rvs Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024 - Marijn Dieleman (GLPvdA) - 4
Een raadslid stelde op 28 november 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Maatschappelijke Zaken – 28 november 2023
Agendapunt
4
Onderwerp
Partnerschapsafspraken beschermd wonen en opvang 2024
Vragensteller
Marijn Dieleman (GroenLinks/PvdA)
Datum ingediend
28 november 2023
Datum beantwoording
28 november 2023
Vraag 1
Betekent art. 4 van de partnerschapsafspraken dat het woonplaatsbeginsel in Zeeland regionaal wordt uitgelegd, waarvan wij overigens een warm voorstander zijn?
Antwoord
Bij wet is geregeld dat voor beschermd wonen iedere burger mag aankloppen bij iedere gemeente. Bij wet valt enkel beschermd wonen intramuraal onder beschermd wonen.
Vanuit het Rijk is besloten dat alle gemeenten verantwoordelijk zijn voor hun eigen (kwetsbare) burgers. En dat alle gemeenten de transformatie moeten realiseren wat betekent dat kwetsbare burgers zo veel als mogelijk in een eigen woning en in de eigen wijk ondersteuning krijgen.
De verschillende voorzieningen vanuit beschermd wonen zijn intramuraal (hotelmatige voorzieningen), geclusterd wonen (eigen huur met veel ondersteuning) en ambulante ondersteuning. Het Rijk wil dus met name die laatste twee verder ontwikkelen. Intramuraal wordt namelijk te duur naar de toekomst toe.
Het woonplaatsbeginsel zoals bedacht met ingangsdatum 1-1-2023 betreft enkel beschermd wonen intramuraal en zegt dat als een client in een andere gemeente naar een intramurale voorziening gaat de gemeente van herkomst deze kosten moet dragen. Dit vraagt veel ‘geregel’ om de financiering rond te krijgen, zowel voor aanbieder als gemeente. Daarom zijn daar veel bezwaren over.
Het Rijk heeft inmiddels deze regels over het woonplaatsbeginsel uitgesteld naar 1-1-2024 en daarna naar 11-2025. Het is mogelijk te verwachten dat ook 1-1-2025 niet gehaald wordt.
Deze ontwikkeling loopt samen met de decentralisatie van middelen. Nu krijgen centrumgemeente de volledige financiën voor de hele regio en het plan is om met een ingroeipad (voor nieuwe cliënten) de gemeenten rechtsreeks te financieren. Dus de centrumgemeente krijgt steeds minder en de regiogemeenten steeds meer. De datum hiertoe is ook uitgesteld van 1-1-2023, naar 1-1-2024, naar 1-1-2025.
Deze bovenstaande uitleg is nodig om duidelijk te maken dat en gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor hun burgers en dat de financiering hiervan nog steeds loopt via de centrumgemeente.
Met de partnerschapsafspraken wordt gesteld dat alle voorzieningen (intramuraal, geclusterd en ambulant) voor cliënten beschermd wonen, maatschappelijke opvang en veilige opvang uit een regionale pot gefinancierd worden. Ongeacht wie de ontvanger van de middelen is. Voor dit moment is het enkel de centrumgemeente die de pot vult, want zij krijgen nog als enige de financiën vanuit het Rijk. Mocht gedurende deze partnerschapsafspraken het objectieve verdeelmodel van kracht gaan (dus dat de centrumgemeente minder geld krijgt en de regiogemeenten rechtstreeks van het Rijk geld krijgen), dan geven alle gemeenten de financiën af aan de regionale pot. We dragen samen de verantwoordelijkheden en samen de lasten.
Vraag 2
Is de objectieve verdeelsleutel uit bijlage 4 uitsluitend bepaald door rijksbeleid?
Antwoord
De objectieve verdeelsleutel zoals door het Rijk wordt gesteld is een verdeelmodel wat is afgestemd op de verwachte toekomstige opgave van gemeenten.
De objectieve verdeelsleutel uit bijlage 4 is uitsluitend hierop gebaseerd.
In de eerste kolom van bijlage 4 staan het aantal inwoners. Verdeling op basis van inwoneraantal zou een iets afwijkende verdeelsleutel geven (voor Middelburg zou het dan gaan om 12,73% in plaats van 12,24%).
In de partnerschapsafspraken maakt de verdeling niets uit, aangezien alle gemeenten de middelen in de regionale pot stoppen.
Vraag 3
In formulier “afwegingskader beschermd wonen” (bijlage 5) worden veel vragen gesteld die ook op andere formulieren voorkomen. Is er overleg met de uitvoerende organisaties hoe dit handiger ingericht kan worden zonder privacyproblemen?
Antwoord
Er is op uitvoeringsniveau veelvuldig gesproken over het afwegingskader en inmiddels is er een ‘onderzoeksverslag’ gemaakt op basis van de uitgangspunten van het afwegingskader, samen met de
Toegangen. Dit verslag dient de Toegang in te vullen wanneer een client een vraag heeft voor beschermd wonen. De gemeente Middelburg is hier blij mee aangezien dit minder verslaglegging vraagt en duidelijker/overzichtelijker is voor de client. Middelburg is ook blij dat alle Zeeuwse gemeenten dezelfde criteria hanteren zodat er op een gelijke manier om wordt gegaan met de mogelijke beschermd wonen voorzieningen (en de daaraan verbonden kosten).
Er ligt een voorstel om te gaan werken met een digitaal platform waar Toegangsmedewerkers op een beveiligde wijze en AVG proof op casus niveau kunnen afstemmen.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.