TOEGEVOEGD Beantwoording vragen Forum Meedoenregeling en Kindpakket 29-08-2022
Een raadslid stelde op 12 september 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Zutphen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
OPENBAAR
Memo(raad) Aan
: De gemeenteraad
Van
: Het college
Datum
: 8 september 2022
Doel:
: Afdoening toezegging Forum
Onderwerp
: Toezegging in Forum 29 augustus 2022
Inlichtingen bij
: Sanne van der Drift, team Inkomen, 0651223098
Nummer toezegging:
Inleiding In het forum zijn de volgende vragen gesteld waarop in dit memo een schriftelijk antwoord wordt gegeven.
1. Het advies van de BASD was niet aangeleverd, de raad wil wel graag het advies ontvangen en wil de reactie hierop van het college ontvangen.
2. Rekent de gemeente met een bruto- of netto inkomen bij de beoordeling van de aanvragen voor minimaregelingen.
3. Houdt de gemeente rekening met loonbeslag bij de beoordeling van de aanvraag Kindpakket en meedoenregeling.
4. Kunnen pleegouders gebruik maken van een kindpakket en meedoenregeling als ouders niet in dezelfde gemeente wonen.
Beantwoording
1. Het advies van de BASD was niet aangeleverd, de raad wil wel graag het advies ontvangen en wil de reactie hierop van het college ontvangen.
De BASD heeft het voorstel bestudeerd en heeft onderstaande reactie gegeven; ‘Wij zeggen unaniem dat we hiervoor alleen maar complimenten kunnen geven. Want het armoedebeleid, zeker in deze barre tijden kan niet ruim genoeg zijn, al moeten we reëel blijven. De verruiming is in ieder geval een belangrijke stap in de goede richting en de wijzigingen komen goed van pas voor de doelgroep.
Ook vinden we het prijzenswaardig dat er vooruitlopend op de verzamelverordening en de beleidsvoorschriften alvast op is doorgepakt. Dat getuigt van proactief optreden én verantwoordelijkheid nemen.
We willen wel graag onder de aandacht brengen dat de opvolging en verankering van de acties duidelijker kan. De adviezen van de coaches zijn goed en het rapport ook maar de vraag is hoe de monitoring hierin geregeld is. Van belang is dat borging van de werkwijze nodig is’.
De reactie van het college is het volgende:
Via deze weg willen wij u namens het college hartelijk bedanken voor het advies. We zullen, in het belang van onze doelgroep, onze uiterste best doen hier zo goed als mogelijk uitvoering aan te geven.
Zowel de borging van werkwijzen als monitoring in het geheel vinden wij ook erg belangrijk. Met de raad is afgesproken dat in december de eerste monitor wordt gedeeld over het bereik van de doelgroep. Uw advies hieromtrent nemen we dan ook ter harte. Wij zorgen ervoor dat dit op de juiste manier wordt ingebed in onze uitvoeringsorganisatie.
2. Rekent de gemeente met een bruto- of netto inkomen bij de beoordeling van de aanvragen voor minimaregelingen.
De gemeente rekent met het netto-inkomen bij de beoordeling van de aanvragen voor minimaregelingen. Bij de aanvraag wordt het inkomen getoetst. De inkomensgrenzen die we hanteren verschillen per regeling. Om in aanmerking te komen voor het Kindpakket en de Meedoenregeling mag het inkomen van het huishouden niet hoger zijn dan 110% van de bijstandsgrens. Het voorstel dat nu voorligt verhoogt dit naar 120% van de bijstandsgrens. De bijstandsgrens is afhankelijk van de samenstelling van het huishouden.
Om de geldende bijstandsgrens te bepalen maken we gebruik van de Normenbrief van 1 juli jl. vanuit het Rijk. De normen uit deze brief zijn (deels) weergegeven in bijlage 1.
3. Houdt de gemeente rekening met loonbeslag bij de beoordeling van de aanvraag Kindpakket en meedoenregeling.
Als er sprake is van loonbeslag dan is er sprake van schulden. De schulden zijn dusdanig dat schuldeisers aanspraak maken op het loon. Loonbeslag is een zeer vergaande maatregel en geeft aan dat er sprake is van problematische schulden. In dat geval houden wij standaard aan dat er geen draagkracht (eigen financiële middelen) is, ook als het inkomen hoger is dan de geldende inkomensgrens. Tegenover het hogere inkomen staan namelijk (grote) schulden die afbetaald moeten worden. Met het inkomen dat de inwoner nog wel te besteden heeft komt hij/zij wat betreft inkomen in aanmerking voor de minimavoorziening, zoals het Kindpakket en de Meedoenregeling. Hetzelfde geldt overigens voor inwoners bij wie een schuldhulpverleningstraject loopt – zij mogen ook aanspraak maken op minimavoorzieningen omdat het inkomen dat zij te besteden hebben laag is.
Uiteraard kan het zo zijn dat er een fout is gemaakt in een individuele casus. In dat geval is er altijd de mogelijkheid in bezwaar te gaan of contact op te nemen met de gemeente.
2
4. Kunnen pleegouders en gezinshuizen aanspraak maken op het kindpakket voor hun kinderen als ouders niet in dezelfde gemeente wonen?
Conform de nu geldende kaders uit de Verzamelverordening werk en inkomen gemeente Zutphen 2017 en de Beleidsvoorschriften werk, inkomen en participatie gemeente Zutphen 2019, kunnen pleegouders en gezinshuizen geen aanspraak maken op het Kindpakket voor hun kinderen. We volgen hierbij de Participatiewet, die stelt dat voor een ten laste komend kind kinderbijslag wordt ontvangen. Pleegouders en gezinshuizen krijgen geen kinderbijslag maar een andere vergoeding (pleegvergoeding en vergoeding per kind bij een gezinshuis), die onder andere bedoeld is voor voeding, wonen, kleding, zakgeld, sport en ontspanning. Pleegkinderen worden conform de bijstand niet aangemerkt als ten laste komende kinderen en daarom kan geen aanspraak worden gemaakt op het Kindpakket.
Leeftijd 0 t/m 8 jaar 9 t/m 11 jaar 12 t/m 15 jaar 16 en 17 jaar 18 jaar en ouder
Bedrag per maand 593,00 euro 601,00 euro 655,00 euro 723,00 euro 730,00 euro
Binnen het Kindpakket heeft de gemeente zelf de vrijheid om de voorwaarden te stellen. Dat betekent dat de gemeente zou kunnen besluiten om pleegkinderen en kinderen in gezinshuizen wel in aanmerking te laten komen voor het Kindpakket. Dat zou meegenomen kunnen worden in de voorgenomen aanpassingen van de verzamelverordening werk en inkomen en de beleidsvoorschriften werk, inkomen en participatie.
Daar zitten wel een aantal kanttekeningen aan. Ten eerste zijn er andere financiële stromen om de participatie van pleegkinderen en kinderen in gezinshuizen te bekostigen. Ook speelt de wettelijke onderhoudsplicht van ouders voor kinderen tot 21 jaar een rol. Het is daarom de vraag of het wenselijk is de participatie voor deze kinderen te bekostigen uit het armoedebudget. Het is wel aannemelijk dat deze andere financiële stromen met de huidige prijzenstijgingen niet meer toereikend zijn en dat men op zoek gaat naar alternatieve vormen van financiële ondersteuning. Ten tweede kan het in potentie gaan om een groot aantal kinderen en daarmee grote financiële consequenties hebben voor (het armoedebudget van) onze gemeente.
Nader onderzoek is nodig om de voor- en nadelen van het beschikbaar stellen van het kindpakket aan kinderen van pleegouders en kinderen in gezinshuizen helder te krijgen. Indien gewenst komen we hier tijdens het traject van het aanpassen van de verzamelverordening bij u op terug.
3
Bijlage 1
Bij positief besluit gaan voor het Kindpakket en de Meedoenregeling de volgende voorwaarden gelden wat betreft inkomen en vermogen:
Jongeren van 18, 19 en 20 jaar, met kinderen Bijstandsnorm €272,02 Alleenstaande €858,85 Gehuwd/samenwonend Gehuwd/samenwonend, 1 €1.373,85 partner is 21+
21 jaar tot pensioengerechtigde leeftijd Bijstandsnorm €1.101,82 Alleenstaande €1.101,82 Alleenstaande ouder €1.574,03 Gehuwd/samenwonend
+20% €326,42 €1.030,62
Vermogen n.v.t. n.v.t.
€1.648,62
n.v.t.
+20% €1.322,18 €1.322,18 €1.888,84
Vermogen n.v.t. n.v.t. n.v.t.
Pensioengerechtigde leeftijd Alleenstaande Alleenstaande ouder Gehuwden
Bijstandsnorm €1.225,67 €1.225,67 €1.660,36
+20% €1.470,80 €1.470,80 €1.992,43
Bijstandsnorm €348,89 €348,89 €542,69
+20% €418,67 €418,67 €651,23
Vermogen n.v.t. n.v.t. n.v.t.
Verblijf in inrichting Alleenstaande Alleenstaande ouder Gehuwden
4
Vermogen n.v.t. n.v.t. n.v.t.
Bekijk de brief: TOEGEVOEGD Beantwoording vragen Forum Meedoenregeling en Kindpakket 29-08-2022
Bron: raadsinformatie van de gemeente Zutphen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.