vraag fractie SP Verkenning zorg en veiligheid SVBBL - Eindrapport.pdf
Een raadslid stelde op 11 april 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Kerkrade.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Eindrapport Verkenning samenwerking zorg-veiligheid SVBBL gemeenten
BMC 12 februari 2021 Minke Poppens en Wouter Witteveen Projectnummer:PO016887 Classificatie: Vertrouwelijk Status: definitief
BMC Advies B.V.
P.O. box 490 3800 AL Amersfoort
Databankweg 26D 3821 AL Amersfoort
T +31 (0)33 496 52 00 www.bmc.nl
KVK 32078667 IBAN NL91ABNA0504035754 BTW NL80.86.63.598 B.01
Inhoud Hoofdstuk 1 Algemene inleiding
3
1.1 Verkenning Zorg en Veiligheid SVBBL
3
1.2 Opzet verkenning
3
Kick-off
3
Documentenstudie en groepsinterview per gemeente
4
Analyse overeenkomsten en verschillen → benoemen kansen en aandachtspunten samenwerking
4
1.3 Leeswijzer en samenhang tussenrapportage individuele gemeente
4
Hoofdstuk 2 Overeenkomsten en verschillen
6
2.1 Jeugd en veiligheid
6
2.2 Ex-gedetineerden
6
2.3 Ondermijning en fraude met sociale voorzieningen
6
2.4 Woonoverlast en Hoarding
7
2.5 Geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA), mensenhandel en niet-gereguleerde prostitutie
8
2.6 Radicalisering en polarisatie
9
2.7 Verward gedrag, gedwongen zorg en zorgwekkende zorgmijders
9
Hoofdstuk 3 Kansen en aandachtspunten samenwerking SVBBL
10
3.1 Kansen voor de samenwerking
10
3.2 Aandachtspunten voor de samenwerking
11
Dit document is opgesteld door BMC en de (auteurs)rechten met betrekking tot de inhoud en het format van dit document berusten bij BMC. Dit document is uitsluitend bedoeld voor gebruik door de opdrachtgever en mag niet worden gepubliceerd of aan anderen ter beschikking worden gesteld zonder uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van BMC.
2/11 Verkenning zorg en veiligheid SVBBL - Eindrapport
Hoofdstuk 1
Algemene inleiding
1.1 Verkenning Zorg en Veiligheid SVBBL Sommige inwoners hebben te maken met dermate complexe problematiek dat één enkele organisatie geen oplossing kan bieden. In deze gevallen hebben meerdere organisaties en afdelingen een aandeel in de aanpak van het probleem.
Vaak is er sprake van een combinatie van zorg- en veiligheidsvraagstukken. Met het oog op goede ondersteuning en zorg, én in het belang van veiligheid en leefbaarheid, is het belangrijk dat zorg- en veiligheidsprofessionals goed met elkaar samenwerken.
Het basisteam van de politie en de lokale driehoek hebben een werkgebied van vijf gemeenten: Simpelveld, Voerendaal, Beekdalen, Brunssum en Landgraaf (SVBBL). In de ambtelijke driehoek SVBBL zijn regelmatig gesprekken gevoerd over het thema ‘zorg en veiligheid’. Op basis van deze gesprekken lijkt er sprake te zijn van verschillen tussen de gemeenten in hoe zij het onderwerp en de thema’s hierbinnen benaderen. De vijf gemeenten hebben daarop een opdracht gegeven tot een verkenning naar de wijze waarop de gemeenten de opgave rond zorg en veiligheid invullen en welke overeenkomsten en verschillen er zijn tussen de vijf gemeenten.
Het doel van de verkenning is om in beeld te brengen welke invloed de overeenkomsten en verschillen van de gemeenten hebben op de samenwerking tussen de vijf gemeenten. Op basis van de verkenning wil SVBBL toewerken naar een betere uniforme samenwerking, waaronder het uitwisselen van kennis en het efficiënt aanvliegen van thema’s. En zodoende een ongewenst ‘waterbedeffect’, scheefgroei aan inzet en het verschil in dienstverlening beperken.
Ten slotte wordt er binnen de regio Zuid-Limburg gewerkt aan een nieuwe governance structuur Zorg en Veiligheid. Ten behoeve van deze ontwikkeling hebben de SVBBL-gemeenten er profijt van in de gesprekken rond de governance structuur te beschikken over een ‘startfoto’ en een overzicht van kansen en aandachtspunten op het gebied van de gemeentelijke samenwerking op vraagstukken op het snijvlak van zorg en veiligheid. 1.2 Opzet verkenning De verkenning kende verschillende stappen, die hieronder kort worden toegelicht.
Kick-off Op 13 oktober heeft een kick-off sessie plaatsgevonden waar alle SVBBL gemeenten door één of meerdere beleidsambtenaren vanuit zorg/sociaal domein en veiligheid waren vertegenwoordigd. Tijdens de sessie is bepaald wat de gemeenten uit de verkenning willen halen, welke thema’s en welke vragen per thema beantwoord moeten worden en welke documenten daarbij kunnen
3/11 Verkenning zorg en veiligheid SVBBL - Eindrapport
ondersteunen. De volgende thema’s hebben daarbij een plek gekregen in de verkenning:
1. Jeugd en veiligheid
2. Ex-gedetineerden
3. Ondermijning en fraude met sociale voorzieningen
4. Woonoverlast en Hoarding
5. Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA), mensenhandel en niet-gereguleerde prostitutie
6. Radicalisering en polarisatie
7. Verward gedrag, gedwongen zorg en zorgwekkende zorgmijders.
Bij bovenstaande thema’s gaat het steeds om de wijze waarop de verbinding zorg-veiligheid is georganiseerd.
Documentenstudie en groepsinterview per gemeente Elke SVBBL gemeente is gevraagd op deze thema’s documenten aan te leveren, op gemeentelijk, Parkstad en Zuid-Limburg niveau. Op basis van de gezamenlijke informatie van de kick-off sessie en de documenten is vervolgens een op de betreffende gemeente gerichte documentenstudie uitgevoerd en heeft een groepsinterview plaatsgevonden met ambtenaren uit de betreffende gemeente.
Dit heeft geleid tot een tussenrapportage per gemeente.
Analyse overeenkomsten en verschillen → benoemen kansen en aandachtspunten samenwerking Op basis van de verschillende tussenrapportages voor de SVBBL gemeenten is een SVBBL-brede analyse van overeenkomsten en verschillen tussen de vijf gemeenten uitgevoerd. Met een ambtelijke vertegenwoordiging uit de vijf gemeenten zijn op basis daarvan gezamenlijk de kansen en aandachtspunten voor de samenwerking op SVBBL-niveau benoemd. Uit dit gesprek is op onderdelen ook nieuwe informatie per gemeente naar voren gekomen. Het is dus mogelijk dat dit eindrapport elementen bevat die in de tussenrapportage nog geen plek hadden gekregen.
In de overkoepelende eindrapportage die nu voorligt zijn de belangrijkste overeenkomsten en verschillen tussen de vijf gemeenten beschreven en de kansen en aandachtspunten die deze overeenkomsten en verschillen met zich meebrengen met betrekking tot de samenwerking op zorg en veiligheid op SVBBL-niveau. 1.3 Leeswijzer en samenhang tussenrapportage individuele gemeente De tussenrapportages die per gemeente zijn opgesteld (zie paragraaf 1.2) hebben als basis gediend voor de analyse van overeenkomsten en verschillen. In die rapportages is ook opgenomen wat op (sub-)regionaal niveau is georganiseerd op de diverse thema’s op het snijvlak van zorg en veiligheid.
Omdat dit eindrapport alleen ingaat op overeenkomsten en verschillen tussen de SVBBL-gemeenten, biedt dit geen volledig beeld van wat er binnen de gemeente
4/11 Verkenning zorg en veiligheid SVBBL - Eindrapport
beschikbaar is en gebeurt op de thema’s. Het is dus aan te bevelen om dit eindrapport te lezen in samenhang met het tussenrapport van uw gemeente.
In hoofdstuk 2 zijn de belangrijkste overeenkomsten en verschillen tussen de SVBBL-gemeenten opgenomen. In hoofdstuk drie zijn, onder meer op basis van de overeenkomsten en verschillen, kansen en aandachtspunten benoemd voor de samenwerking op SVBBL-niveau.
5/11 Verkenning zorg en veiligheid SVBBL - Eindrapport
Hoofdstuk 2 verschillen
Overeenkomsten en
In dit hoofdstuk staan de belangrijkste overeenkomsten en verschillen tussen de SVBBL gemeenten beschreven. Bij het in beeld brengen van overeenkomsten en verschillen zijn zaken die op het niveau van Limburg, Zuid-Limburg of Parkstad zijn georganiseerd niet meegenomen, omdat we ervan uitgaan dat daarin tussen de SVBBL-gemeenten geen verschil zit. Er is dus alleen gekeken naar lokale aanvullingen daarop of uitwerkingen daarvan. Wanneer individuele gemeenten binnen de SVBBL afwijken van zaken die op (sub-)regionaal niveau georganiseerd zijn is dit wel vermeld.
Hieronder zijn per thema de belangrijkste overeenkomsten en verschillen tussen de SVBBL-gemeenten op hoofdlijnen weergegeven. 2.1 Jeugd en veiligheid
● In alle vijf de gemeenten is aangegeven dat de korte lijnen op uitvoeringsniveau een belangrijke kracht zijn in de aanpak van veiligheidsproblematiek onder jeugdigen.
● Landgraaf, Simpelveld en Brunssum maken gebruik van het Jeugd Preventie Platform. Voerendaal en Beekdaelen doen dat niet: in Beekdaelen wordt gebruik gemaakt van de Integrale interventieteams, in Voerendaal van een Netwerkoverleg sociaal domein. Dit zijn beide gremia waarin bredere problematiek geagendeerd kan worden, waaronder dus overlast en criminaliteit door jeugdigen.
● Landgraaf heeft een integrale groepsaanpak onder de naam ‘Jongeren Op Straat’ (JOS).
● Landgraaf en Voerendaal hebben gezamenlijk beleid met Heerlen op het gebied van jeugdhulp.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Kerkrade (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.