geluidsoverlast vliegtuigen boven Huizen geanonimiseerd.pdf

Vraag 1

Is het college bekend met het toenemende luchtverkeer en de daarmee gemoeide overlast boven Huizen?

Antwoord van het college

Het is algemeen bekend dat het vliegverkeer, na corona, weer (snel) toeneemt. Door corona was er tijdelijk een sterke afname van het vliegverkeer. Ter illustratie zijn in de onderstaande figuur de aantallen vliegbewegingen per jaar opgenomen (bron: CBS, https.//www. cbs. nl/nl nI/visualisaties/verkeer-en-vervoer/verkeer/vliegbe wegin gen).

Amsterdam Airport Schiphol

Totaal luchthavens van natIonaal belang 2016 2017 2018 2019 2020 2021 L/m juli)

L

-

625898 646102 656854 655572 349837 424288 291617

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 (t/m juli)

496676 514301 517734 515784 241401 285582 236508

Aantal vliegbewegingen overland Schiphol

Aantal vliegbewegingen overland Totaal

-

700000 500000 400000 400000

2015

2017

2018

2019

iii

2020

2021

2022

(11w julI

300000

-

200000

-

100000

2015

2017

2018

2019

2020

2021

2022

111w iUt)

 Gemeente Huizen vervoigblad 2

Wij kunnen ons voorstellen dat de toename van het aantal vliegtuigen kan leiden tot meer overlast door vliegtuiglawaai.

Vraag 2

Zijn er meldingen en signalen bij de gemeente binnengekomen van verontruste in woners?

Antwoord van het college

Zo ja, wat was de reactie van het college op deze meldingen?

Ja, er komen jaarlijks een beperkt aantal meldingen bij de gemeente binnen over hinder door het vliegverkeer (dit jaar 2 meldingen, peildatum 23 september 2022).

Wij vetwijzen gehinderde inwoners over het algemeen door naar het Bewoners Aanspreek punt Schiphol (BAS, https.//bezoekbasnl/). Hier is alle informatie over vliegtuiglawaai en de mogelijke oorzaken (bijvoorbeeld veranderde vilegroutes vanwege werkzaamheden) terug te vinden. De link naar het BAS staat ook op onze website over geluidsoverlast (https.//www. huizen. nl/geluidso verlasj). Inwoners kunnen bij het BAS hun klachten doorge ven zodat deze worden geregistreerd en eventueel kunnen worden gebruikt bij de besluitvor ming over Schiphol.

Daarnaast wijzen wij inwoners op de mogelijkheid om aan te sluiten bij een vertegenwoordi ging van omwonenden in de Omgevingsraad Schiphol (ORS, https.’//omqevinqsraadschip holnl/). Vanaf 1januari 2015 is de Omgevingsraad Schiphol het podium waar alle vraagstuk ken, belangen en partijen rond de ontwikkeling van Schiphol en omgeving bij elkaar komen.

Vraag 3

De Wereidgezondheidsorganisatie (WHO) heeft in oktober 2018 een rapport aange boden aan de Europese Unie waarin is aangetoond dat geluidshinder van vliegtui gen serieuze gezondheidseffecten tot gevolg heeft, waaronder hart- en vaatziekten, leerproblemen en slaapverstoring. Is het college bekend met dit rapport?

Antwoord van het college

Zo ja, wat heeft het college ondernomen om de gevolgen van de geluidsoverlast van vliegtui gen te voorkomen?

Er worden veel rapporten geschreven over de hinder van vliegtuiglawaai (van Schiphol). De ambtelijke ondersteuning neemt, voor zover mogelijk en relevant, kennis van deze rapporten.

In het WHO-rapport wordt aanbevolen om de blootstelling aan het geluid van vliegtuigen te beperken tot 45 dB (gemiddelde geluidsniveau, Lden). Boven deze waarde kunnen, volgens de WHO, ongewenste effecten voor de gezondheid optreden. De Lden is een Europese maat voor het etmaalgemiddelde van de geluidsbelasting.

Alleen hart- en vaatziekten blijken statistisch relevant bij de geluidshinder van vliegverkeer.

Volgens de WHO is er een verhoogd risico op hart- en vaatziekten vanaf een geluidsbelas ting van 53 dB. Huizen ligt (ver) buiten deze geluidscontour van Schiphol (zie onderstaande kaart).

 Gemeente Huizen vervoigbiad 3

Bron: https://www. atlasleefomge ving. nI Een verhoogd risico op leerproblemen (i.e. lezen en mondeling begrip) treden volgens de WHO op vanaf een geluidsbelasting van het vliegverkeer van circa 55 dB.

In de onderstaande figuur is de zogenaamde “dosis-effect-relatie” weergegeven die de rela tie beschrijft tussen de nachtelijke geluidsbelasting van het vliegverkeer en ernstige slaapverstoring. De figuur komt uit een RIVM-rapport (kenmerk: 2020-0 148) dat is opgesteld naar aanleiding van het bovengenoemde WHO-rapport. Bij een relatieve lage geluidsbelasting van 30 dB (overeenkomend met fluisteren) is het percentage ernstig slaapverstoorden nog altijd circa 3%. Niet iedere en ervaart de hinder van het vliegverkeer op eenzelfde manier. 50—---—

t

30 0.,

20 t 0 0

10 t 0J

0 30

35

40

45

50

55

Geluid van vliegverkeer (L,,) in dB

Figuur 11 De relatie tussen geluid van vliegverkeer tijdens de nacht (Lo,ght) en het percentage ernstige slaapverstoring gebaseerd op data verzameld rondom Schiphol in 2002 [21].

60

 Gemeente Huizen vervoigbiad 4

Luchtwegen zijn van groot nationaal belang en zijn daarom vastgelegd in landelijke wetge ving. In de Wet luchtvaart zijn de luchtverkeerswegen vastgelegd. De luchtverkeerswegen hebben een zekere breedte waarbinnen het vliegtuig mag vliegen. Die breedte varieert van tien tot zestien zeemijlen. Dat is nodig voor een veilige afwikkeling van het vliegverkeer.

Vliegtuigen moeten rekening kunnen houden met wisselende weersomstandigheden (wind richting, windsterkte, onweersbulen, e. d.). Bovendien is het regelmatig erg druk in het lucht ruim zodat vliegtuigen moeten kunnen uitwijken voor andere vliegtuigen of moeten kunnen wachten voordat ze kunnen landen. In Nederland worden vliegtuigen in het luchtruim bege leid door Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL). Schiphol en LVNL zetten zich met steun van de luchtvaartmaatschappijen gezamenlijk in om de geluidshinder door het vliegverkeer in de omgeving van de luchthaven te beperken. Daarvoor is een gezamenlijk plan opgezet dat is te vinden op https://minderhinderschiphol. nl/.

Daarnaast is het kabinet zich terdege bewust van de miieuproblematiek rondom vliegverkeer (geluidshinder, fijnstof, C02, e.d.). Het kabinet heeft ervoor gekozen om met voorrang de ge luidsoverlast aan te pakken en tegelijk een keuze te maken waarmee de economische func tie van Schiphol wordt behouden (zie de Hoofdljnenbrief Schiphol, https.//open.over held. n//repository/ronl-024dd 11 cl 6bad9823ae 75aed4b8dd 1 ccd8de6cce/l/pdf/hoofdli/nen brief-schiphol.pdf). In de praktijk komt het erop neer dat Schiphol maximaal 440.000 vluchten per jaar kan en mag afhandelen. V66r corona was het aantal vluchten vanaf Schiphol hoger, namelijk ongeveer 500.000 per jaar. Voor het aanpassen van de capaciteit van Schiphol moet echter een Europese procedure worden doorlopen. De bovengrens van 440.000 vluch ten per jaar kan naar vetwachting dan met ingang van november 2023 (1) worden ingevoerd.

Door technologische ontwikkeling zijn vliegtuigen natuurlijk ook stiller en minder milieuvervui lend dan vroeger. De verwachting is dat die ontwikkeling zich verder zal doorzetten. -

Bij de besluitvorming over het beperken van de hinder vanwege het vliegverkeer spelen heel veel belangen. De afwegingen om tot zinvolle besluitvorming te komen, zijn uiterst ingewik keld. Het college gaat ervan uit dat de beslissingen van het kabinet weloverwogen zijn en worden genomen en dat daarbij de vele belangen rechtvaardig zijn afgewogen. Die afweging is geen eenvoudige taak. Er zullen altijd partijen zijn die zich minder kunnen vinden in het be reikte resultaat of de gekozen weg ernaartoe.

De gemeente Huizen ligt (ver) buiten de relevante geluidscontouren van Schiphol. Zonder de ervaren hinder te bagatelliseren, achten wij de aanwezige hinder van een zodanige omvang dat deze als aanvaardbaar moet worden beschouwd. Daarnaast wordt er, naar het oordeel van het college, al heel veel gedaan om de hinder door het vliegverkeer zoveel als mogelijk te beperken. Dat blijkt bijvoorbeeld uit het gezamenlijke plan van Schiphol en LVNL, de Hoofdljnenbrief van het Rijk, maar ook uit het “Actieplan Geluid Schiphol”. In deze laatste geeft het Rijk aan wat er al is gedaan en wat er nog moet worden gedaan om de geluidshin der zoveel mogelijk te beperken (zie https.//www. ri/kso verheid. nI/onderwerpen/geluidso ver Iast/documenten//aarp/annen/20 18/08/29/actieplan-schiphol-20 1 8---2023).

Het college ziet op dit moment te weinig aanknopingspunten om zich in de besluitvorming over Schiphol te mengen.

 Gemeente Huizen vervolgblad 5

Vraag 4

Is het college het met GroenLinks eens dat ook de recente toename van vliegbewe gingen boven Huizen een ongewenste, ongezonde en milieuvervuilende ontwikke ling is?

Antwoord van het college

Zo nee, waarom niet?

Elke activiteit die leidt tot schadelijke gevolgen voor de gezondheid en/of milieuvervuiling moet in beginsel als ongewenst worden beschouwd. De belangenafwegingen rondom het bepreken van de hinder van het vliegverkeer van Schiphol zijn zeer complex. Vaak kun je de schadelijke gevolgen en/of hinder niet helemaal uitsluiten en moet je proberen om deze, zo goed mogelijk, te beperken. Gezien de uitkomsten van het WHO-rapport en de ligging van Huizen (buiten de relevante geluidscontouren van Schiphol) achten wij de huidige hinder vooralsnog van een orde die voor Huizen als aanvaardbaar moet worden beschouwd.

Vraag 5

Op welke wijze spant het college zich in om de overlast van luchtverkeer, nu en in de toekomst, (qua geluids- en luchtkwaliteit) zoveel mogelijk te beperken?

Antwoord van het college

Vanwege de ligging van Huizen, buiten de geluidscontouren van Schiphol en het feit dat er al besluitvorming plaatsvindt om de geluidshinder door vliegverkeer zoveel als mogelijk te be perken, achten wij het, op dit moment, niet opportuun om bijvoorbeeld aan te sluiten bij de Omgevingsraad Schiphol. Dat betekent niet dat de gehin derde bewoners niet kunnen wor den gehoord. Er zijn verschillende bewonersgroepen waar zijzelf eventueel bij kunnen aan sluiten om zo te trachten om invloed uit te oefenen op de besluitvorming over Schiphol. Wij achten de invloed die de gemeente Huizen bestuurlijk kan uitoefenen op de beperking van de overlast door het vliegverkeer zodanig beperkt dat een bestuurlijke vertegenwoordiging vanuit Huizen daarin niet opportuun is.

Vraag 6

Kan het college, eventueel in samenwerking met omliggende gemeenten met Schiphol in overleg treden om naar een oplossing te zoeken voor deze vliegtuigoverlast?

Antwoord van het college

Die samenwerking bestaat al in de regio rondom Schiphol, namelijk de Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS). Dit is een samenwerkingsverband van 56 gemeenten en 4 provincies in de Schipholregio. De gedeputeerde Luchtvaart van Noord-Holland is hiervan de voorzitter. Het doel van de BRS is om de belangen van de regio te behartigen als het gaat om de ontwikke ling van de luchtvaart en luchthaven in relatie tot de omgeving. De BRS bestaat uit de provin cies en gemeenten die geheel of gedeeltelijk binnen de 48 dB-contour liggen. De gemeente Huizen ligt daarbuiten en maakt dus geen onderdeel uit van de BRS. De gemeente Gooise Meren ligt wel binnen de relevante geluidscontouren (gedeeltelijk) en maakt daarom onder deel uit van de BRS. De waarde van een bestuurlijke toevoeging van de gemeente Huizen achten wij, op dit moment, te beperkt om van enige invloed te zijn op de besluitvorming rondom Schiphol (zie eerdere antwoorden).

Vraag 7

Is het college bereid om het dossier Schiphol een vast punt op de agenda van het regionaaloverleg te laten zijn en dat overleg hierover elk kwartaal plaatsvindt?

Antwoord van het college

Nee, zie antwoord op vraag 6.

 Gemeente Huizen vervolg blad 6

Vraag 8

Hoe is het college voornemens om de gemeenteraad op de hoogte te houden van de ontwikkelingen ten aanzien van toe- en afnames van luchtverkeer boven Huizen en de stappen die het college zet om de overlast hiervan te beperken?

Antwoord van het college

Voor informatie over de ontwikkelingen ten aanzien van toe- en afnam es van het luchtver keer verwijzen wij de gemeenteraad graag naar het Bewoners Aanspreekpunt Schiphol en de website van de Omgevingsraad Schiphol. Op deze websites is de meest actuele in forma tie verzameld en in te zien. Als er voor Huizen relevante ontwikkelingen zijn met betrekking tot wijzigingen in het vliegverkeer, zullen wij de raad daarvan op de hoogte stellen.

Wij gaan ervan uit uw vragen hiermee te hebben beantwoord.