vragen SLA verwerving jeugdhulp ZL
Een raadslid stelde op 28 mei 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Kerkrade (2 vragen).
In het kort
2 vragen en wat het college antwoordt
- Welke onderdelen/afspraken van het SLA 2019-2022 worden als positief/negati ef ervaren ? → Het SLA 2019-2022 omvat de gewenste informatie omtrent taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden en de afspraken van de (centrum) gemeenten.
- Welke afspraken moeten er volgens u worden gemaakt tussen de centrumgemeente en de deelnemende gemeente met betrekking tot toegang? → a. b.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
J
Gerrteente I(erkrøde lnformatìebrief Aan de leden van de commissie Burgers en Samenleving
Bezoekadres
Markt 33 Ambtenaar
l. Schillings Ielefoonnummer
+14 045 Ielefax
04s5676395 Zaaknummer
Uw brief
van
Uw kenmerk
Ons kenmerk
Datum
24uO006566 I
iltil tilt ¡il llllll llll llll lllll lll¡l lill lill lil llll
Onderwerp
Service Level Agreement Jeugdhulp regio Zuid-Limburg 2024-2028.
Bijlage(n)
0 Ceachte commissieleden, Tijdens de vergadering van de commissie Burgers en samenleving op 28 mei jl werden het beleidskader, de visie en het Service Level Agreement verwerving jeugdhulp 2024-2028 (SLA) en de uitvoeringsplannen verwerving en beleid 2024 van de Jeugdhulpregio Zuid-Limburg besproken.
Over het SLA is een aantal vragen gesteld. Die beantwoord ik in deze informatiebrief. lnleiding:
De wijze waarop centrumgemeente Maastricht en de andere Zuid-Limburgse gemeenten samenwerken ten behoeve van de verwerving/inkoop van de jeugdhulp en de wijze waarop de centrumgemeente haar taken ten behoeve van de gemeenten verricht zijn uitgewerkt in een SLA' Vraag:
Het meest recente SLA gaat over de periode 2024'2028. Daaraan voorafgaand betrof het de periode 2019'2022. Wat is er in 2023 gebeurd?
Antwoord:
Dit heeft te maken met de noodzakelijke samenhang tussen het beleidskader, de regiovisie, het SLA en de uitvoeringsplannen beleid en verwerving. En de
tijd die ervoor nodig was om al deze zaken af te ronden.
Begin 2023 is gestart met het actualiseren van het SLA. Aanvankelijk met de bedoeling om een nieuw SLA vast te stellen voor de periode 2023-2026.
Tegelijkertijd werd gewerkt aan een nieuw beleidskader en de regiovisie.
.A FSC
Mtx voraîfuoordo h€*omsl
FSC. C017135
Ø
Pqrkstqd Llmbuvg Gemeente Kerkrade maakt deel uitvan Parkslad L¡mburg
J
Gerrteente l(erkrøde
tn verba-nd-meíd-e-n'oó-diakeiljké iãmenliãng en de rijd die nodig was om tot
overeenstemming te komen over zowel het beleidskader, de regiovisie en het SLA als de hierop gebaseerde uitvoeringsplannen beleid en verwerving, is het niet gelukt om een nieuw SLA vast te stellen met als ingangsjaar 2023.
Het feit dat jeugdhulpaanbieder Xonar in financiële problemen verkeert en dat daarvoor een herstelplan moest worden gemaakt is van grote invloed op de beschikbare personele capaciteit. Dat heeft ook gezorgd voor vertraging van het beleidskader e.d.
Vraag:…
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Welke onderdelen/afspraken van het SLA 2019-2022 worden als positief/negati ef ervaren ?
Antwoord van het college
Het SLA 2019-2022 omvat de gewenste informatie omtrent taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden en de afspraken van de (centrum) gemeenten. De vertaling richting regionale uitvoering (op zowel Beleid BVO, en Toegang) wordt meermaals gemist.
Het SLA 2019-2022 bevat een PDCA-cyclus welke op het gebied van Plan en Do goed functioneert. De Check en de ACT lijken niet toegepast te worden en/of er wordt hierover Seen terugkoppeling gegeven. Hierdoor worden afspraken en evaluaties niet uitgevoerd (of
a.
b.
c.
d.
.A FSC
inzichtelijk) die wel zijn opgenomen in de SLA. ln het SLA 2019-2022 is een aantal ambities opgenomen op basis van beoordelingspercentages die voortkomen uit de jaarlijkse regionale enquête. De geformuleerde ambities lijken onrealistisch en het subjectieve karakter (waar geen consequenties aan geboden zijn) lijkt in de praktijk van beperkte toegevoegde waarde.
Het SLA 2O1g-2O22 mist een beschrijving van structuur en regionale beleidsvorming en de totstandkoming van keuzes.
5 MIX vôråntuoordo h€rkomst
FSCo C017135
Ø
Psvkstsd Limbuvg cemeente Kerkrade maakt deel uitvan Parkstad Limburg
J 2
*"fr."#31o".l?,t"çor!"{,f;dk[?f,ff.,^teruszieninhetsLA20242028?
a.
b. c. d.
Afspraken die opgenomen worden in het SLA dienen bij te dragen aan de regionale doelstelling rondom de hulpverlening aan gezinnen en jongeren. ln het SLA moet een uitwerking worden Segeven aan de onderlinge afspraken, verwachtingen en verantwoordelijkheden tussen centrumgemeente en deelnemende Semeenten waar eenieder zich aan houdt.
De toepassing van de volledige PDCA-cyclus, waarbij naast de Plan en Do fase ook concrete afspraken worden gemaakt over de Check en Act (inclusief communicatie).
Het SLA moet afspraken (en periodieke evaluatie) opnemen over het gebruik van de beschikbare data in de regio ter optimalisatie van
proces, inkoop en beleid.
3. Zijn er nog aanvullende punten die u kenbaar wilt maken?
a. Een centrale locatie waar documentatie opgeslagen wordt kan van b. c. d.
toegevoegde waarde zin. Op deze wijze zijn de betrokken gemeenten beter op de hoogte van de onderlinge verantwoordelijkheden en kunnen zij elkaar aanspreken.
Meer transparantie van de regionale formatie die gestationeerd is bij de centrumgemeente zou worden gewaardeerd. Op die wijze kan beter inzicht worden verschaft welke werkzaamheden wel en niet
uitgevoerd kunnen worden.
Met de afronding van de aanbestedingen en de beoogde proces wijzigingen is de vraag of de centrumregeling, governance en de wijze van kostenverdeling nog aansluiten bij de huidige situatie. lndien een gemeente de keuze maakt om niet te investeren in tijd en kennis van zijn medewerkers op jeugd, dan hier ook eerlijk over zijn zodat beslissingen ook gefundeerd worden gemaakt en niet enkel op basis van stemming.
OTO (overleg van de medewerkers die werkzaam ziin in de teams voor de toegang tot de ieugdhulp via de gemeenten) De medewerkers van het OTO zijn gevraagd input te leveren voor de evaluatie en actualisatie van het Service Level Agreement. De volgende aandachtspunten zijn genoemd: 1
Welke onderdelen/afspraken van het SLA 2019-2022 worden als positi eflnegatief ervaren ?
a.
De afspraken zoals deze staan opgenomen in het Service Level Agreement met betrekking tot de toegang worden niet alt¡jd nagekomen. Als voorbeeld wordt hier de (tijdige) aanlevering van de implementatiewijze genoemd zodat er duidelijkheid ontstaat over de gewenste acties en er voldoende tijd is deze uit te voeren'
Vraag 2
Welke afspraken moeten er volgens u worden gemaakt tussen de centrumgemeente en de deelnemende gemeente met betrekking tot toegang?
Antwoord van het college
a.
b.
Het betrekken van de toegangen wanneer er ideeën en/of plannen zijn om wijzigingen aan te brengen in het proces. Op deze manier kan er gecontroleerd worden of de wijzigingen in de praktijk uitvoerbaar zijn.
Het opnemen van de advisering in de voorstellen en beargumenteren waarom deze wel/niet is meegenomen in de
6
.ô FSC
MIX vorantuoorde herkomst
FSC" C017135
Ø
Psvkstsd Limbuvg Gemeente KeÍkrade maakt deel uitvan Parkstad L¡mburg
J
Gerneente l(erkrade
- b-ei lïiÑõrm ñãadvlñ ii Õp ilête man r wo rden bestu rde rs ook ¡
c. d. e. f.
ri è.-
ie
u
volledig geadviseerd in de besluitvorming.
Wanneer er veranderingen worden doorgevoerd moeten er tijdig duidelijke instructies gedeeld worden met de toegang over de implementatiewijze.
Het structureel informeren van de toegangen wanneer er regionale ontwikkelingen zijn waar toegang van op de hoogte moet zijn.
Er moet duidelijk opgenomen worden wat er verwacht mag worden van de centrumgemeente en wat er verwacht wordt van de deel nemende gemeenten.
Wat er afgesproken wordt moet ook opgevolgd worden. Cedurende het jaar moet er besproken worden wat er wel/niet gebeurd en welke gevolgen dat heeft.
"Rondie langs de gemeenten".
Rapportage evaluatie regionale samenwerking 16 deel nemende gemeenten ZL
ln september 2022 is er een nieuwe regio coördinator jeugd gestart bij de centrumgemeente Maastricht. ln het kader van de kennismaking zijn in de periode september tot en met december 2022 13 gemeenten bezocht. ln deze gesprekken is ook gesproken over het SLA
¡
o
e
Het huidige SLA 2019-2022 wordt als een moeilijk leesbaar document ervaren. De regionale ambitie die tot uiting komt in het SLA en UP komt niet overeen met de beschikbare financiële middelen (en dus formatie).
Hierdoor ontstaat een situatie waarin we veel afspraken maken maar dit in de praktijk niet waargemaakt kan worden. Vervolgens blijft structurele evaluatie en het daaraan verbinden van consequenties achterwege waardoor ontwi kkel i ng achterwege bl ijft. ln het SLA moeten regionale kaders, budgetten en taken en verantwoordelijkheden van de centrum- en deelnemende gemeenten worden opgenomen. Hierbij moeten de deelnemende gemeenten aangeven welke rollen en verantwoordelijkheden zij voor zichzelf en de centrumgemeente zien weggelegd. Zokan de regionale samenwerking in Zuid-Limburg de procesmatige kaders bieden waarbinnen op regionaal niveau ruimte is voor de uitwerking.
Voorkeur gaat uit naar een beperkt aantal basisafspraken waarbij meer aandacht is voor tussentijdse evaluatie en het acteren op de resultaten waarbij doelen/ambities kwantificeerbaar zijn ipv huidige evaluatie obv su bjecti eve beoordel i n gsci jfers.
Taken centru m gemeente/team i n koop De verbinding tussen de regionale formatie en de deelnemende gemeenten wordt gemist. Dit komt o.a. door het grote personele verloop en de terugloop in de proactieve benadering (bijv. fysiek terugkoppeling
¡
contractmanager contractgesprekken in de regio).
o Voor de deelnemende gemeenten is weinig inzicht in de beschikbare regionale formatie en hun workload waardoor er geen zicht is welk beroep er wordt gedaan (kan worden) op deze formatie.
a
Als aandachtspunten richting de centrumgemeente wordt meegegeven dat het inkoopteam zich moet positioneren als aparte entiteit (ipv als onderdeel van de gemeente Maastricht), er meer transparantie moet zijn en er meer verbinding gerealiseerd kan worden tussen team inkoop en de deel nemende gemeenten.
.A FSC
Mtx v6rankoord6 h€rkomst
FSC" C017135
7
Ø
Psvkstsd Limbuvg Gemeente Kerkrade maakt deel uit van Parkstad Limburg
I
.
Gemeente Kerkrade raãì- fo rmãÚ kñoo -ce
Reaì-ßal ê- üa-n éeñ i
nt
¡
ir
e
p p u n t waa r re gi on a I e
docu menten/notu en/be eidsstu kken worden gedeeld zou worden I
I
gewaardeerd.
lk vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Met vriendeliik
en
.ô FSC
MIX Papl€r ven
vgt¡nMoorde hÊlkomal
FSC" C0l7l35
I
Ø
Pavkstad Limburg Gemesnte Keùrade maakt deel uit van Parkshd Limburg
Bekijk de brief: Beantwoording vragen SLA verwerving jeugdhulp ZL
Bron: raadsinformatie van de gemeente Kerkrade (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.