Huisvestingsverordening gemeente Middelburg 2023 (23-087 RM) - Mehmet Kavsitli (GL-PvdA)
Een raadslid stelde op 11 september 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Ruimte - 11 september 2023
Agendapunt
4.a
Onderwerp
Huisvestingsverordening gemeente Middelburg 2023 (23-087 RM)
Vragensteller
Mehmet Kavsitli (GL/PvdA)
Datum ingediend
8 september 2023
Datum beantwoording
11 september 2023
Vraag 1
Kan het college aangeven welke problemen wij met de voorliggende HVO oplossen, is het instellen van een huisvestingsverordening de oplossing om de goedkope woningvoorraad te beschermen?
Antwoord
Het instelling van de HVO is een oplossing om de goedkope woningvoorraad te beschermen. De HVO (vergunningstelsel) wordt toegepast in wijken waar sprake is van aantoonbare woningschaarste (zie hiervoor bijlage 4). De volgende handelingen worden hiermee vergunningplichtig gesteld:
• Het onttrekken of samenvoegen van een woonruimte.
• Het overgaan tot verhuur per kamer.
• Het splitsen van een woonruimte.
Door het vergunningsplichtig stellen wordt het lastiger de beperkte woningvoorraad in die wijken te wijzigen en wordt hiermee de woningvoorraad beschermd.
Met het inwerkingtreden van de nieuwe HVO en de bijbehorende beleidsregels worden meerdere belangen gediend: het belang van goede en voldoende huisvesting voor starters en doorstromers op de woningmarkt, het belang van het beschermen van de voor die doelgroep bereikbare woningen en het belang van het zorg dragen voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in de gemeente. Het beperken van het splitsen van woonruimte ziet vooral op het laatste.
Ter informatie: Elke 4 jaar wordt de verordening geëvalueerd om het effect te meten.
Vraag 2
Wat is de reden waarom het college geen nadere eisen stelt om de toeristische verhuur van woonruimte aan te pakken c.q. te beperken?
Antwoord
Vooraf: het gaat om toeristische verhuur. De term komt uit de wet en duidt beter aan dat het een commerciële activiteit betreft.
Voor de reden verwijzen wij naar bijlage 5 van het raadsvoorstel: het advies van RIGO over meer sturing op toeristische verhuur. Kort gezegd komt dat advies neer op: geef de nu ingezette maatregelen en instrumenten de tijd om effect te sorteren. Het advies is ook ingegeven vanuit de uitvoerbaarheid ervan. We voeren met de HVO al verschillende vergunningenstelsel tegelijkertijd in. Daar nog 1 bij op zetten is teveel van het goede. Ingaan tegen het advies zou de gemeente bovendien in een zwakke positie bij de bestuursrechter brengen.
Vraag 3
Kan het college inzichtelijk maken hoeveel woningen er momenteel zijn onttrokken aan de woningvoorraad ten behoeve van recreatief verhuur en welke van deze woningen in strijd zijn met de gebruiksvoorschriften van het bestemmingsplan?
Antwoord
Dat kunnen wij op dit moment niet, enerzijds omdat toeristische verhuur onder voorwaarden rechtstreeks is toegestaan in het bestemmingsplan binnenstad en woningen in overeenstemming met het bestemmingsplan worden verhuurd. Daarbij wordt er dus geen woning aan de woningvoorraad onttrokken omdat de hoofdfunctie van het pand wonen blijft. Anderzijds legt het in kaart brengen van met name illegaal gebruik een behoorlijk beslag op de ambtelijke capaciteit, capaciteit die wij in de loop van dit jaar zullen vrijmaken om dit probleem in kaart te brengen en daarmee ook (overgangs)beleid kunnen formuleren hiervoor.
Vraag 4
Hoeveel handhavingszaken zijn er in de afgelopen twee jaar gestart tegen het illegaal gebruik van woningen ten behoeve van recreatief verhuur?
Antwoord
Ten behoeve van toeristische verhuur zijn er geen handhavingszaken in de afgelopen twee jaar gestart tegen het illegaal gebruik van woningen. De reden hiervoor is dat er geen (juridische) aanleiding was om
onderzoek te starten (zie hiervoor ook bijlage 5). Daarbij laat het meest recente Rigo-rapport zien dat de toeristische draagkracht in de binnenstad van Middelburg op basis van de onderzochte indicatoren (nog) in balans is (zie hiervoor het raadsinformatiesysteem).
Wel weten we dat er sinds 2020 bij handhaving 7 meldingen zijn binnen gekomen die betrekking hebben op toeristische verhuur.
Vraag 5
Kan het college inzichtelijk maken hoeveel woningen er momenteel worden gebruikt voor de huisvesting van arbeidsmigranten en of dit leidt tot een ongeordend leef- en woonklimaat?
Antwoord
Exact inzichtelijk maken is niet mogelijk. Deze vraag kan pas goed beantwoord worden als er bij de vaststelling van HVO-capaciteit wordt vrijgemaakt. De HVO wordt hiermee ook beschouwd als een ‘nulmeting’. Een en ander heeft ook te maken met de lage registratiebereidheid onder arbeidsmigranten. In de door ons vastgestelde beleidsregels arbeidsmigranten kunt u lezen dat het dan vooral gaat om lager opgeleide arbeidsmigranten. De hogere opgeleiden oftewel kenniswerkers, voorzien vrijwel altijd zelf in hun huisvesting.
Wel weten we dat sinds 2020 handhaving in totaal 10 klachten heeft ontvangen m.b.t. overlast door arbeidsmigranten in woningen. De klachten betreffen overlast door afval en parkeren.
Vraag 6 Antwoord
Tot slot heeft het college niet gekozen voor een participatietraject met de inwoners van onder meer de binnenstad? Wat is hiervan de reden?
• De HVO is een juridisch middel om de beperkte woningvoorraad te beschermen. Het onderzoek uitgevoerd door de Stec groep (zie hiervoor) geeft hiervoor voldoende juridische dekking om maatregelen in te voeren.
• De gemeente heeft een onderzoek (nulmeting) laten uitvoeren door RIGO naar de toeristische draagkracht in de binnenstad van Middelburg. Hiervoor is een enquête uitgezet onder bewoners in de binnenstad, als onderdeel van het participatieproces toeristische verhuur Hieruit is gebleken dat de toeristische draagkracht in de binnenstad van Middelburg op basis van de onderzochte indicatoren (nog) in balans is (zie hiervoor het raadsinformatiesysteem).
• Eén van de acties in de vastgestelde Middelburgse Woonagenda (december 2022): Zo spoedig mogelijk een voorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorleggen over een aangepaste huisvestingsverordening en inzet c.q. uitbreiding van fte’s handhaving. (Aanleiding: Het beleid op huisvesting van arbeidsmigranten).
Verder is met de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) afgestemd hen niet te betrekken bij de huisvestingsverordening (zie hiervoor bijlage 7 en 8).
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.