schriftelijke vragen SAMEN Actualisatie Gemeenschappelijke Regeling Senzer - rol raden bij beleidsregels en begrotingswijzigingen

Vraag 1

Kunt u bevestigen dat de mogelijkheid voor colleges om beleidsregels vast te stellen die door Senzer in acht genomen moeten worden nieuw is, en dat dit tot nu toe nog niet is toegepast?

Antwoord van het college

Hoe ziet u de rol van de gemeenteraad bij dit instrument?

Vraag 2

Artikel 4 bepaalt ook dat Senzer kan deelnemen aan een andere gemeenschappelijke regeling (“GR-in-GR”), na zienswijzen van raden en colleges. In welke situaties acht u dit denkbaar, en hoe wordt de positie van de gemeenteraad daarbij geborgd?

Antwoord van het college

Artikel 31 – begrotingswijzigingen/actualisaties

Vraag 3

Hoe wordt precies bepaald of een begrotingswijziging een “actualisatie” (beleidsarm/technisch) of een beleidsmatige wijziging is?

Antwoord van het college

Wie maakt dit onderscheid, en hoe wordt de gemeenteraad daarbij betrokken en geïnformeerd?

Governance

Vraag 4

Hoe zijn de verantwoordelijkheden verdeeld tussen het Openbaar Lichaam Senzer en Stichting Senzer, en hoe wordt dat inzichtelijk gemaakt in rapportages richting de gemeenteraad?

Antwoord van het college

Werk voor derden

Vraag 5

Hoe wordt geborgd dat eventuele werkzaamheden voor derden (niet-deelnemers) niet ten koste gaan van de reguliere taken voor de deelnemende gemeenten?

Antwoord van het college

Welke procedure wordt daarbij gehanteerd bij capaciteitsknelpunten?

Cliëntenparticipatie

Vraag 6

Hoe wordt de overgang naar een bredere cliëntenraad (voor meerdere wetten) concreet vormgegeven? Wordt de gemeenteraad vooraf geïnformeerd bij wijzigingen in de participatievorm of samenstelling van de cliëntenraad? * Aangeven wat van toepassing is. Toelichting: De gemeenteraad buigt zich binnenkort over de actualisatie van de Gemeenschappelijke Regeling Senzer. Daarbij vallen ons bepalingen op die vragen oproepen over de positie van de gemeenteraad. Het gaat daarbij om artikel 4 (beleidsregels en deelname aan andere GR’s), artikel 31 (begrotingswijzigingen), en bepalingen over governance, werk voor derden en cliëntenparticipatie. Datum beantwoording:

Antwoord van het college

Pagina 1 van 3

 Artikel 4 – beleidsregels en GR-in-GR

1. De tweede zin in artikel 4 lid 6 is nieuw toegevoegd. Op het moment dat een taak wordt gedelegeerd aan Senzer, neemt Senzer de daarbij eventuele vigerende beleidsregels van de deelnemende gemeenten in acht. In de praktijk werd dit al toegepast, maar dit is nu specifiek benoemd in de geactualiseerde GR-tekst. Dat een bestuursorgaan beleidsregels kan meegeven aan een door hem gedelegeerde bevoegdheid, vloeit voort uit artikel 10:16 lid 1 Awb.

De gemeenteraad kent geen directe rol bij het vaststellen van beleidsregels bij bevoegdheden die toebehoren aan het college. De gemeenteraad wordt d.m.v. een zienswijzenprocedure betrokken bij relevante besluitvorming (zoals begroting, aanpassing GR tekst, meerjarenplan dienstverlening) en ontvangt o.a. een kwartaalrapportage over de dienstverlening door Senzer.

2. De voorliggende actualisatie van gemeenschappelijke regeling Senzer benoemt enkel de wettelijke bevoegdheid. Er zijn bij Senzer geen plannen om een dergelijke constructie aan te gaan.

Dit is wel een actueel thema in de regio voor de inkoop van jeugdzorg, waarbij deze constructie wordt gebruikt door de 5 Peelgemeenten. De GR Peelgemeenten is immers bezig met het proces om deel te nemen aan de GR Jeugdregio een 10 voor de Jeugd. Het waarborgen van de rol van de gemeenteraad is dan zeker een interessant discussiepunt.

Mocht de GR Senzer deel willen nemen aan een andere gemeenschappelijke regeling, dan dient vooraf een zienswijze van de raad respectievelijk het college van de deelnemende gemeenten te worden ingewonnen.

Artikel 31 – begrotingswijzigingen/actualisaties

3. De gemeenteraad wordt bij een begrotingswijziging op betrokken via een zienswijzeprocedure. Hierbij bestaat, behoudens artikel 31 lid 7, niet direct een verschil in de soort wijziging.

Beleid is geformuleerd op hoofdlijnen en de uitvoering daarvan wordt vastgelegd in verordeningen en beleidsregels. Begrotingswijzigingen waarbij geen sprake is van aanpassing van verordeningen en of beleidsregels zijn beleidsarm/technisch.

Governance

4. Het bestuur van de stichting wordt gevormd door het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Senzer. De algemeen directeur van GR Senzer is tevens directeur van de stichting. In de documenten van de GR (bijv. jaarstukken/begroting) zijn de gegevens van de Stichting opgenomen. Tevens zijn in de baten en lasten van de GR het resultaat van de Stichting verwerkt.

Werk voor derden

5. In de conceptzienswijze van Geldrop-Mierlo wordt dit onderwerp benoemd. Hierin wordt gevraagd dit goed te borgen in de geactualiseerde GR en memorie van toelichting. De zienswijzen van de deelnemende gemeenten worden verzameld en voorzien van reactie.

In de praktijk worden aanvullende werkzaamheden met aanvullende capaciteit georganiseerd zo zouden deze taken niet moeten concurreren met de capaciteit voor reguliere taken.

Daarnaast moeten de opbrengsten minimaal de kosten en risico-inschatting afdekken.

Cliëntenparticipatie

6. In feite is het geen uitbreiding. De IOAW, IOAZ, WSW zijn al gedelegeerde wetten, waarover de regionale cliëntenraad al over adviseert.

Pagina 2 van 3

 Nee, het is niet gebruikelijk dat een gemeenteraad vooraf wordt geïnformeerd over wijzigingen in de vorm en samenstelling van de cliëntenraad van een gemeenschappelijke regeling. Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling is verantwoordelijk om de betrokkenheid van cliënten bij beleid en uitvoering vorm te geven en om leden te benoemen.

Pagina 3 van 3