2023-03-21 Beantwoording vragen PBT.pdf
Een raadslid stelde op 22 maart 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Terschelling (1 vragen).
In het kort
1 vragen en wat het college antwoordt
- Vraag: waarom is er geen standaard veiligheidsplan voor de kleine evenementen Deze vraag is beantwoord, het antwoord staat op p. 9: • Vraag: Het kan niet zo zijn dat een… → Standaardiseren kan niet, want elk evenement is anders.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Memo Aan
: Gemeenteraad
Datum
: 21 maart 2023
Afzender
: College van burgemeester en wethouders
Onderwerp
: Beantwoording vragen Plaatselijk Belang Terschelling m.b.t. evenementen :
Bijlage(n)
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Vraag: waarom is er geen standaard veiligheidsplan voor de kleine evenementen Deze vraag is beantwoord, het antwoord staat op p. 9: • Vraag: Het kan niet zo zijn dat een veiligheidsplan elke keer opnieuw gemaakt moet worden. Kan dat niet in een standaard draaiboek ter beschikking gesteld worden voor organisatoren?
Antwoord van het college
Standaardiseren kan niet, want elk evenement is anders. Er ligt bij de gemeente wel een format voor een draaiboek/ veiligheidsplan. Dat kan worden geüpdatet en aan de organisatoren worden toegezonden. Maar dan nog moeten de organisatoren ieder jaar opnieuw het format invullen.
2) Generators/ accuwagens: waarom zorgen wij als gemeente Terschelling niet voor voldoende duurzame stroomvoorzieningen zoals accuwagen met zonnepanelen.
Dit is bij uitstek iets dat bij de organisatie van een evenement thuishoort.
Door dit aan te schaffen, is de gemeente Terschelling ineens verantwoordelijk en aansprakelijk voor de stroomvoorziening en dat het werkt. Dat valt niet binnen de taak van de gemeente. Denk bijvoorbeeld aan praktische problemen waarvoor de gemeente dan direct verantwoordelijk is, zoals zonnepanelen die niet werken of een accuwagen die niet is opgeladen of het kwijt raken van dit soort voorzieningen.
3) Kan het college subsidie mogelijkheden onderzoeken met de verenigingen naar de stroomvoorzieningen van vraag 2 Het toetsingskader betreft een burgemeestersbevoegdheid, waarvan deze vraag geen onderdeel uitmaakt. Het college zal deze vraag als te onderzoeken meenemen in de uitwerking van het evenementenbeleid.
4) Waarom verschillende termijnen ( 3, 5 en 6 maanden ) voor het indienen van een aanvraag.
Inmiddels is een antwoord op deze vraag gekregen. Deze is hieronder opgenomen:
2 Vaak zijn aanvragen voor een vergunning pas heel kort voordat het evenement plaatsvindt volledig (ontvankelijk). Dit wordt veroorzaakt omdat de details van het evenement vaak pas kort voordat het evenement plaatsvindt helder worden, veiligheidsplannen goed zijn ingevuld, antwoorden op vragen gegeven of rapporten zijn opgesteld.
Enerzijds willen we de organisatoren zoveel mogelijk tijd en gelegenheid geven voor het kunnen opstellen aanvullen van hun plannen. Anderzijds willen we de bewoners gelegenheid geven om bezwaar in te dienen en zo nodig het evenement via het indienen van een voorlopige voorziening te kunnen voorkomen.
Daarvoor hoeven zij niet de volledige wettelijke termijn van 6 weken te krijgen. Bezwaar en een voorlopige voorziening kunnen ook eerder worden ingediend. Daarnaast wil het evenemententeam voldoende gelegenheid hebben om vergunningaanvragen goed te beoordelen en adviezen in te winnen. Het is dus echt een spanningsboog. Als we de omwonenden meer tijd willen geven om bezwaar in te dienen, dan gaat dat ten koste van de tijd die of de evenementenorganisator heeft voor het aanvullen van de aanvraag of de tijd die het evenemententeam heeft om een vergunningaanvraag te beoordelen.
Desondanks zal de tekst op dit punt worden aangepast en zal er naar worden gestreefd een vergunning te verlenen 6 weken voorafgaand aan het tijdstip waarop het evenement plaatsvindt.
5) Telt de opbouwfase ook mee voor de termijn indiening.
Opbouwfase telt niet mee voor het bepalen van de uiterlijke termijn van indiening. Wel is de eis dat deze termijn zo kort mogelijk moet zijn. Bij Oerol is dat door de jaren heen vier weken geworden, maar bij Eilân was dat maar een week. Bij kleine evenementen is dat doorgaans twee dagen.
6) Als de aanvrager voldoet aan de termijnen, gaat de gemeente dan ook voldoen aan de ter inzage termijn van 6 weken.
De Algemene wet bestuursrecht bepaalt deze termijn. Daaraan voldoen alle terinzageleggingen.
7) Is een omroepinstallatie wel of geen muziek? Vraag mag muziek bij een schaatswedstrijd?
Een omroepinstallatie of muziek via een installatie wordt aangemerkt als versterkt muziekgeluid. Daarvoor moet op grond van art. 4:6 APV een ontheffing worden aangevraagd.
Onversterkte muziek bij een schaatswedstrijd is in principe toelaatbaar als wordt voldaan aan de eisen uit art. 4:5 APV. Voor versterkte muziek moet een ontheffing worden aangevraagd.
8) Is er beleid voor spontane evenementen ( zoals arreslee tochten en kampioenschapsfeesten ) Het antwoord op deze vraag staat, gedeeltelijk, te lezen op pagina 1:
Vraag: Evenementen moet gemeld worden bij de burgemeester voor 1 oktober, blz. 15.
Welke evenementen vallen onder deze meldingsplicht? Vallen
3 hier ook evenementen onder met 750 of 1000 bezoekers/deelnemers?
Antwoord:
Aan alle evenementenorganisatoren wordt gevraagd om voor 1 oktober te melden, maar als er niet wordt gemeld dat wil dat niet zeggen dat een evenement niet door kan gaan, maar als er volgende maand ijs ligt dan is er wat mij betreft een ijsfestijn en als je dat vandaag aanvraagt, dan is het morgen geregeld. Die belofte doe ik bij deze.
Uiteraard is dit afhankelijk van de omvang van het evenement.
De evenementen op het ijs (wedstrijden e.d.) of in de sneeuw, kunnen binnen een of twee dagen geregeld worden, worden er grote tentfeesten aan toegevoegd, is er meer tijd nodig.
In aanvulling daarop:
Kampioenschapsfeesten worden meestal in een kantine van een sportvereniging georganiseerd, dat mag, daar verleent de burgemeester geen vergunning voor. Het is een ruimte, waar een feestje van de betreffende sportvereniging gevierd mag worden (bijvoorbeeld kampioen voetbal in de voetbalkantine). Er mogen geen andere feestjes gevierd worden (zoals een bruiloft e.d.).
Als er sneeuw en/of ijs ligt, is het mogelijk om heel snel toch een vergunning te verlenen. Dat ligt niet in het toetsingskader vast.
Veiligheid is dan altijd het grote punt. Door het gesprek aan te gaan met de organisator komen we daar wel uit. Omdat dit echt weersafhankelijk is en ook niet een paar weken uitgesteld kan worden (zoals bij andere evenementen wel het geval is), kunnen we dit niet anders regelen. We weten immers niet wanneer er voldoende sneeuw of ijs ligt.
9) Kan de gemeente een standaardveiligheidsplan aanleveren met contactpersonen en telefoonnummers, nu moet elke kleine vereniging dit zelf regelen?
Het antwoord hierop is gegeven op p. 9:
Vraag: Het kan niet zo zijn dat een veiligheidsplan elke keer opnieuw gemaakt moet worden. Kan dat niet in een standaard draaiboek ter beschikking gesteld worden voor organisatoren?
Antwoord:
Standaardiseren kan niet, want elk evenement is anders. Er ligt bij de gemeente wel een format voor een draaiboek/ veiligheidsplan. Dat kan worden geüpdatet en aan de organisatoren worden toegezonden. Maar dan nog moeten de organisatoren ieder jaar opnieuw het format invullen.
10) Wat vindt de burgemeester aanvaardbaar qua geluid?
Het antwoord op deze vraag staat te lezen op p. 7:
Vraag: Pagina 36. Een evenement mag niet meer geluid produceren dan de burgemeester aanvaardbaar acht. Is dit geen willekeur? Waarom wordt dit niet getoetst aan wettelijke normen?
Zijn die er? En waarom wordt hier eventueel niet aan getoetst als deze er zijn?
Antwoord:
Er zijn geen wettelijke normen voor de aanvaardbaarheid van evenementengeluid. Iedere gemeente moet zelf vaststellen welk
4 evenementengeluid voor die gemeente nog duldbaar is. Veel gemeenten ontwikkelen een evenementenbeleid waarin onder andere ook geluidnormen worden opgenomen. Voorgesteld wordt om in het nog op te stellen evenementenbeleid onderzoek te doen naar een Terschellinger geluidnorm voor geluid.
11) Maakt men gebruik van het achtergrondgeluidsniveau?
Dit moet worden beoordeeld in het nog op te stellen evenementenbeleid.
12) Meet men op de gevel van de dichtsbijzijnde woning?
Ja.
13) Is er al geluidsbeleid voor evenementen? Zo nee, wanneer is dat gereed?
Nee dat is er nog niet. Dat wordt meegenomen in het nog op te stellen evenementenbeleid.
14) Komt er een apart geluidsadviesrapport voor evenementen?
Dat lijkt bij grootschalige en of langdurige of hinderlijke evenementen wel zinvol, zie bijvoorbeeld ook de aanvraag van Oerol die ter inzage ligt. De details van deze keuzes moeten nog worden ingevuld in het nog op te stellen evenementenbeleid.
15) Is er een locatie studie aanwezig voor evenementen?
Nee, dat zou nu als vervolg op het toetsingskader opgepakt worden en moet onderdeel uitmaken van het nog op te stellen evenementenbeleid.
16) Op wat voor wijze kan de gemeente de inspraak van bewoners garanderen bij evenementen?
De Algemene wet bestuursrecht garandeert inspraak voorafgaand aan de besluitvorming op het moment dat de uitgebreide procedure van toepassing is. In het toetsingskader is opgenomen dat deze uitgebreide procedure altijd van toepassing is op nieuwe evenementen en evenementen met meer dan 20.000 bezoekers.
De overige activiteiten doorlopen de reguliere procedure. Omdat het bij deze groep gaat om evenementen die zichzelf hebben bewezen, of bijvoorbeeld de hinder beperkter is of het gaat om kleinere evenementen, kan voor deze groep evenementen de procedure sneller worden doorlopen. De Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat in dit geval een belanghebbende bezwaar kan indienen tegen het evenement bij het college.
5
Bekijk de brief: 2023-03-21 Beantwoording vragen PBT.pdf
Bron: raadsinformatie van de gemeente Terschelling (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.