rvs Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Orionis Walcheren (24-151 MZ) - Jonathan Schroevers (SGP)
Een raadslid stelde op 4 december 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Maatschappelijke Zaken – 4 december 2024
Agendapunt
14
Onderwerp
Aanpassing Gemeenschappelijke Regeling Orionis Walcheren
Vragensteller
Jonathan Schroevers - SGP
Datum ingediend
3 december 2024
Datum beantwoording
3 december 2024
Vraag 1
Graag iets meer toelichting op het punt dat we als drie gemeenten het nog niet eens zijn over de stemverhouding?
Antwoord
In de huidige GR is over de stemverhouding opgenomen:
1. De stemverhouding in het algemeen bestuur is als volgt:
a. ten aanzien van besluiten over de begroting met de beleidsmatige en financiële meerjarenramingen, investeringen en andere aangelegenheden met financiële gevolgen van meer dan € 50.000,00;
Indien uit de verdeelsleutel conform artikel 26c blijkt dat een gemeente meer dan 50% bijdraagt is de stemverhouding 2-2-1, waarbij een bestuurslid uit een gemeente die het grootste aandeel bijdraagt 2 stemmen heeft, een bestuurslid uit de gemeente die vervolgens het grootste aandeel bijdraagt 2 stemmen heeft en een bestuurslid uit een gemeente die het kleinste aandeel bijdraagt 1 stem heeft.
In de praktijk betekent dit dat de gemeente Vlissingen bij besluiten met financiële gevolgen van meer dan € 50.000 6 stemmen heeft (3 AB-leden x 2 stemmen), de gemeente Middelburg 4 stemmen (2 AB-leden x 2 stemmen) en de gemeente Veere 2 stemmen (2 AB-leden x 1 stem). Bij een stemming over bijvoorbeeld een investering kan het dus 6 voor en 6 tegen zijn. Bij het staken van de stemmen, is het voorstel verworpen. Dit betekent dat Middelburg en Veere samen een voorstel kunnen blokkeren en Vlissingen alleen een voorstel kan blokkeren.
Vanuit Middelburg hebben wij aangegeven het niet juist te vinden dat 1 gemeente een voorstel kan blokkeren.
Daarom willen wij de stemverhouding wijzigen. Vlissingen geeft aan de huidige stemverhouding wel juist te vinden (want: Vlissingen draagt financieel het meeste bij aan Orionis). PROOF heeft in de evaluatie een aantal alternatieven aangedragen, maar deze komen niet helemaal tegemoet aan onze bezwaren. Daarom is meer tijd nodig om dit onderwerp met elkaar te bespreken.
Vraag 2
Waar zit buitenom de stemverhoudingen de grootste wijziging voor Middelburg?
Antwoord
Het betreft voornamelijk technische wijzigingen. De wijzigingen gelden voor alle drie de gemeenten in gelijke mate. Inhoudelijke wijzigingen zijn bijvoorbeeld:
Artikel 21: De directeur is in dienst bij Orionis Walcheren. Anders dan in de vigerende GR is opgenomen, is niet het algemeen bestuur verantwoordelijk voor het in dienst nemen (en het schorsen en ontslaan) van de directeur, maar het dagelijks bestuur.
Artikel 36: hier is de uittredingsbepaling aangevuld en nader gespecificeerd en is de opzegtermijn verlengd om Orionis en de deelnemers beter de gelegenheid te geven een eventuele uittreding goed voor te bereiden, de gevolgen in kaart te brengen en de organisatie te laten aanpassen aan de veranderende situatie.
Ook is de positie van de raad verstevigd. Zie hiervoor de beantwoording bij vraag 4.
Vraag 3
Zitten er nu ook wijzigingen in waarvan het aannemelijk is dat het fin. consequenties heeft?
Antwoord
Nee.
Vraag 4
Zitten er ook wijzigingen bij die concreet van invloed zijn op onze invloed als Raad?
Antwoord
Ja. De positie van de raad wordt verstevigd. Dit is onder andere terug te vinden in:
Artikel 8, lid 2: bij een gemengde regeling waaraan raden deelnemen, zoals bij GR Orionis het geval is, kiest de raad uit haar midden of uit het midden van het college, leden voor het algemeen bestuur van een openbaar lichaam. De beperking die voorheen in de GR Orionis was opgenomen, te weten dat de raad alleen uit de colleges leden voor het algemeen bestuur aanwijst, is een beperking van de bevoegdheid tot het aanwijzen van leden van het algemeen bestuur die verder gaat dan de wetgever toestaat.
Artikel 12: er is in de GR opgenomen waar de raad een zienswijze over in kan dienen. Dit betreffen alle besluiten die aanzienlijk politiek of financieel belang hebben.
Artikel 13, lid 2: om te garanderen dat de raden voldoende invloed hebben op de totstandkoming en de inhoud van de participatieverordening, wordt de participatieverordening voorafgaand aan de vaststelling door het algemeen bestuur van Orionis Walcheren, ter zienswijze aan de raden van de gemeenten voorgelegd.
Artikel 23: lid 2 is aangepast om te benadrukken dat ook individuele raadsleden om inlichtingen mogen verzoeken aan het bestuur van Orionis Walcheren. De huidige GR geeft aan dat de raad als geheel inlichtingen mag vragen.
Artikel 40: u kunt een raadsadviescommissie instellen.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.