vragen memo Uitstel aanbesteding van Jeugdzorg voor 2026 in Zeeland (Dick de Heer ChristenUnie)
Een raadslid stelde op 30 oktober 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Maatschappelijke Zaken – 30 oktober 2025
Agendapunt
7b
Onderwerp
Memo actieve informatie Uitstel aanbesteding van Jeugdzorg voor 2026 in Zeeland
Vragensteller
Dick de Heer, ChristenUnie
Datum ingediend
10 oktober 2025
Datum beantwoording
28 oktober 2025
Aanleiding tot onderstaande vragen is de memo actieve informatie d.d. 30 september 2025 over de brief van de Bestuurscommissie Inkoop Jeugdhulp Zeeland. De bestuurscommissie geeft in haar brief aan dat een verdiepend onderzoek nodig is om te komen tot reële tarieven te komen voor de jeugdzorg. Daardoor kunnen de nieuwe contracten nog niet per 1 januari 2026 worden afgesloten en worden de zorgaanbieders waarmee nu een contract bestaat, ter overbrugging tijdelijke overeenkomsten aangeboden.
Voor zover ik weet is het Europese aanbestedingsrecht nogal strikt. Over de juridische risico’s die met de voorgestelde werkwijze meekomen, staat weinig in de brief van de Bestuurscommissie.
Vandaar de onderstaande technische vragen.
Vraag 1
Eerder is de raad erover geïnformeerd dat geen verlenging van de bestaande contracten meer mogelijk was.
Wat is een overbruggingscontract anders dan een verlenging van een regulier contract?
Zonder in detail te willen treden: Wordt in de overbruggingscontracten wel iets van een termijn vastgelegd?
Antwoord
De huidige contracten eindigen per 31 december 2025 van rechtswege. Verlenging is niet meer mogelijk. Als gevolg van een aanvulling op het kostprijsonderzoek was een nieuw contract per 1 januari 2026 niet langer haalbaar. Overbrugging is dan de oplossing. Het verzoek tot overbruggen is aan alle huidige contractpartijen toegestuurd. De overbrugging wordt tot uiterlijk 30 juni aangegaan. Er zit verschil tussen een verlenging en een overbrugging namelijk dat een reguliere verlenging een contractuele optie is die eenzijdig door de opdrachtgever gebruikt kan worden tegen de vastgelegde contractvoorwaarden (niet onderhandelbaar voor opdrachtnemers). Een overbruggingsovereenkomst betreft een afspraak tussen partijen waarbij beide partijen hun eigen voorwaarden kunnen inbrengen (wel onderhandelbaar voor opdrachtnemers).
De overbrugging heeft een uiterste datum van 30 juni 2026 (maximale looptijd van 6 maanden). Als de gunning eerder rond is, eindigt de overbrugging daarmee ook eerder.
Vraag 2
De zorgaanbieders waarmee nu een contract bestaat, worden ter overbrugging tijdelijke overeenkomsten aangeboden. Dat betekent dat nieuwe of andere zorgaanbieders voor een periode ‘nog achter het net vissen’.
Heeft het college of de bestuurscommissie een beeld van de juridische en financiële complicaties die hier achter vandaan kunnen komen?
Antwoord
De aan IJZ verbonden aanbestedingsadvocaat heeft aan de Bestuurscommissie een onderbouwing verstrekt waarom te overbruggen; de juridische gevolgen zijn marginaal. Eventuele financiële gevolgen zijn op dit moment nog niet duidelijk omdat de uitkomst van het kostprijsonderzoek nog niet bekend is, en daarmee afgeleid de nieuwe tarieven. Of en in welke mate deze afwijken van de huidige tarieven is daarmee nog onduidelijk. De financiële gevolgen zullen met name gebaseerd zijn op het aantal jeugdigen in de jeugdhulp.
Eventuele nieuwe of andere aanbieders vissen in deze constructie ‘niet achter het net’. De gemeenten hebben de verplichting te zorgen voor een dekkend zorglandschap. De inkooporganisatie IJZ toetst of nieuwe zorgaanbieders eventuele hiaten in het zorglandschap kunnen opheffen waarna er tot contractering kan worden overgegaan.
Vraag 3
Voor iedere betrokkene zal het voornaamste zijn dat de zorgverlening adequaat kan doorgaan.
Heeft het college of de bestuurscommissie een beeld van de praktische complicaties die met de voorgestelde werkwijze mee kunnen komen?
Antwoord
Vanuit de jeugdhulpaanbieders vernemen we de wens tot zorgcontinuiteit voor de Zeeuwse jeugdigen. Of elke huidige gecontracteerde partij onderdeel blijft van de overbrugging is nu nog niet duidelijk. Hierop hebben we de Zeeuwse gemeenten/IJZ beperkte invloed. We gaan vooralsnog uit van een dekkend
landschap op basis waarvan de Zeeuwse jeugdigen hun jeugdhulp kunnen continueren. Ook met de overgang naar nieuwe contracten is deze continuering gewaarborgd in de huidige contracten. In de huidige contracten is opgenomen dat de jeugdhulpaanbieder de hulp tot maximaal 6 maanden na einde contract de hulp kan afronden dan wel overdragen naar een andere contractpartij.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.