Legalisearjen fan PAS-melders en ynterimmers

Vraag 1

Is der sicht op om hoefolle ûndernimmers it giet by ús in de gemeente Achtkarspelen?

Antwoord van het college

We weten niet met zekerheid om hoeveel ondernemers het exact gaat. Naast de bedrijven die een PAS-melding hebben gedaan, of als interimmer zijn aan te merken zijn er naar verwachting ook nog veel (niet agrarische) bedrijven die de inpassing onder de PAS hebben gerealiseerd binnen de vergunningsvrije ontwikkelingsruimte van 0,05 mol/ha/jr., ook deze bedrijven zijn thans zonder vergunning inwerking en komen niet in aanmerking voor het legalisatie traject dat is ingezet. Kijken we naar ons agrarisch inrichtingen bestand dat gaat het om circa 200 bedrijven die naar verwachting een toestemming voor het onderdeel natuur nodig zullen zijn.

Vraag 2

Witte we hjir yn dit hûs ek om hoefolle PAS-melders en hoefolle ynterimmers it giet?

Antwoord van het college

In totaal zijn er landelijk rond de 3600 PAS-meldingen gedaan. Daarvan zijn er circa 2.500 die een verzoek tot legalisatie hebben ingediend. In onze gemeente zijn er volgens informatie van de provincie vijf PAS-meldingen gedaan. Het aantal interimmers is niet bekend. De provincie heeft op de vraag ‘zijn de interimmers ook in beeld? Hoeveel zijn dat? Hoe worden zij gelegaliseerd? Het volgende antwoord gegeven:

De PAS bood de mogelijkheid aan interimmers om voor hun situatie PAS-melding in te dienen. Met een PAS-melding waren zij op dat moment – volgens de destijds geldende wet- en regelgeving – legaal. Door het vervallen van de PAS beschikken interimmers nu nog niet over een rechtsgeldige toestemming. Indien een interimmer een PAS-melding heeft ingediend en is aangemeld voor het legalisatieprogramma, kan ook een interimmer gelegaliseerd worden als PAS-melder. Er is geen concreet beeld hoeveel interimmers er zijn binnen de provincie. Ook is er naast het legalisatieprogramma PAS-melders geen specifiek legalisatieprogramma voor interimmers. https://www.fryslan.frl/qa-veelgestelde-vragen-tijdens-het-webinar Gelet op het aantal veehouderijbedrijven in onze gemeente is ambtelijk de inschatting dat zeker gaat om enkele tientallen bedrijven die als interimmer zijn aan te merken.

Vraag 3

Kin en wol it kolleezje om dizze groep ûndernimmers te helpen dit yn gearwurking mei de provinsje oankaarte by de minister yn De Haach?

Antwoord van het college

De manier waarop gekomen moet worden tot legalisatie van de PAS-melders, is wettelijk vastgelegd. In artikel 22.21 van de Omgevingswet staat dat de minister voor Natuur en Stikstof tezamen met gedeputeerde staten van de provincies zorgdraagt voor het legaliseren van PAS-melders. Daartoe moet een programma worden vastgesteld met maatregelen om de gevolgen van de stikstofdepositie van de PAS-melders ongedaan te maken, te beperken of te compenseren, gericht op de verlening van omgevingsvergunningen (natuur) voor de PAS-melders. In het programma mogen alleen maatregelen worden opgenomen voor zover de opbrengst ervan niet in het Programma Stikstofreductie en Natuurverbetering (Psn) is opgenomen. De in het programma opgenomen maatregelen moeten binnen drie jaar na de vaststelling ervan worden uitgevoerd. Het systeem is dat de stikstofdepositieruimte die vrijkomt door de maatregelen, wordt opgenomen in AERIUS-register en van daaruit wordt ingezet om de stikstofdepositie vanwege een PAS-melder te mitigeren en op die grond een vergunning te verlenen (dat is een

 vorm van extern salderen). Dit systeem is vastgelegd in hoofdstuk 17a van de Omgevingsregeling.

Om te voldoen aan de wettelijke bepalingen heeft de minister voor Natuur en Stikstof op 28 februari 2022 het Legalisatieprogramma PAS-meldingen vastgesteld.

In het legalisatieprogramma staat dat de Saneringsregeling varkenshouderij (Srv), de Regeling provinciale aankoop veehouderijen nabij natuurgebieden (Rpav, voorheen MGA of MGO) en de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv) onder andere worden ingezet voor het legaliseren van PAS-melders. Als een bedrijf in het kader van een van die beëindigingsregelingen stopt en de vergunningen zijn ingetrokken, kan de daarmee gerealiseerde stikstofdepositiereductie worden opgenomen in AERIUS-register en van daaruit (deels) worden ingezet voor vergunningverlening ter legalisatie van PAS-melders.

Daarnaast zin er momenteel meerder subsidieregelingen opengesteld met de bedoeling om de stikstofdepositie generiek te kunnen verlangen. Enerzijds heeft dat tot doel om ontwikkelingsruimte voor de toekomst vrij te spelen, en anderzijds geeft de bedrijven mogelijk ook de ruimte om binnen hun wettelijke referentie tot (vergunningsvrije) inpassing te komen van haar bedrijf. De wettelijke referentie wordt volgens de jurisprudentie ontleend aan de bedrijfsvoering ten tijde van de aanwijzing van natura 2000 gebieden, daarbij van toepassing dat de bedrijfsvoering legaal was, de bedrijfsvoering zonder het treffen van maatregelen kan worden voortgezet, en wanneer nadien een situatie is vergund/gemeld voor een gewijzigde bedrijfsvoering met minder uitstoot dan is die situatie maatgevend.

In het kader van de legalisatie zijn er ook de nodige tegenslagen. Zoals u ongetwijfeld heeft meegekregen is er door het huidige kabinet een streep gezet door het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NLPG). Het is aan het kabinet om nu koers te bepalen in de slag voor het behalen van de doelen voor natuur en stikstof, waarbij uiteraard de legalisatie van bedrijven die vergunningsvrij zijn ingepast onder de PAS, de PAS melders en de interimmers aan de orde zal zijn.

Als gemeente hebben we een medewerker (stikstof) die zich inzet om de belangen van de ondernemers in de gemeente bij provincie en rijk onder de aandacht te brengen. Het belang van de gemeenten en provincies wordt veelal gebundeld en via IPO en VNG aan het kabinet kenbaar gemaakt. Het maken van een gezamenlijke vuist om te komen tot een oplossing in deze impasse vinden wij belangrijk.

Dus het antwoord is JA.