vragen art 47-GroenLinks-Twiske Festival
Een raadslid stelde op 22 december 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Landsmeer (11 vragen).
In het kort
11 vragen en wat het college antwoordt
- Klopt het dat nog geen enkele vergunning verleend is? → Voor het organiseren van het evenement heeft de organisatie een drietal vergunningen nodig.
- Welke afspraken zijn er gemaakt met WTFF over het houden van een festival? → Met de organisatie is de afspraak gemaakt dat dit evenement voor een laatste keer in het Twiske wordt georganiseerd.
- Waar is de vrees voor een mogelijke schadeclaim van WTTF op gebaseerd? → De bestuursrechter zal bij een beroepszaak de afweging maken of de gemeente het besluit heeft genomen op grond van alle geldende kaders.
- Als deze vrees gebaseerd is op de veronderstelling dat het college een maximale inspanning moet leveren, bent u dan met ons eens dat u hiermee aan deze… → De vrees voor een mogelijke schadeclaim is niet gebaseerd op een maximale inspanning van het college, maar op de wijze waarop de rechter het handelen van een college dient te toetsen.
- Bent u het met ons eens dat de maximale inspanning niet zover strekt dat de raad hieraan is gehouden? → Zie vraag 4.
- Wanneer gaat u de evenementenvergunning verlenen? → Dit in verband met de mogelijkheid om bezwaar aan te tekenen door belanghebbende (De Marsen).
- Gaat u het festival toestaan zonder dat de natuurvergunning binnen is zoals u in het verleden gewend was? → Dinsdag 26 juli, drie dagen na het festival, is de natuurbeschermingsvergunning verleend.
- Gaat u het festival toestaan zonder omgevingsvergunning zoals u een aantal jaren heeft gedaan? → Deze vraag is op dit moment niet meer aan de orde.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Vragen Art. 47 RvO Naam vragensteller(s):
Jacobien van Boeijen
Onderwerp:
Twiske Festival
Beantwoording:
Schriftelijk
Datum indiening bij griffie:
02-05-2022
Nummer aanvraag:
Datum verzonden naar college: (beantwoording binnen 30 dagen)
22.26-003 02-05-2022
Vragen Er zijn 3 vergunningen nodig voordat WTTF een festival kan houden in het Twiske: een omgevingsvergunning, een evenementenvergunning en een uitgebreide natuurvergunning van de provincie. Voor de eerste vergunning zijn de andere twee noodzakelijk. Bij de aanvraag Omgevingsvergunning is een deugdelijk geluidsontwerp vereist. Het ontwerp moet voldoen aan ’De Nota Limburg’ welke als leidraad in de Rechtsspraak gehanteerd wordt. WTTF is een C-evenement (zwaarste categorie) waar een Omgevingsvergunning voor nodig is. Indien een deugdelijk Geluidsontwerp ontbreekt of als er nieuwe informatie nodig is bij de beoordeling hiervan door de Evenementencommissie kan deze worden ingetrokken door de Burgemeester als niet aan alle eisen wordt voldaan (Evenementenbeleid Landsmeer blz 20, punt f).
Voor de evenementenvergunning is een akoestisch rapport nodig. Immers moet de gevelbelasting voor de zorgboerderij De Marsen worden gemeten. De beheerder van de Marsen geeft het volgende aan: sinds 2013 is hij nimmer geïnformeerd over de geluidsbelasting op de gevels van het woonhuis en de stallen. Noch door de organisator, noch door de controlerende instantie ODIJmond. De basdreunen zijn zeer belastend (infrasound) voor mens en dier. De koeien worden zover mogelijk van de boerderij elders in het land gezet.
De paarden, ezels en varkens ervaren de meeste stress en zijn dan erg onrustig.
De Raad voor de Leefomgeving en Infrastructuur (RLI) heeft voorts een onderzoek gepubliceerd waaruit blijkt dat als we in Nederland zo door gaan er straks zo ongeveer alleen nog maar kraaien en ganzen zijn.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Klopt het dat nog geen enkele vergunning verleend is?
Antwoord van het college
Voor het organiseren van het evenement heeft de organisatie een drietal vergunningen nodig. Te weten: natuurbeschermingsvergunning, de omgevingsvergunning en de evenementenvergunning. Voor de laatste twee genoemde ligt de bevoegdheid bij de gemeente om hier een besluit te nemen.
Op donderdag 21 juli zijn de omgevingsvergunning en evenementenvergunning verleend.
Dinsdag 26 juli na het festival is de natuurbeschermingsvergunning verleend.
Vraag 2
Welke afspraken zijn er gemaakt met WTFF over het houden van een festival?
Antwoord van het college
Met de organisatie is de afspraak gemaakt dat dit evenement voor een laatste keer in het Twiske wordt georganiseerd. Zij gaan volgend jaar geen aanvraag meer indienen voor dit evenement op deze locatie.
De organisatie van het evenement heeft tevens in een statement op verschillende platformen, zoals Facebook en Instagram, laten weten dat zij het evenement voor een laatste keer organiseren in het Twiske en daar niet meer terugkeren.
Vraag 3
Waar is de vrees voor een mogelijke schadeclaim van WTTF op gebaseerd?
Antwoord van het college
De bestuursrechter zal bij een beroepszaak de afweging maken of de gemeente het besluit heeft genomen op grond van alle geldende kaders. Indien blijkt dat dit niet het geval is geweest, zou de gemeente haar besluit moeten herzien met alle gevolgen die daar bij horen, waaronder een schadevergoeding.
Vraag 4
Als deze vrees gebaseerd is op de veronderstelling dat het college een maximale inspanning moet leveren, bent u dan met ons eens dat u hiermee aan deze inspanningsverplichting heeft voldaan?
Antwoord van het college
De vrees voor een mogelijke schadeclaim is niet gebaseerd op een maximale inspanning van het college, maar op de wijze waarop de rechter het handelen van een college dient te toetsen. Ons college is verplicht om bij een besluit alle belangen zorgvuldig af te wegen.
Het weigeren van een vergunning terwijl de beleidskaders daartoe geen aanleiding geven, wordt door een bestuursrechter inhoudelijk getoetst (zie hiervoor ook antwoord bij vraag
3) en kan tot gevolg hebben dat de gemeente door de bestuursrechter daarop wordt gewezen.
Vraag 5
Bent u het met ons eens dat de maximale inspanning niet zover strekt dat de raad hieraan is gehouden?
Antwoord van het college
Zie vraag 4.
Vraag 6
Wanneer gaat u de evenementenvergunning verlenen?
Antwoord van het college
Dit in verband met de mogelijkheid om bezwaar aan te tekenen door belanghebbende (De Marsen).
De evenementenvergunning is op donderdag 21 juli verleend.
Vraag 7
Gaat u het festival toestaan zonder dat de natuurvergunning binnen is zoals u in het verleden gewend was?
Antwoord van het college
Dinsdag 26 juli, drie dagen na het festival, is de natuurbeschermingsvergunning verleend.
Geverifieerd was vóór het festival dat deze vergunning verleend zou worden.
Vraag 8
Gaat u het festival toestaan zonder omgevingsvergunning zoals u een aantal jaren heeft gedaan?
Antwoord van het college
Deze vraag is op dit moment niet meer aan de orde. De gemeente heeft op 21 juli 2022 de omgevingsvergunning voor het evenement afgegeven. Daarbij is, zoals hierboven aangegeven, met de organisator gecommuniceerd dat zij alle benodigde vergunning in hun bezit moesten hebben voordat zij het evenement konden organiseren.
Vraag 9
Gaat u het festival toestaan zonder dat het bestemmingsplan is aangepast, terwijl de raad een motie heeft aangenomen om dat niet te doen?
Antwoord van het college
Volgens het bestemmingsplan hebben de gronden waarop het (bouw)plan is gelegen de enkelbestemming ‘Recreatie met Waarde- Dagrecreatie’. Volgens het bestemmingsplan mogen de gronden alleen gebruikt worden voor dagrecreatie. Het houden van een festival is, gelet op jurisprudentie, niet toegestaan binnen deze kaders van het vigerende bestemmingsplan. De strijdigheid met het bestemmingsplan kan door het verlenen van een omgevingsvergunning worden opgelost.
Voor een jaarlijks festival dient een uitgebreide vergunningsprocedure te worden doorlopen. Ook bestaat de mogelijkheid om van het bestemmingsplan af te wijken middels een kruimelafwijking. De kruimelafwijking kan er voor zorgen dat er een tijdelijke ontheffing van het bestemmingsplan kan worden verleend voor de duur van maximaal 10 jaar. ID&T heeft een tijdelijke omgevingsvergunning voor de duur van 1 jaar aangevraagd, zodat zij het festival Welcome to the Future voor de laatste keer kunnen organiseren.
Ons college heeft op grond van artikel 4 lid 11 Bijlage II Bor besloten medewerking te verlenen aan het festival Welcome to the Future. Dit besluit is genomen in B&W van 3 februari, dus vóór de ingediende motie in de raad is aangenomen.
Vraag 10
Is er een deugdelijk geluidsplan opgesteld?
Antwoord van het college
Het geluidsplan is opgesteld door een gerenommeerd bureau genaamd Waardenberg. Dit geluidsplan is ook door de provincie Noord-Holland beoordeeld tijdens de aanvraag van natuurbescherming vergunning, zie hiervoor ook punt 12.
Vraag 11
Neemt u de verantwoordelijkheid voor de afname van de biodiversiteit in het Landsmeerse deel van het Twiske met het laten doorgaan van dit festival?
Antwoord van het college
Het college weegt alle belangen zorgvuldig af voordat zij overgaat tot besluitvorming.
Ons college verwijst wat betreft de waarborging van de biodiversiteit naar de natuurbeschermingsprocedure die gevolgd is bij de provincie Noord-Holland.
De provincie neemt bij de overweging, om de natuurbeschermingsvergunning al dan niet te verlenen, de natura-2000 beheerplannen mee. In deze documenten is voor de natuurgebieden het Twiske, Ilperveld, Varkensland en Oostzanerveld uitgebreid beschreven hoe deze gebieden beheerd en beschermd moeten worden tegen invloed van buitenaf.
Wat betreft soortenbescherming en bescherming van de biodiversiteit is de provincie bevoegd gezag om daarover te oordelen. In die hoedanigheid ziet de provincie actief toe op
de naleving van de bepaling uit de wet natuurbescherming met betrekking tot het verbod om beschermde diersoorten te doden en/of te verontrusten of te beschadigen. De provincie treedt hierin handhavend op: er zijn in het verleden (bij eerdere edities van Welcome to the Future) namelijk controles uitgevoerd gedurende de opbouw en/of tijdens het evenement op het naleven van de in de vergunning gestelde eisen.
Op pagina 22 van het door de gemeenteraad vastgestelde evenementen beleid staat het volgende vermeld: “Voor nieuwe activiteiten/evenementen is het vanzelfsprekend dat de verantwoordelijkheid bij de organisator ligt om aan te tonen dat een activiteit geen negatief effect zal hebben op het gebied wat onder de Natura 2000 valt. Het bevoegd gezag in deze is de provincie Noord-Holland.” De verantwoordelijkheid voor de waarborging van de biodiversiteit ligt dus bij de provincie Noord-Holland.
Datum beantwoording: 25-10-2022
Bekijk de brief: Beantwoording vragen art 47-GroenLinks-Twiske Festival
Bron: raadsinformatie van de gemeente Landsmeer (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.