vragen bij rvs Integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning 2024 - Caroline Diepeveen (GL-PvdA)
Een raadslid stelde op 27 september 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Maatschappelijke Zaken – 27 september 2023
Agendapunt
4
Onderwerp
Integrale verordening jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning 2024
Vragensteller
Caroline Diepeveen – GroenLinks PvdA
Datum ingediend
25 september 2023
Datum beantwoording
28 september 2023
Toelichting
We hebben enkele vragen over de berekening op p.4 van het RVS en de daarmee corresponderende bedragen in de Meicirculaire. Deze berekening gaat over de kosten van het toepassen van het minimabeleid op het abonnementstarief, c.q. eigen bijdrage, WMO.
Het toepassen van het minimatarief over het abonnementstarief kost de gemeente, volgens het RVS, 235.000 euro per jaar. En dit geldt dan voor de jaren 2024 en 2025. Dat is helder.
Vervolgens gaat op 1-1-2026 de inkomensafhankelijke bijdrage WMO heringevoerd worden. Volgens de technische toelichting in de Meicirculaire 2023 ontvangt de gemeente vanaf 2025 structureel 373.000 euro compensatie voor indexatie van het abonnementstarief WMO.
Vraag 1
Die extra bijdrage van 373.000 euro is dus structureel (technische toelichting p.5) en stopt ook niet bij het opheffen van het abonnementstarief. In de Meicirculaire (technische toelichting p.1) is ook te zien dat deze eveneens geldt voor de jaren 2026 en 2027 (verder gaat de Meicirculaire niet). Op welke wijze is in de berekening in het RVS op p. 4 rekening gehouden met deze structurele bijdrage van 373.000 euro?
Antwoord
De € 373.000 is een structurele extra bijdrage van het Rijk aan gemeenten ter compensatie van de gestegen WMO kosten. De budgetten binnen de gemeentelijke begroting zijn met eenzelfde bedrag verhoogd. Omdat deze extra bijdrage los staat van de verordening en de optie minimabeleid is hier geen rekening mee gehouden in het raadsvoorstel.
Vraag 2
Daarnaast ontvangt de gemeente volgens de Meicirculaire (technische toelichting p.1) vanaf 2025 een structurele extra bijdrage van 335.000 euro vanwege het terugdraaien van de eigen bijdrage Huishoudelijke Hulp WMO. Ook deze bijdrage loopt door in de jaren 2026 en 2027.
Het wordt niet specifiek benoemt in de Meicirculaire (zoals bij de bijdrage uit vraag 1), maar is deze extra bijdrage ook structureel?
Antwoord
De € 353.000 is een structurele bijdrage vanuit het rijk vanaf 2025. Het gaat hier om het terugdraaien van een korting op de bijdrage vanuit het rijk die in de meicirculaire 2022 stond.
In de meicirculaire 2022 ging men uit van een inkomensafhankelijke bijdrage voor huishoudelijke hulp (dus niet de gehele Wmo) vanaf 2025. Daarom zou Middelburg vanaf 2025 € 353.000 euro per jaar minder krijgen vanuit het rijk. Nu die plannen zijn gewijzigd is in de meicirculaire van 2023 deze korting vanuit het rijk teruggedraaid.
In de nieuwe plannen gaat men uit van een inkomensafhankelijke bijdrage voor de gehele Wmo per 2026.
Hoe de inkomensafhankelijke eigen bijdrage Wmo er per 2026 precies uit komt te zien, wordt de komende periode verder uitgewerkt, Voor die plannen wordt een aanvullende korting van de rijksbijdrage van € 770.000 verwacht.
Vraag 3
Op welke wijze is bij de berekening in het RVS op p.4 rekening gehouden met deze extra bijdrage?
In de Meicirculaire lezen wij verder dat de gemeente vanwege de herinvoering eigen bijdrage WMO kan rekenen op 770.000 minder uit het Gemeentefonds, vanaf 2026 (technische toelichting p. 1). Volgens de toelichting bij dit punt is dit vanwege het geschatte bedrag dat Middelburg aan extra eigen bijdragen zou kunnen opleggen bij de nieuwe inkomensafhankelijke eigen bijdrage. Met andere woorden, Middelburg ontvangt 770.000 euro meer aan eigen bijdrages, maar wordt daarom ook weer gelijk vanuit het Gemeentefonds met 770.000 euro gekort.
De extra bijdragen uit vraag 1 t/m 3 bedragen bij elkaar 708.000 euro en de verminderde bijdrage van het rijk bedraagt 770.000 (het bedrag dat Middelburg aan extra eigen bijdragen zou kunnen opleggen). Netto is dat een verschil van 62.000 euro. De geschatte extra inkomsten uit eigen bijdragen komen dan dat uit op: 235.000 + 62.000x70% = 278.400 euro
Antwoord
Met het huidige abonnementstarief Wmo en huidige minimabeleid staat in de meerjarenbegroting Middelburg een eigen bijdrage van € 336.000. (voor 2024 en 2026). Als ons college nu het minimabeleid van toepassing zou verklaren op het innen van een eigen bijdrage, is de schatting dat dit € 235.000 minder gaat opleveren, en dat de gemeente maar € 101.000 aan eigen bijdrage van het CAK zal ontvangen.
De plannen zijn echter om de eigen bijdrage Wmo per 2026 inkomensafhankelijk te maken. In de meicirculaire geeft het Rijk aan dat Middelburg per 2026 dan aanvullend nog eens € 770.000 minder van het Rijk zou krijgen, omdat de verwachting is dat Middelburg dit middels de inkomensafhankelijke bijdrage Wmo van de inwoners ontvangt. Zonder het van toepassing verklaren van het minimabeleid op het innen van een eigen bijdrage, zou Middelburg naar verwachting € 1.140.000 aan eigen bijdrage Wmo ontvangen vanaf 2026.
Als het minimabeleid wel van toepassing wordt verklaard is onze schatting (op basis van gegevens van 2019) dat dit 70% aan inkomsten scheelt. Dan zou Middelburg dus ongeveer € 800.000 minder aan eigen bijdrage kunnen innen. In plaats van € 1.140.000 wordt het dan € 340.000.
Omdat de plannen nog worden uitgewerkt en de kosten dus naar schatting € 800.000 bedragen heeft het college de toepasbaarheid van het minimalbeleid op de eigen bijdrage nog niet ingevoerd. Zodra er meer duidelijkheid is over de wetswijziging zelf en wat de kosten hiervan zijn, kan door de raad een integrale afweging gemaakt worden met andere investeringsvoorstellen in de begroting (indien er ruimte is).
Vraag 4
Klopt bovenstaande berekening dat het netto verschil in inkomsten uit eigen bedragen voor en na 1-1-2026 slechts klein zal zijn? Als dat niet het geval is, graag een uitleg.
Antwoord
De inkomsten uit eigen bijdragen zullen naar verwachting in 2026 met € 770.000 stijgen naar € 1.140.000.
Omdat het rijk ook aanvullend € 770.000 minder uitkeert aan Middelburg is de totale netto positie van Middelburg gelijk. (op dit onderdeel) Het van toepassing verklaren van het minimabeleid zou de gemeente Middelburg naar schatting in 2024 en 2025 een bedrag van € 235.000 per jaar kosten. En vanaf 2026 zou het € 800.000 per jaar kosten.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.