vragen dhr. Casteleijn
Een raadslid stelde op 21 juni 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Vragen t.b.v.raadsklankbordgroep ‘Governance inkoop jeugdhulp, BW, MO, VO’ De heer Casteleijn heeft een aantal vragen gesteld. Hieronder vindt u deze vragen en de beantwoording.
Naar aanleiding van onze laatste bijeenkomst en met het oog op de komende vergadering, heb ik nog wat vragen / verzoeken.
Graag ontvang ik van U het volgende:
Opdrachtformulering aan Berenschot De opdracht aan Berenschot is als volgt: “Hoofdvraag:
Beschrijf de juridische, financiële en overige ter zake doende aspecten van de drie varianten afzonderlijk en geef per variant aan wat de consequenties zijn voor de betrokken organisaties die nu deze taken uitvoeren. Het betreft enkel taken op het gebied van inkoop, monitoring, contractmanagement en contractbeheer en geen beleidsinhoudelijke taken.
Er zijn drie varianten* denkbaar voor het juridisch regelen van een gezamenlijke inkooporganisatie:
1. Onderbrengen van de taken in een nieuwe gemeenschappelijke regeling;
2. Onderbrengen van BW, MO en VO in de GR GGD;
3. Onderbrengen inkoop jeugdhulp en BW, MO en VO bij de gemeenschappelijke regeling SWVO. * Variant vier (alles in één) is feitelijk een uitbreiding met meer taken binnen het sociaal domein van één van de drie hierboven genoemde varianten. Omdat deze variant voor de nabije toekomst niet haalbaar wordt ingeschat, wordt deze variant niet meegenomen in de verdiepende uitwerking. Belangrijk om te benoemen is dat deze variant op de langere termijn mogelijk weer in beeld komt.
De opdracht wordt uitgewerkt in samenspraak met de betrokken stakeholders en gepresenteerd in een rapport. Het rapport bevat een afwegingskader, bijvoorbeeld in de vorm van een matrix, waarin de financiële, juridische en andere relevante consequenties en risico’s per variant zichtbaar worden gemaakt. Bij de nadere uitwerking wordt de voortgang van de risicotaxatie-onderzoeken van de centrumgemeente Vlissingen meegenomen, inclusief (waar mogelijk) de consequenties.”
Een schatting van de jaarlijkse begroting ( meer jaren visie / begroting) Bijgevoegd vindt u de begroting 2023 van het CZW Bureau op de onderdelen beschermd wonen (BW), maatschappelijke opvang (MO) en vrouwen-/veilige opvang (VO) en de begroting 2023 van Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ). In de begroting van het CZW Bureau kunt u het beste kijken naar blz. 4, het totaal van de programma’s BW, MO en VO (blauwe kolom). In de begroting van IJZ kunt u het beste kijken naar blz. 17, het totaalbedrag. Beide begrotingen samen vormen een schatting van de jaarlijkse begroting.
Samenstelling van de expertgroep en hun opdracht De expertgroep heeft de rol van onderzoeksgroep die bouwstenen aanlevert voor het rapport van Berenschot. Er is in de opbouw van voorstellen een wisselwerking tussen de expertgroep en de projectgroep. Voorzitter van de expertgroep is de voorzitter van de juridische werkgroep ‘Wijziging Wgr’ van de Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG).
De leden zijn medewerkers van de belanghebbende organisaties: GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland, IJZ, GR Samenwerkingsverband
Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO), CZW Bureau en centrumgemeente Vlissingen. De expertgroep wordt ondersteund door de programmasecretaris sociaal domein Zeeland.
Hoe staat men tegenover het idee om Vetorecht voor de raden in te bouwen Het is wettelijk niet toegestaan om vetorecht voor de gemeenteraden in te bouwen.
Conform artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gaan colleges niet over tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. Maar deze toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.
Hoe verklaart u de tegenstrijdigheid die in het stuk staat waarin men stelt dat er zeggenschap is maar dat die niet bindend is De zeggenschap van raden is te vinden in artikel 1, tweede tot en met vierde lid, van de Wgr: colleges zenden het ontwerp van de regeling toe aan de raden van de deelnemende gemeenten, waarna raden bij de colleges van hun gemeente binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen (tweede en derde lid). En raden geven toestemming voor het treffen van de regeling (vierde lid; zie ook het antwoord op vraag 4). De regeling betreft de inkoop van jeugdhulp, BW, MO en VO. Inkoop is een collegebevoegdheid. Daarom stellen de colleges de definitieve regeling vast.
Ikzelf zou als raadslid graag in een adviescommissie willen zitten waarin ik niet achteraf een mening moet geven maar waar ik constructief mee kan denken (zoals bedoeld voor een adviescommissie) Momenteel heeft u zitting in een informele raadsklankbordgroep die is opgericht om raadsleden maximaal mee te nemen in het proces om te komen tot een governancestructuur voor de inkoop van jeugdhulp, BW, MO en VO. De onlangs gewijzigde Wgr voorziet met artikel 24a in de mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. Als wordt besloten om zo’n commissie in te stellen, zal het algemeen bestuur de raden vragen hun wensen en bedenkingen door te geven omtrent de bevoegdheden, taken en werkwijze van de commissie. U kunt deze opmerking dan doorgeven.
Bekijk de brief: Beantwoording vragen dhr. Casteleijn
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.