memo actieve informatie OZO sociaal domein en bestuurlijke helderheid - Caroline Diepeveen (GL-PvdA)
Een raadslid stelde op 17 januari 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Maatschappelijke Zaken 17 januari 2024
Agendapunt
7b
Onderwerp
Memo actieve informatie OZO Sociaal Domein en bestuurlijke helderheid
Vragensteller
Caroline Diepeveen (GroenLinks/PvdA)
Datum ingediend
10 januari 2024
Datum beantwoording
25 januari 2024
Vraag 1
In de memo van het college wordt uitgelegd wat voor soort ‘teams’ en ‘overleggroepen’ onder het OZO sociaal domein functioneren. Over het algemeen wordt daarbij goed uitgelegd wie de deelnemers zijn. Dat geldt echter niet voor het ‘kernteam’. Wie zijn daarbij de deelnemers? Is dit een ambtelijk of een bestuurlijk overleg?
Antwoord
Het OZO is een bestuurlijk overlegplatform. Daarnaast zijn er diverse ambtelijke overleggen. Een daarvan is het kernteam waarin gemeentelijke adviseurs en beleidsambtenaren zitten met kennis van zaken op het betreffende zorgdomein.
Vraag 2
Bijlage 1 bevat de brief van de voorzitter van het OZO en de secretaris. De brief gaat in op de rol van gemeenteraden bij de strategische samenwerking binnen OZO sociaal domein. Wat de democratische rechten van de gemeenteraad betreft, komen het budgetrecht en de controlerende rol van de gemeenteraad daarbij redelijk uit de verf. Wij zien weinig aandacht voor de kaderstellende rol van de Zeeuwse gemeenteraden in dit verband. De raad stelt dingen vast en maakt budget vrij. Dat is helder. Wat is de visie van het OZO op de kaderstellende rol van gemeenteraden?
Antwoord
De invulling van de kaderstellende rol van de gemeenteraad, zowel financiële kaders via de begroting als inhoudelijk kaders via beleidsnota’s, is iets van de gemeenten zelf. Dee gemeenteraden geven de kaders aan zoals ook in het eerder toegezonden memo is aangegeven.
Vraag 3
Op p. 1 punt d. wordt melding gemaakt van medewerkers die vanuit een gemeente gedetacheerd zijn naar de Zeeuwse samenwerking. Het OZO is geen rechtspersoon, hoe kan een medewerker dan daarnaar gedetacheerd zijn? Hoe zit die constructie in elkaar?
Antwoord
De medewerkers van het Regiobureau zijn in dienst van de gemeente Goes als formeel werkgever. Soms komt het voor dat een medewerker van een gemeente (tijdelijk) voor de uitvoering van een bepaalde taak bij het Regiobureau gedetacheerd wordt bij de gemeente Goes als inlener. De gemeente Goes stuurt periodiek een factuur naar het OZO voor betaling van de salariskosten. Het OZO kan deze facturen betalen uit eigen middelen (de 1 euro bijdrage per inwoner). Opgemerkt wordt dat er ook sprake is van inzet van gemeentelijk personeel bij de uitvoering van bepaalde taken samen met medewerkers van het Regiobureau. Hierbij is detachering niet aan de orde en vindt ook geen financiële verrekening voor ingezette uren plaats.
Vraag 4
Op pagina 3 wordt een overzicht gegeven van de tot nog toe verstrekte opdrachten aan externe bureau’s.
Daarmee is het eerste gedeelte van die vraag uit de motie beantwoord. In de motie staat nog meer bij die vraag, namelijk: door wie is de opdracht verleend, wie beslist over de opdrachtverlening, de budgetten daarvoor en over het vrijgeven van deze rapporten en op grond van welke bevoegdheden.
Kunnen wij ook de antwoorden krijgen op de vervolgvragen uit de motie m.b.t. de externe opdrachtverlening?
Antwoord
De Zeeuwse bestuurders bespreken binnen het OZO de onderwerpen waarbij het voorkomt dat behoefte is aan een externe onderzoek of advies. Aan de individuele colleges van BenW wordt in dat geval voorgesteld een extern bureau opdracht te verstrekken en hier budget voor beschikbaar te stellen. De bevoegdheid voor het laten uitvoeren van een onderzoek ligt bij de individuele colleges van BenW die daarover dan ook een besluit moete nemen. Soms kan hiervoor het budget van gezamenlijke uitvoeringsorganisaties zoals het inkoopbureau Jeugd of de centrumgemeente Beschermd Wonen voor worden benut. In andere gevallen moeten de colleges van B&W die aan het onderzoek mee willen werken uit eigen middelen budget beschikbaar stellen.
Wanneer meerdere colleges besluiten om een extern bureau in te huren is sprake van gedeeld opdrachtgeverschap. Dit betekent dat de gemeenten ook gezamenlijk betrokken zijn bij de uitvoering van het betreffende onderzoek en in gezamenlijkheid een besluit nemen over het opgeleverde rapport of advies. De colleges kunnen een gemeente of een uitvoeringsorganisatie mandateren om de opdracht te verstrekken en de opdracht te begeleiden. De rapportage n.a.v. de verstrekte opdracht wordt in het OZO besproken waarna
het college de raad rapporteert over de uitkomsten van het onderzoek, veelal voorzien van een reactie van het college op dit rapport . De gemeenteraden worden door de colleges op een uniforme en op een overeenkomstig moment geïnformeerd over de uitkomsten van het externe onderzoek. Dit om alle betrokken gemeenteraden op een gelijke wijze van dezelfde informatie te voorzien.
Vraag 5
Bijlage 2: Het schema over de Zeeuwse Samenwerking Sociaal Domein is voor ons op deze manier niet inzichtelijk. Misschien is dit tekenend voor hoe die samenwerking is ingericht, maar misschien is er een helderder schema te maken of misschien is het mogelijk om met enige begeleidende tekst helderheid te verschaffen?
Antwoord
We begrijpen de vraag en geven uw signaal dan ook door aan het Regiobureau. .
Vraag 6
Verder lijkt het ons niet juist dat de colleges en de gemeenteraden in dit schema tezamen 1 actor vormen. Dit doet geen recht aan hun verschillende rollen. Het lijkt alsof die als een soort nagekomen gedachte aan het schema is toegevoegd. Is het mogelijk om het schema zodanig aan te passen, dat recht wordt gedaan aan de verschillen in rollen tussen de colleges en de gemeenteraden?
Antwoord
Ook deze vraag is begrijpelijk. College en gemeenteraad hebben verschillende taken en bevoegdheden en vormen samen het gemeentebestuur. We geven uw signaal door aan het Regiobureau.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.