noodopvang en arbeidsmigranten

Vraag 1

Kan het college voor de maanden december 2024, januari en februari 2025 inschatten wat het aandeel arbeidsmigranten is ten opzichte van andere gebruikers van de nachtopvang?

Antwoord van het college

Het college is op de hoogte van het aantal deelnemers in de Winteropvang vanaf 18 november 2024 tot en met 31 maart 2025. In Gouda is er bewust voor gekozen om de maatschappelijke opvang en de winteropvang ook voor arbeidsmigranten open te stellen. Arbeidsmigranten vormen dan ook een aanzienlijk deel van het aantal deelnemers van de winteropvang.

Tijdens de winterkouderegeling (WKR) zijn 30 (27 man, 3 vrouw) unieke deelnemers opgevangen waarvan 25 mensen afkomstig zijn uit Polen, 3 uit Nederland en 2 uit andere landen. De deelnemers uit Polen betroffen arbeidsmigranten. Zij hebben een traject doorlopen op de winteropvang. Stichting Barka was verantwoordelijk voor de begeleiding richting werk of land van herkomst.

De winteropvang is in de basis een maatregel die gericht is op de gezondheid van dakloze mensen; waarbij hun een bed, bad en broodregeling wordt aangeboden voor de duur van de regeling.

Vraag 2

Wordt er bij gebruikers van de nachtopvang geregistreerd of nagevraagd waar zij voor het laatst hebben gewerkt en wat de aanleiding is geweest voor hun dakloosheid?

Antwoord van het college

Waarom wordt dit wel of niet gedaan? Zo wel, kunnen de inzichten hiervan beschikbaar gemaakt worden?

Stichting Barka had van 18 november tot 28 februari contact met 34 personen. Dit is meer dan het totaal aan personen die op de winteropvang verbleven, omdat Stichting Barka ook mensen ondersteunde die op de winteropvang voor informatie langs kwamen op het Kompas.

De begeleiding van Barka heeft geleid tot uitstroom naar werk voor 5 deelnemers, 2 deelnemers zijn teruggekeerd naar Polen, 6 deelnemers hebben recht op verblijf gekregen op de reguliere opvang, 14

 deelnemers zijn negatief uitgestroomd na hun traject. Dit betekent dat zij geen werk hebben gevonden of zijn teruggekeerd naar land van herkomst. Van 2 deelnemers is de uitkomst onbekend omdat zij zijn vertrokken zonder kennisgeving. 1 deelnemer is tijdens zijn traject komen te overlijden in het ziekenhuis.

Verantwoordelijkheid bedrijfsleven Eén van onze fractieleden heeft enkele jaren geleden een Spaanse arbeidsmigrant geholpen die dakloos was geraakt en op station Gouda verbleef. Deze persoon werkte eerder bij Compaxo en kwam door het beëindigen van zijn werkcontract direct op straat terecht.

Uiteindelijk is hij toen via onze bemiddeling naar de noodopvang in Rotterdam verwezen.

Vraag 3

Is bij het college bekend of het bedrijf Compaxo tot de bedrijven behoort die arbeidsmigranten inzetten via uitzendbureaus?

Antwoord van het college

Op dit moment loopt er een verkenning naar arbeidsmigranten in Gouda om zicht te krijgen op de aard en omvang van problemen die kunnen ontstaan, vaak nadat de arbeidsrelatie stopt. Een onderdeel van deze verkenning is ook de mate waarin Goudse bedrijven arbeidsmigranten inzetten. Naar verwachting is deze verkenning in het tweede kwartaal 2025 afgerond en zal daarna gedeeld worden met de raad.

Vraag 4

Heeft het college zicht op welke andere bedrijven in Gouda gebruik maken van arbeidsmigranten en met welke uitzendbureaus zij samenwerken?

Antwoord van het college

Dit maakt onderdeel uit van de genoemde verkenning die op dit moment wordt uitgevoerd.

Vraag 5

Leveren Goudse bedrijven of de uitzendbureaus waar zij mee samenwerken een financiële bijdrage aan de nachtopvang?

Antwoord van het college

Zo ja, hoe groot is deze bijdrage?

Goudse bedrijven of uitzendbureaus leveren geen bijdrage aan de nachtopvang.

Vraag 6

Is het college ook van mening dat deze bedrijven een verantwoordelijkheid hebben om aan de nachtopvang bij te dragen?

Antwoord van het college

Zo nee, waarom niet?

Er is geen juridische grondslag voor een financiële bijdrage door bedrijven. Dat gezegd hebbende is het een feit dat sommige bedrijven arbeidsmigranten zodanig inzetten dat dit tot veel negatieve maatschappelijke effecten leidt die onder meer worden afgewenteld op gemeenten. Daarbij wordt ook gekeken naar de rol van bedrijven.

pagina 2

Vraag 7

Spreekt de gemeente Goudse bedrijven en hun uitzendpartners aan wanneer voormalige werknemers dakloos raken, en worden zij door het college aangespoord om verantwoordelijkheid te nemen?

Antwoord van het college

Zo nee, waarom niet?

Op dit moment voert de gemeente geen actief beleid waarbij bedrijven worden aangesproken. De rol van bedrijven wordt meegenomen in de lopende verkenning.

Vraag 8

Over welke bevoegdheden beschikt de gemeente om bedrijven te verplichten maatregelen te nemen ter bescherming van arbeidsmigranten, bijvoorbeeld om te voorkomen dat zij bij beëindiging van hun contract direct hun huisvesting verliezen?

Antwoord van het college

De rol van bedrijven wordt meegenomen in de lopende verkenning.

Ondersteuning arbeidsmigranten In steden als Rotterdam en Utrecht worden dakloze arbeidsmigranten ondersteund door een organisatie als BARKA. Er is in zes steden een proef gedaan waarbij de migranten wordt gevraagd of zij liever (geheel vrijwillig) terug willen naar hun land en familie. Daar blijken relatief veel arbeidsmigranten op straat gebruik van te maken, om zo verdere verslechtering van hun fysieke en geestelijke gezondheid te voorkomen.

Vraag 9

Is het college bekend met deze werkwijze, en wordt overwogen om ook in Gouda een vergelijkbare aanpak te introduceren?

Antwoord van het college

Het college is op de hoogte van deze aanpak. Hoewel onze regio niet tot de steden behoorde die extra middelen hebben ontvangen voor de genoemde werkwijze voert Barka wel het gesprek over terugkeer. Daarnaast heeft de regio Midden-Holland er anders dan andere jaren voor gezorgd dat de winteropvang ook voor deelnemers die normaal geen aanspraak maken op de winteropvang, zoals arbeidsmigranten, kon worden opengesteld. Ook als de winterkouderegeling niet van kracht was.

Het doel was hierbij om contacten met dakloze en kwetsbare EU-onderdanen op te bouwen en hen te begeleiden naar passende oplossingen zoals terugkeer naar hun land van herkomst en hulp daar of begeleiden richting werk met onderdak in Nederland. Omdat de deelnemers langere tijd in de winteropvang konden verblijven gaf dit geeft rust en kon samen met de deelnemers worden gewerkt aan vervolgstappen om hun leven verder op te pakken. BarkaNL heeft deze begeleiding op zich genomen. Bij aankomst en gebruikmaking van de winterregeling krijgen de arbeidsmigranten uitleg over de winterregeling, inclusief huisvesting en ondersteuning en maximale duur. Dit gebeurt daarna wekelijks door BarkaNL. Zodoende is er zicht op de deelnemers en welk traject wordt ingezet. Tot en met maart 2025 was BarkaNL twee keer per week aanwezig op de winteropvang. Ook waren zij op de vrijdagen aanwezig in Gouda bij Reakt.

De komende periode zal de GR JW een besluit nemen over de wijze waarop de winteropvang de komende winterperiode vorm krijgt.

Vraag 10

Welke andere maatregelen gaat het college nemen om arbeidsmigranten te ondersteunen en hun positie te verbeteren?

Antwoord van het college

Naast de inzet die Barka nu al geboden heeft rondom de winteropvang en de reguliere ondersteuning van Barka, bezint het college zich op de mogelijkheden voor aanvullende maatregelen. De al genoemde verkenning zal daarvoor als basis dienen. Het college wacht de uitkomsten van de verkenning eerst af.

pagina 3

 Wij vertrouwen erop u met deze antwoorden voldoende te hebben geïnformeerd.

Burgemeester en wethouders van Gouda, de secretaris, de burgemeester,

drs R.C. Bakker

mr drs P. Verhoeve

Geschatte ambtelijke capaciteit: 12 uur.

pagina 4