rvs Beleidskader bestaanszekerheid - Jonathan Schroevers (SGP) - 6
Een raadslid (SGP) stelde op 28 november 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Maatschappelijke Zaken – 28 november 2023
Agendapunt
6
Onderwerp
Beleidskader bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering Middelburg 20232027
Vragensteller
Jonathan Schorevers – SGP
Datum ingediend
27 november 2023
Datum beantwoording
28 november 2023
Vraag 1
Financieel overzicht? Klopt het wat in de tabel staat bovenop de bestaande middelen van minimabeleid komt en dit alleen de extra uitgaven zijn? Kan ook inzicht worden gegeven in de totaal uitgaven?
Antwoord
Ja, het klopt dat dit enkel de extra uitgaven betreft. Een exacte weergave van de structurele uitgaven voor het minimabeleid zou nader uitgewerkt moeten worden. In een smalle definitie ervan gaat het om circa 2,5 miljoen op jaarbasis. Dit is bijvoorbeeld inclusief de kosten voor de bijzondere bijstand, de sociaal medische indicatie en het jeugdfonds sport en cultuur, maar exclusief de kosten voor het gemeentelijk kwijtscheldingenbeleid.
Vraag 2
Onder het kopje financiering staat :’’ het beleidskader genoemde (voorziene) initiatieven worden gedekt via reeds door de gemeenteraad beschikbaar gestelde budgetten of door aanvullende, door het Rijk beschikbaar gestelde budgetten’’.
- Klopt het dat hier nu geen extra budget wordt gevraagd voor uitvoering van dit beleidskader?
- Zijn de door de gemeenteraad en het Rijk beschikbaar gestelde budgetten, incidenteel of structureel?
Antwoord
Het klopt dat er nu geen extra budget gevraagd voor de uitvoering van dit beleidskader.
De door de gemeenteraad bestemde budgetten zijn deels incidenteel en deels structureel. Bijvoorbeeld het extra budget dat de gemeenteraad heeft vrijgemaakt voor de verruiming van het armoedebeleid. Hiervan is 300.000 euro structureel. De overige middelen zijn incidenteel.
De door het Rijk beschikbaar gestelde budgetten betreffen vrijwel allen incidentele budgetten. Alleen voor het onderdeel inburgering is er een beperkt bedrag (150.000 euro) aan structurele extra Rijksbijdragen opgenomen in het totaal.
Vraag 3
In 2024 resteert er een bedrag voor bestaanszekerheid van 1.3 miljoen, wat is hiervan de reden, valt dit budget vrij ja/nee?
Antwoord
Er resteert voor 2024 inderdaad een fors budget. Een deel er van kan ingezet worden ter dekking van de negatieve saldi in 2025 en 2026, zoals is weergegeven in de financiële paragraaf van het raadsvoorstel. Dit zal een budgetoverheveling vragen die te zijner tijd wordt meegenomen in de begrotingscycli voor respectievelijk 2025 en 2026 (en dus ter besluitvorming worden voorgelegd aan de raad).
Er is een aantal redenen aan te wijzen voor het ontstaan van het resterende bedrag.
Er werd voor 2023 een groot bedrag van 1 miljoen euro vrijgemaakt (beleidswens “verruiming armoedebeleid”). Dit om, met het oog op hoge inflatie en de energiecrisis van dat moment, zo nodig direct in 2023 al noodmaatregelen te kunnen treffen. We zagen echter dat de bijdragen van het Rijk voor bijvoorbeeld de energietoeslag ruim waren en daarmee voldoende dekking gaven om een ruimhartige regeling te kunnen treffen voor Middelburgse inwoners.
Een andere belangrijke reden is dat het ten uitvoer brengen van voorstellen tijd kost. Dat geldt bijvoorbeeld voor de OV minimapas. Dit initiatief wordt ten laste wordt gebracht van de verruiming van het armoedebudget. Hierdoor worden de kosten voor een belangrijk deel pas in 2024 gemaakt.
Omdat het hier voor een belangrijk deel om incidenteel geld gaat, is het bovendien lastig om dit in te zetten voor structurele kosten. Zeker als dit gaat om verstrekkingen aan inwoners.
Middelen zouden wel bij de verdere uitwerking van het beleidskader ingezet kunnen worden voor verbeteren en/ of vernieuwen van bijvoorbeeld de uitvoering, op het moment dat er verwacht wordt dat ze een bijdrage leveren aan de genoemde stuurdoelen.
Als het budget niet wordt aangewend/ overgeheveld voor aanwending in latere jaren, dan valt het inderdaad vrij.
Vraag 4
Voor 2025 en 2026 is de bestedingsruimte voor bestaanszekerheid negatief, wat is hier de reden van? Hoe wordt deze negatieve bestedingsruimte gedekt?
Antwoord
Zoals in het antwoord op vraag 3 aangegeven, zijn in de financiële paragraaf negatieve saldi gepresenteerd om aan te geven dat het college verwacht dat de kosten voor de plannen in het beleidskader niet gedekt kunnen worden uit de op dit moment hiervoor beschikbaar gestelde middelen. Het gaat hier om ramingen voor de jaren 2025 en 2026. De werkelijk kosten zijn afhankelijk van een veelheid aan factoren.
Vraag 5
We richten ons op drie hoofddoelstellingen met een aantal subdoelen. Hoe weten/meten we of het gevoerde beleid aan de hand van deze drie doelen ook zin heeft gehad? In de rapportage is weinig terug te lezen over verwachtte resultaten?
Antwoord
Het gaat hier om een inhoudelijk beleidskader, waarin stuurdoelen zijn opgenomen die richting geven aan de uitvoering. In de reguliere P&C producten, maar ook in de Rapportage Sociaal Domein zijn of kunnen indicatoren opgenomen (worden) die iets zeggen over zeggen over trends en ontwikkelingen in Middelburg en/ of de resultaten van gemeentelijk beleid. Bijvoorbeeld via de (BBV) indicatoren die zijn opgenomen in de programmabegroting sociaal domein, zoals “aantal kinderen in een bijstandsgezin”, “aantal personen met een bijstandsuitkering”, “aantal lopende re-integratievoorzieningen”. Een andere manier is het opnemen van aanvullende indicatoren in de Rapportage Sociaal Domein. Mocht de raad hier aanleiding toe zien, dan kan het bij de behandeling van deze rapportages aan de orde komen.
Tot slot, geeft ook de armoedemonitor inzicht in bijvoorbeeld de effecten van onze minimaregelingen.
Vraag 6
Een van de doelstellingen is we versterken de (financiële) bestaanszekerheid van inwoners van Middelburg.
De doelstelling richt zich op alle inwoners, niet alleen de mensen die al bekend zijn door een uitkering, hoe wordt juist ingezet om de de doelgroep werkenden met een laag inkomen te bereiken?
Antwoord
Werkenden met een laag inkomen zijn zeker een belangrijke doelgroep die vaak vraagt om een andere benadering dan niet werkenden. We houden hier bijvoorbeeld rekening mee door onze minimaregeling voor een ruimere doelgroep beschikbaar te stellen, door de komende jaren meer aandacht te besteden aan manieren voor simpel switchen (dat gaat bijvoorbeeld om ondersteuning van mensen die uit de bijstand aan het werk willen), maar ook door in onze informatie- en adviesfunctie nadrukkelijker aandacht te hebben voor mensen die aan het werk zijn (bijvoorbeeld via onze online dienstverlening).
Vraag 7
Wordt hier ook contact/samenwerking gelegd met maatschappelijke instellingen, zoals kerken, zo ja, op welke wijze wordt dit dan gedaan?
Antwoord
Het versterken van de samenwerking met initiatieven uit het maatschappelijk middenveld, zoals kerken, staat nadrukkelijk op de agenda voor de komende vier jaar. Samenwerking vraagt in de eerste plaats onderling contact. Dit kan in de vorm van netwerk- en/of ketenoverleggen. Hiermee hebben we een eerste start gemaakt tijdens het stadsgesprek over het beleidsplan van 13 juni. Daarin werd duidelijk dat partijen elkaar niet goed kennen, maar wel behoefte hebben aan meer ontmoeting rond verschillende thema’s. De gemeente heeft een regierol in het bij elkaar brengen van partijen. Zodra het beleidskader in uitvoering gaat, starten we met het organiseren van platformoverleggen waarmee we aan deze wens tegemoet komen.
Met ander maatschappelijk initiatief zoals Voedselbank en Kledingbank gaat onze rol wat verder. Dit zijn partijen die we faciliteren in hun activiteiten middels een subsidiebijdrage.
Vraag 8
Het college laat de minimaregelingen onderzoeken? Wat is de doelstelling van dit onderzoek en wat beoogt het college uit dit onderzoek te halen? Wordt in dit onderzoek ook aandacht besteed aan de positie van gezinnen met meerdere kinderen?
Antwoord
De doelstelling van dit onderzoek is:
- inzicht krijgen in de omvang en samenstelling van de doelgroep minima;
- inzicht krijgen in het bereik van de diverse regelingen;
- inzicht krijgen in wat de effecten van de regelingen op de doelgroep zijn.
Onderdeel van het onderzoek is inzicht krijgen in de kenmerken van de brede doelgroep. Mogelijk kan hier uit naar voren komen dat grote gezinnen een bijzondere doelgroep zijn in Middelburg.
Vraag 9
Het college is voornemens om te onderzoeken of basisbanen in Middelburg kunnen worden gerealiseerd?
Komt hier een heel nieuw onderzoek of wordt gekeken naar de resultaten van andere steden?
Antwoord
Een eerste verkenning of basisbanen in Middelburg kunnen worden gerealiseerd, heeft plaatsgevonden. In deze verkenning zijn ervaringen uit andere gemeenten (waaronder Rotterdam en Groningen) meegenomen.
In deze verkenning zijn de voor- en nadelen van het model, de uitvoerbaarheid, bereik van de beoogde doelgroep en de daaraan verbonden kosten meegenomen. De bevindingen van de verkenning krijgt de raad via een memo actieve informatie begin 2024 toegestuurd.
Vraag 10…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.