241204 Schriftelijke vragen Lijst Schouten Alcoholverbod verenigingsgebouwen Ericastraat (1109291) + BEANTWOORDING
Een raadslid stelde op 29 januari 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Baarn (7 vragen).
In het kort
7 vragen en wat het college antwoordt
- Wat is de reden van het niet meer mogen schenken van (zwak) alcoholische dranken? → Het is niet toegestaan om zonder alcoholwetvergunning alcohol te schenken al dan niet aanwezig te hebben in een ruimte die voor publiek toegankelijk is.
- Geldt dit verbod op elk moment en ook bij besloten bijeenkomsten? → Dit verbod geldt ook op elk moment en ook bij besloten bijeenkomsten.
- Wordt hier streng op gehandhaafd? → En wat is de reden daarvoor?
- Is een gedoogbeleid hierop mogelijk? → Nee, het is niet mogelijk om te gedogen omdat dit niet past binnen de kaders van de gedoogstrategie.
- Wat kan de gemeenteraad doen om dit verbod teniet te doen? → Er is destijds expliciet door de gemeenteraad gekozen om op deze locaties geen ondersteunende horeca mogelijk te maken.
- Is het college het met mij eens dat deze verenigingen de mogelijkheid moeten blijven krijgen tot verhuur van de gebouwen, om zodoende geld te verdienen om hun… → Het college weet dat beide verenigingen een belangrijke maatschappelijke functie vervullen.
- Is het college het met mij eens dat er sowieso een schaarste is aan zaaltjes die gehuurd kunnen worden in Baarn? → (nog niet zo lang geleden stonden beide gebouwen op de (inmiddels verdwenen) website Verhuur je ruimte).
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
inlichtingen bij
Mandy Vons
doorkiesnummer
(035) 548 16 11
Lijst Schouten De heer T. Schouten
uw kenmerk ons kenmerk
datum Portefeuillehouder(s) onderwerp
1120313
9 januari 2025 Burgemeester Röell Beantwoording schriftelijke vragen Lijst Schouten Beperking verhuurmogelijkheden verenigingsgebouwen Ericastraat
Geachte heer Schouten, Op 4 december jl. heeft u het college schriftelijke vragen gesteld over de beperking verhuurmogelijkheden verenigingsgebouwen Ericastraat. Hierbij geeft het college u zijn reactie op uw vragen:
Achtergrond Aan de Dahliastraat zijn twee verenigingen gevestigd te weten, de speeltuinvereniging en de Postduivenvereniging. Beide verenigingen zijn vanaf 2008 gevestigd op de Dahliastraat. De speeltuinvereniging huurt het pand van de gemeente. De postduivenvereniging zijn zelf eigenaar van het pand.
Het college vindt dat beide verenigingen een belangrijke maatschappelijke functie vervullen. Daar waar mogelijk, en indien gewenst, wordt ondersteuning geboden aan de verenigingen zodat deze kunnen blijven voortbestaan. De verenigingen worden geïnformeerd over ontwikkelingen en mogelijkheden en, de gemeente verstrekt diverse subsidies. De gemeente ondersteunt de verenigingen bij het vinden en realiseren van oplossingen. Daarnaast zorgt de gemeente voor een goede bereikbaarheid en open communicatielijnen.
Door de jaren heen is er al meerdere keren gekeken naar de activiteiten die plaats vinden bij voornamelijk de speeltuinvereniging. Vanaf het begin (2008) komen er al klachten binnen bij de gemeente over feesten en partijen bij de speeltuinvereniging. Aangezien deze niet zijn toegestaan heeft de gemeente in 2010 extra tijdelijke subsidie toegekend om te stoppen met feesten en partijen en zich te richten op nieuwe exploitatiemogelijkheden die planologisch zijn toegestaan. De subsidie was toegekend om de als gevolg hiervan teruglopende inkomsten gedurende de eerste vier jaar te compenseren.
1
Het blijkt dat de inzet van de extra subsidie niet tot het gewenste resultaat heeft geleid. De klachten blijven en de gemeente legt uiteindelijk in 2015 een last onder dwangsom op aan de speeltuinvereniging. De jaren die volgen verlopen vervolgens rustig (mede door corona). Vanaf 2022 tot heden komen er veelvuldig meldingen binnen van overlast en is een verzoek om handhaving ingediend.…
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Wat is de reden van het niet meer mogen schenken van (zwak) alcoholische dranken?
Antwoord van het college
Het is niet toegestaan om zonder alcoholwetvergunning alcohol te schenken al dan niet aanwezig te hebben in een ruimte die voor publiek toegankelijk is. Uit de nulmeting is gebleken dat beide verenigingen geen exploitatievergunning en (para-commerciële) alcoholwetvergunning hebben.
2
Vraag 2
Geldt dit verbod op elk moment en ook bij besloten bijeenkomsten?
Antwoord van het college
Dit verbod geldt ook op elk moment en ook bij besloten bijeenkomsten. De Alcoholwet (artikel 25) is duidelijk in het verbod om alcoholhoudende drank aanwezig te hebben in ruimten die voor publiek geopend zijn zonder dat sprake is van een rechtmatige uitoefening van het horecabedrijf (of slijtersbedrijf). Doordat genoemde verenigingen veelvuldig de zaal aanbieden voor verhuur valt dit volgens jurisprudentie[3] onder publiekelijk toegankelijk. Zie de bijlage voor een nadere toelichting.
Vraag 3
Wordt hier streng op gehandhaafd?
Antwoord van het college
En wat is de reden daarvoor?
De gemeente heeft bij de zogenoemde nulmeting geconstateerd dat er activiteiten plaatsvinden waarvoor geen vergunning is afgegeven. Vanuit de handhavingsstrategie wordt eerst een waarschuwing gegeven. Bij een tweede overtreding wordt een last onder dwangsom opgelegd. Niet handhavend optreden zou leiden tot een ongewenst precedent.
Vraag 4
Is een gedoogbeleid hierop mogelijk?
Antwoord van het college
Nee, het is niet mogelijk om te gedogen omdat dit niet past binnen de kaders van de gedoogstrategie. Niet handhaven zal leiden tot een ongewenst precedent en het gevolg zal zijn dat we bij gelijkwaardige situatie niet handhavend kunnen optreden.
Het college is van mening dat de verenigingen in de Dahliastraat op die plaats een historisch gegroeide situatie is met een toegevoegde waarde voor het woon- en leefklimaat van de gezinnen met kinderen en een ontmoetingsplek voor onder andere de oudere generaties. Het college staat positief ten opzichte van initiatieven die het voortbestaan van de verenigingen waarborgen.
Vraag 5
Wat kan de gemeenteraad doen om dit verbod teniet te doen?
Antwoord van het college
Er is destijds expliciet door de gemeenteraad gekozen om op deze locaties geen ondersteunende horeca mogelijk te maken. Deze locaties hebben een bestemming waarbij een bepaald gebruik is toegestaan en past binnen de ligging (woonwijk). Indien de gemeenteraad meer gebruiksmogelijkheden wil toestaan zal het omgevingsplan moeten worden gewijzigd op het gebied van para commerciële activiteiten zoals nu ook bij sportverenigingen het geval is.
Indien na een wijziging van het omgevingsplan ondersteunende horeca is toegestaan voor beide verenigingen is het voor deze verenigingen eventueel mogelijk om een para-commerciële alcoholwetvergunning aan te vragen. Aan deze vergunning zitten bepaalde voorwaarden gekoppeld ter voorkoming van oneerlijke concurrentie. Hierom is onder andere door de gemeenteraad bepaald dat tijdens bepaalde bijeenkomsten (zoals bruiloften en persoonlijke partijen) niet geschonken mag worden. Het is mogelijk hiervoor drie keer een ontheffing aan te vragen door de verenigingen. De gemeenteraad kan het maximum van de ontheffingen eventueel verhogen. Zie voor een nadere uitleg bijlage 2.
Vraag 6
Is het college het met mij eens dat deze verenigingen de mogelijkheid moeten blijven krijgen tot verhuur van de gebouwen, om zodoende geld te verdienen om hun exploitatie rond te krijgen?
Antwoord van het college
Het college weet dat beide verenigingen een belangrijke maatschappelijke functie vervullen. Het college is het met u eens dat waar de wet- en regelgeving het toestaat men binnen deze grenzen van het omgevingsplan de zalen mag verhuren. De gemeente is met beide verenigingen in gesprek om
3
aan te geven wat de grenzen zijn en bespreekt eventuele vervolgstappen. Ook zijn er gesprekken om eventuele subsidies te verhogen of extra subsidies toe te kennen. De speeltuinvereniging krijgt in dit kader dit jaar eenmalig een verhoging om te investeren in speeltoestellen.
Vraag 7
Is het college het met mij eens dat er sowieso een schaarste is aan zaaltjes die gehuurd kunnen worden in Baarn?
Antwoord van het college
(nog niet zo lang geleden stonden beide gebouwen op de (inmiddels verdwenen) website Verhuur je ruimte).
Voor zover bij het college bekend is er geen sprake van een groot tekort aan mogelijkheden om een zaal te huren. [1] De gemeente Baarn staat voor gelijke behandeling en gelijke rechten en plichten voor vergelijkbare gevallen. Regelgeving is er voor iedereen en dient een algemeen doel. De nulmeting komt daaraan tegemoet. Na de nulmeting is er een actueel overzicht van het gemeentelijk horecabestand. Elke horecaondernemer voldoet aan de regelgeving en wordt gehouden aan dezelfde eisen. [2] zie Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel 7 Maatschappelijk via https://ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0308.000004-VA01/r_NL.IMRO.0308.000004VA01_2.7.html [3] uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 14 augustus 1986 (ECLI:NL:RVS:1986:AM9214).
Bron: raadsinformatie van de gemeente Baarn (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.