NIEUW TOEGEVOEGD: Beantwoording vraag CDA - wijziging GR GGD IJsselland - PM 12 december 2023
Een raadslid stelde op 19 december 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Steenwijkerland.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Beantwoording raadsvraag CDA/ Homan
Vraag In het voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) GD IJsselland is een bepaling toegevoegd (artikel 48a) dat “besluiten tot wijziging van de begroting, die niet leiden tot een verhoging van de gemeentelijke bijdrage, niet om een zienswijze worden voorgelegd aan de raden”.
Naar de mening van het CDA wordt hiermee de grip op de GR-en juist kleiner in plaats van groter. Daarnaast vraagt het CDA zich af of er zonder medeweten van de raad dan extra geld naar de GR zou kunnen gaan.
Antwoord Artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) geeft aan dat de wettelijke zienswijzeprocedureregels voor de begroting ook van toepassing zijn op besluiten tot wijziging van de begroting. Maar ook (in lid 6) dat in de gemeenschappelijke regeling kan worden bepaald ten aanzien van welke categorieën begrotingswijzigingen hiervan kan worden afgeweken. Om alle betrokken partijen veel werk te besparen en werkprocessen te versoepelen (mede gelet op de verlening van de zienswijzetermijn van 8 naar 12 weken) is van deze uitzonderingsbepaling gebruik gemaakt voor besluiten tot wijziging van de begroting, die niet leiden tot een verhoging van de gemeentelijke bijdrage. Dit heeft geleid tot het toevoegen van artikel 48a: “Het algemeen bestuur hoeft begrotingswijzigingen, die niet leiden tot een verhoging van de gemeentelijke bijdrage als bedoeld in artikel 47 lid 3a niet om een zienswijze voor te leggen aan de raden.” Onderstaand een nadere toelichting hierop.
•
Hoeveelheid werk voor gemeenten en GR-en beperken. Tot nu toe gaan alle begrotingswijzigingen naar de raden, ook die waarbij er sprake is van kleine en technische wijzigingen waarbij geen sprake is van gevolgen voor de gemeentelijke bijdragen. Dit geeft de gemeenten en de GR-en veel werk. Doel is om deze hoeveelheid werk voor dit soort wijzigingen te beperken.
•
Sneller beschikken over actuele gegevens. De Wet gemeenschappelijke regelingen schrijft voor dat de gemeenteraden 12 weken de tijd krijgen om hun zienswijze op begrotingswijzigingen in te dienen. Door de nieuwe bepaling kunnen technische begrotingswijzigingen eerder worden vastgesteld in het Algemeen Bestuur, omdat de periode van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen niet aan de orde is.
Daarmee beschikken het bestuur en de raad sneller over actuele gegevens. Alle begrotingswijzigingen worden ter informatie naar de raad gestuurd.
•
Begroting is gekoppeld aan de vastgestelde kadernota. De (inhoudelijke) prioriteiten kunnen niet zomaar wijzigen, hierover zit ook ter controle een dagelijks bestuur en een algemeen bestuur van een GR. De begroting is daarbij gekoppeld aan de inhoudelijke ontwikkellijnen in de kadernota die wordt vastgesteld in het AB van de GGD.
•
Extra middelen naar de GR bij crisis. In geval van een crisis, zoals COVID-19 kunnen er onverwachts extra middelen van de gemeente of het Rijk naar de GR gaan. Voor wijzigingen waarbij de gemeentelijke bijdrage wel wordt verhoogd blijft de zienswijzeprocedure gelden. Daarbij zal ook sprake zijn van een langere doorlooptijd van 12 weken.
•
Conform GR OD en RSJ. De bepaling staat al in de huidige teksten van de gemeenschappelijke regelingen van de Omgevingsdienst (artikel 28 nieuwe tekst GR) en RSJ (artikel 18 lid 8). Nu wordt deze bepaling ook toegevoegd in de GR van de GGD IJsselland (artikel 48a) en de Veiligheidsregio IJsselland.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Steenwijkerland (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.