Invoeren kentekenparkeren inrichting digitale handhaving Wim Steketee (LPM)
Een raadslid stelde op 26 juni 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Ruimte – 26 juni 2023
Agendapunt
8b
Onderwerp
Memo actieve informatie Invoeren kentekenparkeren, inrichting digitale handhaving
Vragensteller
Wim Steketee - LPM
Datum ingediend
23 juni 2023
Datum beantwoording
26 juni 2023
Vraag 1
Waarom is er voor een digitale belangrijke systeemverandering voor de inwoners van Middelburg en de toeristen geen raadsvoorstel voorbereid, waarbij de raad in ieder geval een zienswijze kan geven en daardoor zijn volksvertegenwoordigende rol beter kan uitoefenen, mede gelet op het feit, dat door een artikel in de PZC een behoorlijk aantal inwoners de LPM hierover benaderd hebben?
Antwoord
U heeft gelijk dat deze digitalisering een belangrijke verandering is voor veel inwoners en bezoekers van onze gemeente. Om die reden besteden wij ook veel aandacht aan zorgvuldige communicatie van betrokkenen. Voor wat betreft de rol van uw raad: het invoeren van kentekenparkeren en de inrichting van digitale handhaving is uitvoering van beleid, door uw raad vastgesteld in twee raadsbesluiten: de Visie op dienstverlening uit 2020 en het geactualiseerde Parkeerbeleid uit 2008. De vastgestelde Visie op dienstverlening is de directe aanleiding. De wens om het parkeerbeleid en de dienstverlening aan te passen aan het digitale tijdperk vloeit daaruit voort. Digitaal parkeren en handhaven staat bij de besluitvorming van de Visie benoemd als onderdeel van het Bestedingsplan tot en met 2023. In 2021 is de gemeente gestart met het project digitalisering parkeerproducten.
In mei 2008 heeft de gemeenteraad het ‘Geactualiseerd Parkeerbeleid’ vastgesteld. Dit is nog steeds van kracht. Met dit beleid wil de gemeenteraad bereiken dat er een optimale afstemming plaatsvindt tussen de vraag van de gebruikers naar parkeerplaatsen en het aanbod van de parkeerplaatsen in de (binnen)stad, bij de volgende beleidsuitgangspunten:
• Autoluwe binnenstad
• Beschikbaarheid voor allen, inclusief faciliteren bewonersparkeren
• Beperken zoekverkeer
• Bereikbaarheid
• Gefiscaliseerd parkeren in de binnenstad
• Kostendekkend Het parkeerbeleid speelt een cruciale rol bij het beheren van de beperkte ruimte die beschikbaar is in de binnenstad. Het doel van het parkeerbeleid is o.a. om de beschikbaarheid van parkeerplaatsen voor alle doelgroepen te waarborgen en tegelijkertijd het zoekverkeer te beperken en de bereikbaarheid te verbeteren.
In het algemeen kan worden gesteld dat kentekenparkeren en handhaving met een scanauto het parkeerbeleid van de stad ondersteunen en verbeteren door het beheer van de parkeerinfrastructuur te verbeteren, de beschikbaarheid van parkeerplaatsen te vergroten en de handhaving efficiënter te maken.
De visie op dienstverlening, de uitgangspunten van het parkeerbeleid en de administratieve druk zijn voor het MT en college reden geweest om de administratieve keten (verdeeld over diverse afdelingen) te verkleinen door digitalisering, waarmee ook de dienstverlening op het product parkeren verder verbetert.
Uiteraard doen we dat met inachtneming van de groep belanghebbenden voor wie de digitale weg moeilijk of niet begaanbaar is. Voor deze groep zal altijd een aparte mogelijkheid blijven bestaan (vangnet) bij de aanvraag van een digitaal parkeerproduct.
Vraag 2
Wij kunnen ons niet aan de indruk onttrekken, dat de memo gelezen hebbende, het in te voeren systeem meer gericht is op het gemak van de gemeente dan voor onze inwoners en de toeristen.
Is deze indruk juist.? Zo nee, waarom niet?
Antwoord
Deze indruk is gedeeltelijk juist, de uitvoering en de handhaving wordt inderdaad gemakkelijker en goedkoper voor de gemeente. Veel inwoners en toeristen, - ook in andere steden - , betalen het parkeergeld
al steeds vaker via een app. De apps bieden ook gebruikersgemak, maar de keuze om bijvoorbeeld met muntgeld te betalen, vervalt. Echter, het in stand houden van bijvoorbeeld de mogelijkheid om met muntgeld te betalen, voor een steeds kleiner wordende groep, is relatief heel duur.
Een klein voordeel voor parkeerders is dat zij na invoering van het kenteken bij de parkeerautomaat, niet terug te hoeven lopen naar de auto om een betaalbewijs (parkeerticket) achter de voorruit te leggen.
Tenslotte is er door kenteken parkeren en digitalisering minder papierverbruik en dit draagt bij aan een beter milieu. Er zijn geen papieren parkeerkaartjes of parkeerbonnen meer nodig die moeten worden geproduceerd, gedrukt en verspreid.
Vraag 3
Waarom bent u de communicatie en participatie met onze inwoners, bedrijven en eventueel de toeristen niet eerder gestart? Door deze memo en de media krijgt men toch de indruk, dat alles al besloten is?
Antwoord
Zie ook 1. Er is inderdaad voor gekozen om te informeren, niet meebeslissen.
Vraag 4
Is de scanauto al aangeschaft?
Zo, ja wat is dan de aankoopprijs van dit voertuig? Worden er in de loop van de tijd meerdere aangeschaft?
Antwoord
Een scanauto is nog niet aangeschaft.
Er wordt nog onderzocht of er een scanauto wordt gekocht of geleased. Een onderzoek naar kosten en benodigde capaciteit moet nog plaatsvinden. De inschatting is dat 1 voertuig voldoende zal zijn, maar dit moet nog onderzocht worden.
Vraag 5
Wij stuitten op de o.i. onacceptabele voorwaarde bij het gebruik van de nieuwe bezoekers-parkeerapp: “Een parkeerbon (naheffingsaanslag) tussen het moment van parkeren en aanmelden of wegrijden en afmelden via uw mobiele telefoon of internet is voor uw eigen risico.” In de praktijk zal het misschien niet zo vaak voorkomen, dat net als de scanauto langskomt, je net bezig bent om het kenteken (van je bezoeker) in te voeren. Je krijgt dan niet direct melding, dat er bekeurd is en je dus objectief kan aantonen dat je, onbewust van het feit dat enkele seconden eerder de scanauto is gepasseerd, het parkeergeld toch via de app hebt betaald. Hetzelfde geldt voor het wegrijden: je kunt achteraf niet aantonen, dat je hebt betaald en dat de scanauto heel kort na het afmelden (of terwijl bezoekers op weg waren naar hun auto) is gepasseerd.
Bent u het vervolgens met ons eens, dat deze bepaling uit de voorwaarden gehaald moet worden?
Antwoord
In het scansysteem zit een tijdsvertraging (coulancetijd) ingebouwd welke rekening houdt met de tijdsduur van het lopen naar de parkeerautomaat en het invoeren van het kenteken. Bij de bezoekersapp is deze zelfde coulancetijd ingebouwd, waardoor er voldoende tijd is om aan te melden. In de praktijk zal dit daarom niet voorkomen.
Vraag 6
Bent u het met ons eens, dat een parkeertijd van maximaal twee uur, ook voor bezoekers problemen op kan leveren voor bijv. kwetsbare bewoners die huishoudelijke hulp krijgen voor rond de drie uur of meer per dag.
Zo ja, welke maatregel kunnen we hiervoor van u verwachten?
Antwoord
De maximum parkeertijd is al lange tijd in het door de raad vastgestelde parkeerbeleid verankerd. Dit is dus niet nieuw.
Vraag 7
Volgens bij ons binnengekomen informatie hebben een aantal bewoners een op naam ontvangen brief van u ontvangen, een aantal een e-mailbericht en anderen helemaal niets gehoord van de gemeente wat betreft de bezoekersregeling en de daarbij behorende papieren bezoekerskaarten.
Op welk systeem is het voorgaande gebaseerd?
Antwoord
De inwoners die gebruik maken van de bezoekerskaarten, hebben een email gekregen. Niet van iedereen is een emailadres bekend, in dat geval is een brief verzonden. Iedereen die de laatste twee jaar bezoekerskaarten heeft aangeschaft, is aangeschreven.
Vraag 8
De volgende vragen hebben betrekking op de digitalisering.
Bent u op de hoogte, dat niet alle inwoners van de binnenstad volledig gedigitaliseerd zijn met name ouderen en laaggeletterden en dus ook niet in het bezit zijn van een smartphone?
Zo ja, waarom houdt u bij het invoeren van het kentekenparkeren met de bijbehorende bezoekersregeling hier dan geen rekening mee?
Antwoord
Veel mensen die gebruik maken van de bezoekersregeling, kunnen het bezoek dat zij krijgen, vragen om te helpen bij het gebruik van de app. In het geval men echt geen smartphone heeft, kan men helaas geen gebruik maken van het gereduceerde tarief voor bezoek. Het bezoek moet in dat geval het normale tarief betalen.
Vraag 9
Voor zover ons bekend streeft de Gemeente Middelburg niet naar een volledige digitale samenleving, maar naar een inclusieve samenleving (iedereen doet mee.) Bent u het hiermee eens?
Antwoord
Het college is het hiermee eens.
Vraag 10
Bent u het tot slot met ons eens, dat door het inzetten van getrainde medewerkers bij het invoeren van het kenteken u uiting geeft dat het hier om een voor inwoners en toeristen moeilijk te begrijpen systeem gaat en dat een parkeerkaartje kopen door wat muntgeld in de automaat te stoppen een veel eenvoudiger systeem is en voor iedereen, dus jong en oud, te begrijpen is?
Antwoord
We zetten getrainde medewerkers in, dit betekent echter niet dat het voor inwoners en bezoekers een heel complex geheel is.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.