subsidieregeling KEC - Kim Reynierse (D66)
Een raadslid (D66) stelde op 2 maart 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Ruimte – 2 maart
Agendapunt
6
Onderwerp
Subsidieregeling KEC
Vragensteller
Kim Reynierse - D66
Datum ingediend
27 februari 2026
Datum beantwoording
2 maart 2026
Vraag 1
Wij zien geen concrete doelen. Welke doelstellingen hebben we met deze regeling? Hoeveel CO2 uitstoot besparen bijvoorbeeld, of hoeveel huizen van het gas af? Of hoeveel huishoudens aan een lagere energierekening helpen?
Antwoord
Om inwoners op alle vlakken van klimaat, energie en circulariteit te ondersteunen is een brede regeling ontworpen. De uiteindelijke keuze ligt bij de inwoner zelf - de één wil wateroverlast aanpakken, de ander de energierekening verlagen, en weer een ander biodiversiteit vergroten.
De gesubsidieerde maatregelen worden ontwikkeld vanuit effectiviteit en ze dragen allemaal bij aan de strategische KEC-doelen:
• Klimaatadaptatie: Een klimaatbestendig en waterrobuust Middelburg in 2050
• Energietransitie: Een energieneutraal Middelburg in 2050
• Circulariteit: Een circulair Zeeland in 2050.
Bij een smalle regeling met enkele specifieke maatregelen (zoals alleen isolatie) is het eenvoudig concrete doelen te stellen, zoals ‘’X huizen één energielabel omhoog" of "Y ton CO2-besparing". Het is vooraf niet voorspelbaar welke maatregelen inwoners zullen kiezen. Wel kunnen we stellen dat bij een gemiddeld bedrag van € 1500 euro per aanvraag ruim 16 procent van alle huishoudens in Middelburg geholpen kunnen worden met een subsidie.
We monitoren en rapporteren uiteraard wel over de uiteindelijke uitvragen en de fysieke resultaten; zoals aantal bomen geplant (CO2-opname + verkoeling), tweedehands zonnepanelen (kWh opwek + circulair hergebruik). Evaluatie van de resultaten kan leiden tot aanpassing van de regeling, op zo’n manier dat bepaalde maatregelen extra gestimuleerd worden.
Vraag 2
Wij staan vooraan in deze raad voor wat betreft verduurzaming. Maar vragen ons af of dit nu de meest efficiënte, effectieve manier is om dit geld in te zetten. Vraag: Is er overwogen dit geld in te zetten voor andere activiteiten, zoals de daadwerkelijke uitvoering van een wijkuitvoeringsplan, waarbij hele wijken geholpen kunnen worden te verduurzamen. Of een revolverend fonds waarmee de gemeente huizen kan verduurzamen, waarna de mensen uit lagere stookkosten de lening kunnen afbetalen? Zo ja, welke mogelijkheden zijn overwogen en met welke argumenten is voor dit gekozen?
Antwoord
Ja, deze alternatieven zijn al in het KEC actieplan overwogen. We kiezen bewust voor een combinatie van instrumenten waarbij deze subsidieregeling een aanvullende rol speelt.
De raad heeft op 30 januari 2025, met vaststelling van het Actieprogramma Klimaat Energie en Circulariteit en de bijbehorende uitvoeringsagenda KEC besloten tot het ontwikkelen van een subsidieregeling die particulieren stimuleert en ondersteunt bij maatregelen op Klimaatadaptatie, Energietransitie en Circulariteit, waarbij eventueel extra aandacht voor energiearmoede is. Middels de nota wordt dit besluit voor het ontwikkelen de subsidieregeling geformaliseerd door het beschikbare budget daadwerkelijk toe te kennen.
Warmtetransitie in wijken is een langjarig en wijkgericht proces (10-20 jaar). In het KEC plan is een jaarlijks bedrag van € 300.000,- voor de wijkuitvoeringsplannen opgenomen.
In de tussentijd kunnen en moeten inwoners al stappen zetten, in alle wijken. Deze regeling biedt aanvullende tussenoplossingen op de bestaande isolatiesubsidies ZIP en ISDE. Door daarnaast ook klimaatadaptatie toe
te voegen, werken we integraal aan een klimaatbestendige en energieneutrale stad, en kunnen we nu al aan de slag met deze opgaven.
De regeling is flexibel en kan worden aangepast naarmate er nieuwe ontwikkelingen zijn. Zo kunnen we maatregelen toevoegen die aansluiten bij wijkaanpakken als de warmte transitieplannen concreter worden.
Door nu te starten met deze regeling, bouwen we ervaring op, betrekken we inwoners bij de transitie, en creëren we momentum. Dit maakt latere wijkaanpakken makkelijker omdat inwoners al bezig zijn met verduurzaming.
Fonds Een fonds voor verduurzaming bestaat al; inwoners kunnen energieleningen aanvragen middels warmtefonds. Hier worden inwoners reeds actief over geïnformeerd. Samen met de provincie wordt aanvullend hierop Zeeuws-breed gewerkt aan de “Duurzaam langer thuis” lening. Deze zal hoogstwaarschijnlijk in Q3 2026 beschikbaar komen.
Maatregelen op gebied van klimaatadaptatie (zoals vergroening en waterberging) hebben daarnaast geen financiële terugverdientijd, en zijn daarmee ongeschikt voor leningen.
Het is geen keuze tussen óf subsidieregeling óf wijkaanpak óf revolverend fonds. We zetten in op een pakket van instrumenten, waarbij elk instrument een eigen rol heeft.
Vraag 3
Waar liggen de gaten die de andere regelingen ZIP (Regionaal) en ISDE (het Rijk) laten vallen? Wat zijn precies de maatregelen die we hiermee willen stimuleren?
Antwoord
Het ZIP en de ISDE Het ZIP (Zeeuws Isolatieprogramma) dekt: Isolatie (spouw, vloer, dak, HR++ glas), hierin zijn geen maatregel opgenomen voor klimaatadaptatie, kleinschalige energiemaatregelen en circulariteit.
De ISDE (Investeringssubsidie duurzame energie) dekt: Grote installaties (warmtepompen, zonnepanelen nieuw, zonneboilers >€4.500). Niet opgenomen zijn kleinere energiemaatregelen (PV-boilers, warmteterugwinning douchewater, tweedehands zonnepanelen (circulair), klimaatadaptatie, en circulaire maatregelen buitenom isolatie. Deze regelingen zijn alleen bestemd voor woningeigenaren.
Aanvulling Deze regeling is beschikbaar voor alle inwoners en vult aan met Klimaatadaptatie (volledig nieuw voor Middelburg), met Vergroening (bomen, hagen) waterbeheer (infiltratie, waterberging), groene daken en zonwerende maatregelen tegen hittestress.
Op energietransitie bieden we aanvullend op ISDE ook kleinere toegankelijke maatregelen, te denken valt aan PV-boilers of subsidie op tweedehands zonnepanelen (circulair, valt buiten ISDE).
Op het gebied van Circulariteit worden maatregelen zoals hergebruik (tweedehands zonnepanelen) aangeboden in de subsidieregeling. Daarnaast kunnen inwoners middels de stimuleringsregeling inwoners initiatieven op het gebied van klimaatadaptie energietransitie of circulariteit indienen, deze plannen worden beoordeeld op pijlers zoals bijdrage aan de doelen, bereik, duurzaam effect, herhaalbaarheid en innovatie.
De nieuwe regeling brengt een belangrijke aanvulling vanwege de lagere drempel en een bredere scope, hiermee zijn er meer maatregelen toegankelijk voor meer inwoners.
Vraag 4
Hoe worden de al bestaande landelijke- en regionale subsidieregelingen (ZIP, ISDE, andere?) op verduurzamingsmaatregelen benut? Worden die budgetten overvraagd of juist ondervraagd?
Antwoord
De landelijke ISDE regeling: hiermee zijn tot nu toe 1978 maatregelen binnen de gemeente Middelburg gesubsidieerd, sinds 2021. De regeling loopt door tot 2031. Voor 2026 is het landelijke budget 500 miljoen, hiervan was eind januari nog 467 miljoen beschikbaar. Voor 2025 was 550 miljoen beschikbaar, waar eind december nog 80 miljoen van over was.
Zeeuws Isolatieprogramma (ZIP): Sinds de start van de ZIP subsidie in mei 2024 zijn 1905 aanvragen ingediend, dit is ruim 20% van de doelgroep en het hoogste aantal binnen Zeeland. We hebben budget voor
ten minste 2811 aanvragen. Eind 2025 hebben 600 woningen een maatregel uitgevoerd en subsidie ontvangen. Deze regeling loopt nog tot ten minste 2028. We werken momenteel aan een regeling voor een tweede maatregel (met een maximaal subsidiebedrag van €1000) uit het de middelen voor GNOZ. Deze zal binnen enkele maanden gepubliceerd worden.
Op dit moment worden deze regelingen niet overvraagd, ze lopen - kijkend naar de cijfers - vrij goed. Er wordt via verschillende kanalen en acties aandacht aan gegeven, zowel via de gemeente als Zeeuws-breed. Er is een wekelijks inloopspreekuur in de ZB waar inwoners terecht kunnen met vragen. Woningeigenaren met een smallere beurs weten de regeling nog niet altijd goed te vinden, hier hebben we extra aandacht voor, o.a. via een pilot waarmee inwoners ontzorgd worden. Er komt vanaf half 2026 een Zeeuws energieloket, waarmee we nog beter aandacht kunnen geven aan deze regelingen.
Vraag 5
Op welke berekening verwachten we gemiddeld 1.2 miljoen per jaar aan subsidie te kunnen verstrekken in deze regeling? Aan wat voor huiseigenaren?
Antwoord
De regeling is bedoeld voor zowel woningeigenaren als voor huurders. We proberen ook diverse maatregelen voor huurders aan te bieden, eventueel met toestemming van de verhuurder. Middels de stimuleringsregeling is er onder bepaalde voorwaarden ook ruimte voor buurtinitiatieven.
De uiteindelijke uitgaven binnen de regeling zijn niet vooraf voorspelbaar. Wel kunnen we middels communicatie invloed uitoefenen, en kan ervoor worden gezorgd dat inwoners of doelgroepen op de hoogte zijn van de regeling.…
Bekijk de brief: Beantwoording vragen over subsidieregeling KEC - Kim Reynierse (D66)
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.