RV 24-003 Beantwoording vragen Participatieverordening
Een raadslid stelde op 26 maart 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Rijswijk (14 vragen).
In het kort
14 vragen en wat het college antwoordt
- Blz 1. “Rijswijk is een groeiende gemeente die zich volop ontwikkelt” Heeft het college enig idee hoe de Rijswijkse inwoners staan tegenover deze groeiambitie naar… → Deze vraag is in het kader van de participatieverordening niet onderzocht.
- Blz. 1. “Door hen te betrekken bij voor wie een initiatief bedoeld is, wordt de gemeentelijke dienstverlening beter”. → Nee, de dienstverleningsstructuur is opgenomen in de Strategie Publieke Dienstverlening Rijswijk 2022-2027 die eind 2022 door uw raad is vastgesteld.
- Blz. 1. “Deze verordening dient als ankerpunt voor alle participatietrajecten.” het betreft toch alleen de projecten in de openbare ruimte en niet binnen het sociaal… → Participatie gaat over het betrekken van ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering of evaluatie van gemeentelijk beleid.
- Blz. 1. “Mogelijke discussie over uitkomst, maar helderheid over het proces.” Waar houdt participatie op? → Wanneer is een proces afgerond?
- Blz. 2. “een systematische manier te evalueren” op welke wijzen gebeurt dit, oftewel met welke systematiek? → Dit gaan we nog verder uitwerken in het participatiebeleid dat binnenkort aan uw raad wordt voorgelegd.
- Blz. 4 art.3 punt f: inwonersparticipatie wordt niet verleend….“indien het belang van participatie of uitdaagrecht niet opweegt tegen het belang van de… → Hierbij valt te denken aan vluchtelingen, daklozen, maar ook toekomstige bewoners van Rijswijk.
- Blz.4 art. 4 punt 2 “elk bestuursorgaan besluit of participatie wordt toegepast” behalve het college, welke nog meer… corporaties, VvE’s.? → We bedoelen hier naast het college ook de gemeenteraad en de burgemeester in haar eigenstandige rol (a-organen van de gemeente cf. de Algemene Wet Bestuursrecht).
- Blz. 4 art. 4 punt 2 “Participatie wordt toegepast wanneer het bestuursorgaan verwacht dat mensen door dit beleid/besluit worden geraakt.” waar ligt de grens tussen het… → Volgens de Omgevingswet zijn we niet verplicht om aan participatie te doen.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Blz 1. “Rijswijk is een groeiende gemeente die zich volop ontwikkelt” Heeft het college enig idee hoe de Rijswijkse inwoners staan tegenover deze groeiambitie naar 80.000 inwoners?
Antwoord van het college
Deze vraag is in het kader van de participatieverordening niet onderzocht. In voorbereiding op de Omgevingsvisie is die vraag wel meegenomen.
Vraag 2
Blz. 1. “Door hen te betrekken bij voor wie een initiatief bedoeld is, wordt de gemeentelijke dienstverlening beter”. De gemeentelijke dienstverlening wordt mijns inziens niet beter door participatie, maar door een betere interne dienstverleningsstructuur, Hier lopen inwoners vaak tegenaan. Wordt dit de dienstverleningsstructuur in het toekomstige participatiebeleid opgenomen?
Antwoord van het college
Nee, de dienstverleningsstructuur is opgenomen in de Strategie Publieke Dienstverlening Rijswijk 2022-2027 die eind 2022 door uw raad is vastgesteld. We kunnen met participatie echter wel de kennis en ervaringen benutten van diegenen voor wie een initiatief of beleid bedoeld is. Inwoners zijn experts in hun eigen wijk. En gebruik maken van hun kennis en ervaring draagt bij aan betere dienstverlening.
Vraag 3
Blz. 1. “Deze verordening dient als ankerpunt voor alle participatietrajecten.” het betreft toch alleen de projecten in de openbare ruimte en niet binnen het sociaal domein?
Antwoord van het college
Participatie gaat over het betrekken van ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering of evaluatie van gemeentelijk beleid. Dat kan dus ook gaan om beleidsvoorbereiding of -uitvoering in het sociaal domein.
Vraag 4
Blz. 1. “Mogelijke discussie over uitkomst, maar helderheid over het proces.” Waar houdt participatie op?
Antwoord van het college
Wanneer is een proces afgerond? Als het product er staat of na een evaluatie? En is na een afsluitende evaluatie nog mogelijkheid voor inwoners om te reageren? Het doel van participatie is niet om iedereen tevreden te stellen. Het gaat erom dat trajecten zorgvuldig zijn en dat iedereen de ruimte krijgt om diens stem te laten horen. Het is aan de gemeenteraad om een gewogen besluit te nemen. Een heldere en transparante terugkoppeling over waarom bepaalde inbreng wel of niet meegenomen kan worden, is hierbij wel cruciaal. Maar een open houding is ook belangrijk, want misschien is bepaalde ontevredenheid wel gegrond en reden om opnieuw naar de plannen te kijken. Het participatieproces is klaar als het klaar is. Dat verschilt uiteraard per plan, project of beleidsvoornemen.
Vraag 5
Blz. 2. “een systematische manier te evalueren” op welke wijzen gebeurt dit, oftewel met welke systematiek?
Antwoord van het college
Dit gaan we nog verder uitwerken in het participatiebeleid dat binnenkort aan uw raad wordt voorgelegd. Het participatiebeleid biedt inzicht en houvast bij participatieprocessen. In het beleid staat wat wij belangrijk vinden als het gaat over participatie en hoe wij participatie willen organiseren. Het geeft concrete handvatten.
Vraag 6
Blz. 4 art.3 punt f: inwonersparticipatie wordt niet verleend….“indien het belang van participatie of uitdaagrecht niet opweegt tegen het belang van de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen in de samenleving. Ik vind dit een tricky opmerking: Welke afweging wordt hier gemaakt, wellicht een voorbeeld?
Antwoord van het college
Hierbij valt te denken aan vluchtelingen, daklozen, maar ook toekomstige bewoners van Rijswijk. Mensen die nu (nog) geen stem hebben of deze niet kunnen uiten in de politieke arena.
Vraag 7
Blz.4 art. 4 punt 2 “elk bestuursorgaan besluit of participatie wordt toegepast” behalve het college, welke nog meer… corporaties, VvE’s.?
Antwoord van het college
We bedoelen hier naast het college ook de gemeenteraad en de burgemeester in haar eigenstandige rol (a-organen van de gemeente cf. de Algemene Wet Bestuursrecht).
Vraag 8
Blz. 4 art. 4 punt 2 “Participatie wordt toegepast wanneer het bestuursorgaan verwacht dat mensen door dit beleid/besluit worden geraakt.” waar ligt de grens tussen het recht van de inwoner en de plicht van het bestuur?
Antwoord van het college
Volgens de Omgevingswet zijn we niet verplicht om aan participatie te doen. Deze wet stimuleert wel vroegtijdige participatie. Daarmee kunnen overheden namelijk op tijd belangen, meningen en creativiteit op tafel krijgen en dit leidt weer tot betere plannen, beleidsvoornemens of -uitvoering of besluitvorming. Met participatie maken we immers gebruik van de kennis en ervaringen van inwoners of andere belanghebbenden.
Vraag 9
Blz.4 art 4 punt 7 “inspraak wordt verleend aan ingezetenen en belanghebbenden” ook inwoners van een aangrenzende gemeente in geval “grensgeval”?
Antwoord van het college
Ja, inwoners van een aangrenzende gemeente kunnen belanghebbend zijn.
Vraag 10
Blz. 5 art .6 UITDAAGRECHT punt 2. Via welke communicatiemiddelen wordt het uitdaagrecht aan inwoners kenbaar gemaakt en uitgelegd?
Antwoord van het college
In ieder geval komt de informatie op ons participatieplatform samen.rijswijk. Verder zullen we op basis van een communicatieplan bepalen wat de juiste middelenmix is om inwoners en andere belanghebbenden hierover te informeren en te bereiken.
Vraag 11
Blz .5 art. 7 REFERENDUM punt 1 “inwoners kunnen de gemeente vragen een raadgevend referendum te houden” Hoe vaak is hiervan de afgelopen jaren gebruik van gemaakt?
Antwoord van het college
Buiten een landelijk referendum over het EU-associatieverdrag met Oekraïne in 2016, zijn er geen referenda gehouden de afgelopen jaren in Rijswijk.
Vraag 12
Blz. 6 art. 8 punt 7 INWONERSPARTICIPATIE ter afronding van de inwonersparticipatie maakt het bestuursorgaan in principe een eindverslag. Waarom “in principe”?
Antwoord van het college
een eindverslag is toch de afronding en kan hier ook nog op gereageerd worden? Het uitgangspunt is dat er een eindverslag gemaakt wordt.
Vraag 13
Blz. 6 art. 8 INWONERSPARTICIPATIE punt 7b. “Tijdig” kan hier een termijnsaanduiding komen?
Antwoord van het college
Dat is maatwerk en per plan, project of beleidsvoornemen of -uitvoering verschillend. We kunnen dus geen standaard termijnaanduiding geven.
Vraag 14
Blz. 7 Art. 10 UITDAAGRECHT punt 1b: “beter en goedkoper” kan het ook “beter en/of goedkoper” het klinkt nu als een voorwaarde dat het beide moet zijn ik kan het beter tegen dezelfde prijs. Ik kan het goedkoper met dezelfde kwaliteit! Bij het uitdaagrecht kunnen initiatiefnemers taken van de gemeente (of provincie/ waterschap) overnemen als zij denken het slimmer, beter, goedkoper of anders te kunnen doen. Het is dus niet ‘én én’, maar inderdaad ‘en/of’. 15. Blz. 8 deel VI Evaluatie en monitoring art 13 punt 3. Evaluatie na afloop “Worden er ook tussen-evaluaties gepland bij projecten; zeker wanneer er veel onrust over het proces ontstaat?
Antwoord van het college
In een participatieproces evalueren we feitelijk de gehele tijd. Na een inloopbijeenkomst bijvoorbeeld, bespreken we hoe het ging, of er zaken zijn (genoemd) waar we bij een volgende stap rekening moeten houden, etc. Op basis van de uitkomsten van een stap in het proces, kunnen we de volgende stap in het proces altijd aanpassen, waarmee we dus het proces bijsturen als hiertoe aanleiding is.
Bekijk de brief: RV 24-003 Beantwoording vragen Participatieverordening
Bron: raadsinformatie van de gemeente Rijswijk (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.