vragen Verordening Participatie Beeldvorming 170123
Een raadslid stelde op 7 februari 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Hoeksche Waard.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Beantwoording vragen van de raad op 17 januari 2023 over de Participatieverordening
1. Mogelijke aanpassing Participatieverordening – rechtspersoonlijkheid en zienswijzen Naar aanleiding van twee vragen kan het raadsbesluit waarin de Participatieverordening is verwerkt, worden aangepast. Hieronder worden de mogelijke aanpassing van de verordening cursief weergegeven.
Artikel 6e:
De uitdager beschikt over een rechtsvorm met rechtspersoonlijkheid.
Artikel 7, lid 1 onder h:
Noemt welke rechtsvorm met rechtspersoonlijkheid de uitdager heeft.
Bij een rechtsvorm zonder rechtspersoonlijkheid is iemand privé aansprakelijk voor ondernemingsschulden. Een voorbeeld is een eenmanszaak. Met het artikel en het uitdaagrecht worden met name stichtingen en verenigingen bedoeld; dat zijn rechtsvormen met rechtspersoonlijkheid. Met de mogelijke aanpassing wordt duidelijker gemaakt welke rechtsvormen bedoeld worden.
Artikel 3. Procedure participatie
1. Op participatie is de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing.
2. In het algemeen gelden de volgende stappen:
- bepalen van het niveau en de vorm van participatie op basis van de impact en de ruimte voor inbreng
- vooraf vastleggen van afspraken in een participatieplan
- uitvoering van het participatietraject en rapporteren van de uitkomsten
- evalueren van het participatietraject, het maken van een verslag en het delen van de uitkomsten.
3. Het bestuursorgaan kan voor een of meer beleidsvoornemens een andere participatieprocedure vaststellen.
4. In een gemeentelijk beleid kan een andere procedure worden opgenomen.
5. Een indiener van een schriftelijke inspraakreactie krijgt altijd een persoonlijk bericht over de inhoudelijke afhandeling van deze inspraakreactie.
Aan artikel 3 kan een 5e lid worden toegevoegd. Met dit toegevoegde lid wordt aangegeven dat een indiener van een schriftelijke inspraakreactie altijd een persoonlijk bericht krijgt over de afhandeling van de reactie.
2. Burgerberaad – wanneer wel en wanneer niet Een burgerberaad is geschikt voor een -complex- maatschappelijk probleem waar verschillend over gedacht wordt. Een groep inwoners laat zich grondig informeren over het probleem en gaat met elkaar op zoek naar oplossingen die het gemeenschappelijk belang dienen. In dialoog worden waarden en perspectieven uitgewisseld. Op basis van ervaring uit verschillende landen blijkt dat inwoners binnen enkele maanden haalbare aanbevelingen kunnen bedenken.
Geschikte onderwerpen zijn onder meer de woningmarkt, kansenongelijkheid, racisme, veiligheid, natuurherstel, stikstof, milieu, pensioenstelsel en klimaat. Heel belangrijk is de juiste vraag (en dat mag geen ja/nee vraag zijn). Die vraag moet ambitieus zijn en recht doen aan de urgentie maar moet tegelijk afgebakend genoeg zijn zodat deelnemers inderdaad binnen enkele maanden tot concrete aanbevelingen kunnen komen. Een voorbeeld is: ‘Hoe zorgen we dat de Hoeksche Waard in 2040 nog uitsluitend duurzame energie gebruikt?’ 1
Een burgerberaad kost veel tijd, geld en energie. Het is zonde en niet nodig om dat te besteden aan veilige of kleine onderwerpen die op een eenvoudiger of andere manier aangepakt kunnen worden.
Denk hierbij aan regulier groenonderhoud of de verplaatsing van een multifunctioneel centrum naar een andere locatie. Over dit laatste kan verschillend gedacht worden, maar het is geen complex maatschappelijk probleem. Lichtere participatievormen zoals informeren en raadplegen volstaan hiervoor.
3. Inrichten procedures uitdaagrecht Voor het bestaande initiatievenfonds zijn procedures ingericht. Op de website van gemeente Hoeksche Waard zijn deze voor het publiek terug te vinden. Hoewel het enigszins in het verlengde ligt, gaat het uitdaagrecht wezenlijk een stap verder. Met het uitdaagrecht wordt namelijk de uitvoering van gemeentelijke taken door de samenleving overgenomen of de uitvoering van een door de gemeente gefinancierde lokale voorziening. Daarom wordt de uitdager onder meer gevraagd om inzicht te geven in de borging van kwaliteit en uitvoering op langere termijn. Binnen de gemeente moet ingeregeld worden wie uitdagingen behandelt en beoordeelt en op welke manier dit gebeurt.
4. Participatietrajecten om van te leren Het participatietraject Rust en activiteiten op zondag is één van de trajecten die dit jaar gaat lopen en als casus wordt meegenomen naar de raadswerkgroep participatie. Op basis van casuïstiek wordt met de raadswerkgroep bekeken wat een participatietraject succesvol maakt, hoe de raad dit kan toetsen en wat de rolneming van raadsleden kan of moet zijn bij dergelijke trajecten. Van deze trajecten wordt geleerd voor vergelijkbare trajecten. Ook wordt van de trajecten geleerd wie bepaalt of er sprake is van participatie en zo ja, wat voor soort participatietraject ingezet wordt.
Afwegingskaders worden hiermee expliciet(er) gemaakt. Een afwegingskader uit de toolkit voor medewerkers is bijvoorbeeld de methodiek Relevant Gesprek. Hierbij worden 4 vragen afgelopen om te bepalen of participatie ingezet wordt en zo ja, welke vorm geschikt is. De trajecten worden eveneens als materiaal gebruikt voor de tussenevaluatie van de participatieverordening in 2024. Bij de tussenevaluatie wordt onder meer gekeken of bestaande afwegingskaders uit de toolkit voor medewerkers volstaan en of de verordening hierop aangepast moet worden.
De raad heeft gevraagd om 2 of 3 extra trajecten (bij voorkeur verschillend van aard, omvang en intensiteit) mee te nemen. Deze vraag is inmiddels intern uitgezet. De intentie is om 6 februari as aanvullende participatietrajecten aan de raadswerkgroep voor te leggen die in de volgende sessies van de raadswerkgroep aan de orde komen.
2
Bekijk de brief: Beantwoording vragen Verordening Participatie Beeldvorming 170123
Bron: raadsinformatie van de gemeente Hoeksche Waard (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.