rvs kaders beleidsplan wegbeheer - Marga de Brauwer (GroenLinks-PvdA)
Een raadslid stelde op 11 september 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Ruimte – 11 september 2023
Agendapunt
5
Onderwerp
Rvs Kaders beleidsplan wegenbeheer
Vragensteller
Marga de Brauwer
Datum ingediend
1 september 2023
Datum beantwoording
5 september 2023
Vraag 1
Waarom CROW-normen behouden? Wat zijn de belangrijkste argumenten? Is er een alternatief?
Antwoord
Voor het beheren en onderhouden van de openbare ruimte hanteren we de Beeldkwaliteit conform de CROW (Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek).
De belangrijkste argumenten zijn:
• Uniformiteit: De CROW-richtlijnen stellen normen en richtlijnen vast voor de inrichting en het beheer van de openbare ruimte. Door deze richtlijnen te volgen, wordt een uniforme en systematische aanpak mogelijk, wat bijdraagt aan consistentie en herkenbaarheid in de openbare ruimte.
• Kwaliteit en kennis: De CROW-richtlijnen zijn gebaseerd op onderzoek en een bepaalde manier van werken, waardoor ze een hoge kwaliteit en functionaliteit van de openbare ruimte waarborgen. Dit komt ten goede aan de gebruikers en bewoners. Ook zitten in de systematiek veel kentallen ervaringscijfers, prijzen en tarieven etc. verwerkt die door het hanteren ervan beschikbaar zijn
• Integraliteit: ook ander beleidsvelden als groen, afval, speel etc. maken onderdeel van de CROW kennisbank.
• Veiligheid: CROW-richtlijnen bevatten ook normen voor verkeersveiligheid en toegankelijkheid, wat bijdraagt aan een veiligere openbare ruimte voor voetgangers, fietsers en automobilisten.
• Veel overheden hanteren de CROW-systematiek. De Provincie Zeeland gebruikt ze bij de beoordeling van de begroting om te toetsen of er in de gemeentelijke begroting voldoende middelen beschikbaar zijn gesteld om de kwaliteit van de verhardingen te waarborgen.
Een alternatief is om zelf een systeem te bedenken, maar dat vergt veel capaciteit, kennis en middelen die we niet hebben. Daarbij is de huidige, aangekochte, software niet meer te gebruiken.
Vraag 2
Wat zijn de meerkosten voor C, C+ en B-niveau? Wat is ambitieus niveau?
Graag uitleg over de tabel. Wat is precies extra nodig bij de verschillende opties?
Antwoord
De scenario’s zijn hieronder kort samengevat.
Huidige situatie De algemene kwaliteit van het gehele wegareaal is beoordeeld als D-niveau. Het achterstallig onderhoud is daarbij opgelopen naar 18%. Dit is teveel (10% is de grens) en meer dan 10% wordt niet geaccepteerd door de Provincie Zeeland. De kans bestaat zelfs dat de gemeente onder preventief toezicht komt te staan. Het budget voor het wegenonderhoud bedraagt vanaf 2024 € 3,1 miljoen. Daarnaast is er een voorziening reserve wegen waarin ook € 3,1 miljoen aanwezig is.
Scenario 1 : C (basis) In dit scenario worden de wegen op C-niveau onderhouden. Het C-niveau is het minimale niveau wat door de Provincie wordt geaccepteerd. Het onderhouden en beheren van onze verhardingen op C- niveau kost 3,1 miljoen per jaar. Deze kosten worden gehaald uit het budget wegenonderhoud.
Om van D-niveau naar C niveau te groeien, moet het achterstallig onderhoud worden weggewerkt van 18% naar 10% ofwel 205.500 m2. Dit kost € 3,1 miljoen euro. Deze kosten worden gedekt uit de reserve wegen.
Met de huidige capaciteit en door de huidige manier van werken is dit kwaliteitsniveau bereikt in 6 tot 8 jaar.
Dit scenario is in de praktijk lastig te handhaven, omdat we constant op de grens van 10% balanceren. (de minimale grens die bepaalt of je areaal een D-niveau krijgt of een C-niveau) Scenario 2: C+ (basis) In dit scenario wordt de wegen ook op C niveau onderhouden. Het verschil is dat het achterstallig onderhoud verder wordt weggewerkt van 18% naar 6%. Het onderhouden en beheren van onze wegen op dit niveau
kost € 3,6 miljoen per jaar. Omdat er maar € 3,1 miljoen beschikbaar is in het budget onderhoud wegen, is er een tekort van € 0,5 miljoen per jaar.
Om van D-niveau naar C+ niveau te groeien, moet het achterstallig onderhoud worden weggewerkt van 18% naar 6%. Dit kost € 4,8 miljoen euro. In de reserve wegen is € 3,1 miljoen aanwezig . Er is een tekort van € 1,7 miljoen. Met de huidige capaciteit en de manier van werken is dit kwaliteitsniveau bereikt in 10 tot 12 jaar.
Dit scenario is in de praktijk beter te handhaven, omdat we verder weg blijven van de 10% grens.
Scenario 3: B (ambitieus) Om naar B-niveau te groeien zullen we eerst het C-niveau moeten bereiken. De kosten voor het beheren en onderhoud op B-niveau bedragen € 4,1 miljoen per jaar. Omdat er maar € 3,1 miljoen beschikbaar is in het budget onderhoud wegen, is er een tekort van € 1,0 miljoen per jaar.
Om van D-niveau naar B niveau te groeien, moet het achterstallig onderhoud worden weggewerkt van 18% naar 6%. De kosten bedragen 4,8 miljoen euro. Omdat in de reserve wegen € 3,1 miljoen aanwezig is, is er een tekort van € 1,7 miljoen.
Met de huidige capaciteit en de manier van werken is dit kwaliteitsniveau bereikt na 12 jaar. Bij scenario 3 Bkwaliteit is de tekst “Ambitieus” geplaatst. Dit niveau vraagt namelijk veel meer inzet en capaciteit van de wegbeheerder, omdat vaker en meer structureel onderhoud moet worden gepleegd dan op C-niveau.
Vraag 3
Werk met werk combineren. Zijn er in de praktijk situaties dat het uitstel erg lang is om dit idee uit te kunnen voeren? Wanneer kies je voor snel oplossen?
Antwoord
Voorbeeld is het project “Aanleg Dauwendaele warmtenet”. De wegen en riolen hebben daar onderhoud nodig, maar zijn in afwachting van de aanleg van het warmtenet.
Bij direct overlast gevende situaties (struikelgevaar op intensief gebruikte locaties of verkeersgevaarlijke situaties kiezen we voor snel oplossen.
Vraag 4
Wat zijn de kosten voor herstel achterstallig onderhoud in 6 jaar of 4 jaar? Wat is er voor nodig om de achterstanden sneller op te lossen?? Lukt dat ook in 2 jaar?
Antwoord
De kosten om het achterstallig onderhoud weg te werken, zijn gerelateerd aan het aantal m2. Het sneller wegwerken heeft hier geen invloed op.
Vanwege de aard en omvang van de werkzaamheden en de afhankelijkheid van veel betrokken organisaties en bedrijven, (integraal, de participatie en krapte op de arbeidsmarkt, adviseurs en aannemers) kunnen we de achterstand niet snel inlopen.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.