en geldt niet als het roken plaatsvindt in gebouwen en aangrenzende erven, zoals tuinen.
Wij hebben deze vraag ook ter beoordeling voorgelegd aan de brandweer. De brandweer geeft aan dat veenbranden in Nederland in toenemende mate een probleem zijn, omdat
2
Fase 2 betekent dat het al langere tijd droog is in de natuur en dat het risico dat een natuurbrand ontstaat groter is.
veengronden steeds meer indrogen. Het zijn vaak langdurige branden, die lastig te bestrijden zijn. Ook in agrarisch gebied kan het blussen van deze branden veel werk zijn voor de brandweer.
Eemnes heeft in ieder geval waardeveengronden. Dit zijn veengronden met een dun dek van zware, kalkloze zavel- of klei van maximaal 40 cm dikte. De kleilaag kan dun zijn en bij droogte kunnen er scheuren in komen.
Het is advies is daarom om ˋveengrondenˊ in dit artikel te laten staan.
Bekijk de brief: Memo beantwoording vragen commissie BSM Eemnes
Bron: raadsinformatie van de gemeente Eemnes (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.