2026.224 Schriftelijke raadsvragen en beantwoording schriftelijke vragen VVD - Kangoeroewonen (1710836)
Een raadslid stelde op 24 juni 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
GEMEENTERAAD
Vragen van een lid van de gemeenteraad ingevolge artikel 32 van het reglement van orde Ingekomen 18 mei 2026, zaaknummer 1710836
Inleiding Steeds meer inwoners zoeken naar creatieve oplossingen voor de woningnood, stijgende woonlasten en toekomstige zorgvragen. Wonen met meerdere generaties op één erf of binnen één woning komt daarbij steeds vaker voor. Denk aan meergeneratiewoningen, familiewoningen, tandemwoningen en kangoeroewoningen.
Uit een recente reactie op een vooroverleg blijkt echter dat de gemeente vasthoudt aan het criterium dat uitsluitend sprake mag zijn van “één huishouden”. Wanneer bijvoorbeeld ouders en een volwassen kind met partner samen op één perceel willen wonen, wordt dit door de gemeente aangemerkt als twee zelfstandige huishoudens en daarmee als strijdig met het omgevingsplan.
De VVD-fractie vindt dat dit wringt met de huidige maatschappelijke werkelijkheid. Inwoners die zélf oplossingen organiseren voor woningdruk, mantelzorg en leefbaarheid zouden niet onnodig moeten vastlopen in verouderde definities.
Naar aanleiding hiervan heeft de VVD-fractie de volgende vragen.
Vragen ingevolge artikel 32 Reglement van orde
Antwoorden van burgemeester en wethouders
1: Is het college bekend met de toenemende vraag naar woonvormen zoals meergeneratiewoningen, familiewoningen, kangoeroewoningen en dubbele bewoning binnen de gemeente?
Het college constateert op basis van het aantal ingediende aanvragen geen duidelijke toename van verzoeken voor deze woonvormen. Er worden momenteel niet meer aanvragen voor dergelijke woonvormen ingediend dan in voorgaande jaren.
2: Hoeveel verzoeken, vooroverleggen of vergunningaanvragen met betrekking tot deze woonvormen zijn de afgelopen vijf jaar ingediend?
In de afgelopen vijf jaar zijn twee vergunningen aangevraagd en verleend voor kangoeroewoningen.
Voor de overige genoemde woonvormen zijn slechts enkele verzoeken of vooroverleggen bekend. Daarbij wordt niet in alle gevallen expliciet aangegeven dat sprake is van een van deze woonvormen. Hierdoor is het niet mogelijk om het exacte aantal aanvragen of initiatieven met zekerheid vast te stellen.
3: Deelt het college de opvatting dat dergelijke woonvormen kunnen bijdragen aan:
• het verminderen van druk op de woningmarkt;
• het langer zelfstandig wonen van ouderen;
• het voorkomen of ondersteunen van toekomstige mantelzorg;
• het versterken van leefbaarheid in het buitengebied?
Ja. Het college onderschrijft dat deze woonvormen kunnen bijdragen aan bovengenoemde maatschappelijke doelen.
Pagina 1 van 3
4: Waarom kiest het college ervoor vast te houden aan het criterium van “één huishouden”, terwijl de praktijk juist laat zien dat meerdere generaties bewust samen wonen?
Het begrip huishouden betekent niet dat uitsluitend één gezin of één echtpaar in een woning mag wonen. Onder een huishouden wordt verstaan: één of meerdere personen die duurzaam samenleven op een wijze die vergelijkbaar is met een gezinssituatie.
Ook meerdere generaties die gezamenlijk in één woning wonen, kunnen daarom één huishouden vormen. Dit komt in de praktijk reeds voor.
Het toestaan van meerdere zelfstandige huishoudens binnen één woning kan ruimtelijke gevolgen hebben voor de omgeving, bijvoorbeeld op het gebied van verkeer, parkeren en leefbaarheid.
Daarnaast is het uitgangspunt dat een woning door één huishouden wordt bewoond vastgelegd in de bestemmingsplannen, die inmiddels onderdeel uitmaken van het omgevingsplan. Deze regeling is vastgesteld door de gemeenteraad. In 2018 heeft de raad in de herziening van de bestemmingsplannen ervoor gekozen de bewoning van woningen te beperken tot één huishouden. Aanleiding hiervoor was onder meer de toename van woningen die werden bewoond door meerdere tijdelijke werknemers die geen gezamenlijk huishouden vormden, en de overlast die hierdoor op verschillende locaties werd ervaren.
5: Kan het college toelichten waarom de feitelijke De feitelijke samenstelling van bewoners en de samenstelling van bewoners zwaarder weegt dan de ruimtelijke impact hangen nauw met elkaar samen. ruimtelijke impact van een plan?
Het toestaan van meerdere zelfstandige huishoudens binnen één woning kan leiden tot extra verkeersbewegingen, een hogere parkeerbehoefte en een grotere belasting van de woonomgeving. Om die reden vormt de samenstelling van de bewoning een relevant aspect bij de ruimtelijke beoordeling. 6: Deelt het college de mening dat twee huishoudens Het college onderschrijft dat twee kleinere binnen één woning of bouwperceel niet per definitie huishoudens niet in alle gevallen hoeven te leiden tot leiden tot een grotere ruimtelijke belasting dan één een grotere ruimtelijke belasting dan één groot groot huishouden? huishouden.
Een algemene regeling die het mogelijk maakt om woningen door meerdere huishoudens te laten bewonen, zal naar verwachting leiden tot een toename van het aantal woningen waarin meerdere huishoudens wonen. Daarmee neemt ook het aantal bewoners per woning op meer locaties toe, wat in beginsel leidt tot een grotere ruimtelijke belasting van woonbuurten.
Indien een regeling wordt overwogen die meerdere huishoudens binnen één woning toestaat, zal onderzocht moeten worden of de ruimtelijke gevolgen daarvan aanvaardbaar zijn. Daarbij kan onder meer worden gekeken naar effecten op verkeer, parkeren, leefbaarheid en – waar relevant – andere omgevingsaspecten.
Pagina 2 van 3
7: Welke mogelijkheden ziet het college binnen de huidige Omgevingswet om meer maatwerk toe te passen bij initiatieven voor meergeneratiewonen of familiewonen?
Het college ziet binnen de Omgevingswet mogelijkheden om maatwerk toe te passen.
Daarnaast treedt naar verwachting per 1 juli de Wet versterking regie volkshuisvesting in werking waardoor het bewonen van een bijbehorend bouwwerk als familiewoning onder voorwaarden landelijk vergunningvrij mogelijk wordt. Deze wijziging biedt extra ruimte voor familiewonen en meergeneratiewonen.
8: Is het college bereid het huidige beleid rondom Het beleid staat al langer woningvorming, dubbele bewoning en kangoeroewoningen te herzien woningsplitsing en transformatie van gebouwen naar en beter aan te laten sluiten op de praktijk? zo nee, meerdere woningen toe. waarom niet?
College onderzoekt al langere tijd waar meer maatwerk kan worden toegepast om diverse woonvormen mogelijk te maken. 9: Is het college bereid om te onderzoeken hoe andere gemeenten omgaan met meergeneratiewonen en ruimere vormen van dubbele bewoning?
Nee. De mogelijkheden voor meergeneratiewonen en dubbele bewoning zijn sterk afhankelijk van lokale beleids- en planologische keuzes. Daarom ziet het college geen meerwaarde in een onderzoek naar de aanpak van andere gemeenten.
10: Is het college bereid om met een voorstel naar de raad te komen waarbij niet de sociologische definitie van “één huishouden”, maar de ruimtelijke kwaliteit, leefbaarheid en parkeerdruk centraal staan bij de beoordeling van dergelijke initiatieven?
De definitie van ‘één huishouden’ is een voortvloeisel uit jurisprudentie en geen sociologische definitie. De definitie kan dus niet zomaar worden gewijzigd.
Daarnaast wordt het begrip huishouden ook gebruikt in andere gemeentelijke regelingen, zoals de Huisvestingsverordening.
Namens de fractie VVD, Ramon de Ceuninck van Capelle Burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland hebben op 16 juni 2026 besloten, S.J.A. Bronsveld
J.Chr. van der Hoek MBA
Secretaris
Burgemeester
Pagina 3 van 3
Bron: raadsinformatie van de gemeente Schouwen-Duiveland (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.