vragen afstand grenzen

Vraag 1

Wat is de precieze wettelijk grondslag van die 50 meter?

Antwoord van het college

Je vertelde dat dit volgt uit

landelijk beleid zonering (erfgrens - voorgevel) bij recreatie. Ik ga ervan uit dat jouw mededeling gevolgd kan worden, maar ik vind het goed om die regel zelf te lezen. Er zal immers een ratio achter zitten die ziet op onevenredige inbreuk op privacy van de bewoner. De 50-meter grens roept de vraag op hoe zich dat verhoudt tot de werkhaven Pisano en bovendien de gedoogde woonbootbewoner ín det stadshaven, want de campers liggen dan in elk geval binnen de straal van 50 meter en dat is niet toegestaan.

Voor het zoneren, met andere woorden: aanbrengen van een ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige functies ter bescherming of vergroting van de leefkwaliteit, wordt in Nederland algemeen de VNG publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ aangehouden.

In de publicatie zijn richtafstanden voor bedrijfsactiviteiten opgenomen die moeten worden nageleefd als er sprake is van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen (bestaande, te geringe zonering kan doorgaans blijven bestaan). Als gevolg van jurisprudentie heeft de publicatie de status van 'pseudo-wetgeving' gekregen waarvan slechts gemotiveerd kan worden afgeweken.

Voor een camping wordt een afstand van 50 meter tot gevoelige functies zoals wonen (in dit geval de woonschepen) gehanteerd. Er kan conform de VNG publicatie beredeneerd worden dat het gebied qua functies gemengd is, dan komen we op minimaal 30 meter. De feitelijke afstand tot de voorgestelde camperplaatsen van het terrein van van Beek is echter 20,5 meter. Dat is te weinig en in feite is er geen sprake van goede ruimtelijke zonering tussen de milieubelastende functie (campers) en milieugevoelige functie (woonschepen). De overweging hier is het menselijk stemgeluid. Op dit punt zal het plaatsen van campers (kampeermiddelen in het algemeen) op de voorgestelde locatie van van Beek niet uitvoerbaar zijn.

De afstand van de campers zoals opgenomen in het bestemmingsplan Stadshaven tot de B&B en de scheepswerf Pisano wordt op een andere manier beoordeeld omdat een camper op zichzelf geen gevoelige functie is. Een geluidgevoelig gebouw is een gebouw of een gedeelte van een gebouw met een woonfunctie (woningen, verzorgingshuizen, woonwagens en woonschepen). Een camper is een tijdelijke recreatieve functie en wordt niet als woonfunctie gecategoriseerd.

2. Vanuit de belanghebbenden was door Jos Soons een alternatieve plek voor 5

campers ontworpen, op het terrein van van Beek. Door het nieuwe bericht dat de afstandseis minimaal 50 meter moet bedragen, betekent dit concreet dat de campers niet op het terrein bij van Beek geplaatst kunnen worden omdat ze dan te dicht bij de woonboten in het kanaal liggen. In het OB worden de 5 campers op een rij achter elkaar en langs een lange redelijk hoge haag geplaatst. Die haag is expliciet en op die manier opgenomen vanwege de goede beeldkwaliteit die de gemeente zelf als norm hanteert. Maar hier dient zich het volgende probleem aan: de campers en de haag

 staan nu dwars op de stroomrichting ingetekend en dat zal RWS zeer waarschijnlijk niet goed vinden omdat het doorstroomgebied vrij moet blijven. De haag zal daar dus niet geplaatst kunnen gaan worden, terwijl zonder haag de beeldkwaliteit ontoelaatbaar zal worden aangetast. We hebben daarom je gemotiveerd gevraagd om bij RWS te checken of zij goed op de hoogte zijn van die dwars op de stroomrichting getekende haag. Voor het plaatsen van 5 campers worden 17 parkeerplaatsen opgeofferd, het is van belang van te voren goed te weten of die beeldkwaliteit intact zal blijven of niet.

Het ontwerpbestemmingsplan doorloopt een zorgvuldige voorbereidingsprocedure. Diverse vooroverlegpartners krijgen hierbij (conform artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening) in een vroegtijdig stadium het ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende stukken toegezonden met de vraag of zij hier op- of aanmerkingen of vragen bij hebben. Ze krijgen hierbij ruim de tijd om op de toegezonden stukken te reageren. Het ontwerpbestemmingsplan Stadshaven met het beeldkwaliteitsplan is in twee rondes gedeeld met de vooroverlegpartners.

Ook Rijkswaterstaat is zo’n vooroverlegpartner en heeft het ontwerpbestemmingsplan met het beeldkwaliteitsplan toegezonden gekregen. Hierbij heeft de gemeente expliciet het beeldkwaliteitsplan onder de aandacht gebracht. De gemeente heeft geen op- en aanmerkingen of vragen van Rijkswaterstaat ontvangen.

In het beeldkwaliteitsplan is een haag óf hekwerk voorgesteld van maximaal 0,7 meter hoog, de vorm is dus nog niet vastgelegd en de uitvoering van het beeldkwaliteitsplan is geen onderdeel van het bestemmingsplan. Op verzoek om bij RWS te checken of zij op de hoogte hiervan zijn, is 8 oktober contact geweest met RWS. Zij zijn op de hoogte van hetgeen in het beeldkwaliteitsplan is opgenomen en hebben daarbij aangegeven dat het aanbrengen van vegetatie in afwijking van de Vegetatielegger vergunning plichtig is bij Rijkswaterstaat en in dat kader door RWS beoordeeld zal worden of een dergelijke haag toelaatbaar is (en eventueel onder welke condities).

3. In de 4e zienswijze van het gemeentelijk schrijven van 29 augustus

2024 wordt door een belanghebbende die woont op een woonschip in het Inundatiekanaal gesteld dat hij op slechts 40 meter afstand woont van de buitensteiger waar de horecaboot eventueel komt te liggen. De reactie van de gemeente luidt: omdat de afstand van 40 meter groter is dan de toegestane norm van 30 meter, is er geen sprake van een onevenredig nadelige inbreuk op de privacy. Waar komt die 30 meter afstand vandaan? Ik kan dat niet terugvinden in het ontwerp bestemmingsplan.

In de beantwoording van de zienswijze wordt aangegeven dat de afstand tussen de horecavoorziening en de woonschepen 30 meter is, gemeten vanaf de dichtstbijzijnde woonboot tot de horecavoorziening. Wij zijn van mening dat er geen sprake is van een onevenredige aantasting van de privacy. Gelet op de

 richtafstanden geldt er voor een restaurant of café een maximale richtafstand van 10 meter. Er is dus voldoende afstand vanaf de woonboten tot de horecavoorziening. Ook hier is de handreiking van de VNG ´Bedrijven en milieuzonering´ van toepassing.