04. Beantwoording vragen raadsrapporteurs OD Kadernota 2025.pdf
Een raadslid stelde op 1 februari 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Den Helder.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Afgelopen week is de kadernota 2025 voorbesproken met de zogenaamde raadsrapporteurs.
Zij zijn de vooruitgeschoven posten vanuit de verschillende gemeenteraden en geven een terugkoppeling over de bevindingen in de Kadernota 2025 aan de respectievelijke gemeenteraden en de RRN.
In die bespreking hebben zij een aantal vragen naar voren gebracht die zij graag beantwoord zien. 1.
In de gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat alle deelnemers de basistaken afnemen (artikel 4). In aanvulling daarop kunnen deelnemers ook andere taken opdragen (artikel 5, leden 1 en 2). Bij de raadsrapporteurs bestaat het idee dat deelnemers per jaar kunnen besluiten bepaalde aanvullende taken wel of niet te laten uitvoeren. De indruk is dat dit per jaar kan verschillen. Voor de bedrijfsvoering is dit naar het oordeel van de raadsrapporteurs onwenselijk en zij vragen zich af hoe dit zich verhoudt met het bepaalde in artikel 5, leden 4/5:
4. Een deelnemer kan een verzoek tot vermindering van het takenpakket of taakuitvoering schriftelijk ter kennis brengen van de omgevingsdienst. Het algemeen bestuur regelt de financiële en organisatorische gevolgen van de vermindering van taken en stelt de verschuldigde schadeloosstelling vast, conform het daarover bepaalde in artikel 35, lid 6 van de regeling.
5. Een verzoek tot vermindering van het takenpakket of taakuitvoering , zoals vermeld in lid 4 van dit artikel, wordt voor wat betreft deze taken gelijkgesteld met een verzoek tot gedeeltelijke uittreding zoals bedoeld in artikel 35 van de regeling.
Vraag 1:
Klopt het dat deelnemers per jaar kunnen variëren in aantal en omvang van extra taken?
Alle taken die de deelnemers structureel bij de OD NHN onderbrengen zijn in geld terug te vinden in de begrotingsbijdrage - dit betreft minimaal artikel 4 en deels artikel 5 van de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling. De taken die bedoeld worden in artikel 5 kunnen beperkt uitgewisseld worden. Daarnaast kunnen er projecten en incidentele taken bij de ODNHN ondergebracht worden. De incidentele taken komen niet terug in de begroting, en komen dus ook niet terug in de stemverhouding.
Vraag 2:
Hoe wordt daarbij omgegaan met de afrekening van financiële en organisatorische gevolgen, als bedoeld in artikel 5?
De regels ten aanzien van uittreding van de structureel ingebrachte taken, niet zijnde het Landelijk Basistakenpakket (artikel 4) zijn terug te vinden in artikel 38 van de nieuwe Gemeenschappelijke Regeling. In algemene zin bepaalt het algemeen bestuur op welke wijze de personele -, juridische -, organisatorische - en financiële gevolgen opgevangen worden.
Gezien de omvang van dit artikel verwijzen wij daar graag naar door.
1. Op bladzijde 6 van de kadernota wordt in de eerste alinea onder “Ambitie” gemeld dat de OD een onafhankelijke partner is die op inspirerende wijze mensen en kennis verbindt om maatschappelijke ambities in de fysieke leefomgeving te realiseren.
Opmerking:
Nog los van het feit dat niet aangegeven wordt hoe dit wordt gedaan, willen de raadsrapporteurs benadrukken dat de omgevingsdienst taken uitvoert, in opdracht van de gemeenten (eigenaren van de dienst) en in die zin daarvan onderdeel uitmaakt. De deelnemers bepalen dus wat de Omgevingsdienst doet, de wijze waarop en op welke wijze de dienst bijdraagt aan het realiseren van de gemeentelijke ambities. Primaire taak is het uitvoeren van de basistaken. Daarbij komen dan aanvullende taken. De raadsrapporteurs
hebben op basis van onder andere deze tekst in de kadernota het gevoel dat de Omgevingsdienst afdrijft van haar primaire verantwoordelijkheid en positie ten opzichte van de deelnemers en zich meer en meer wil profileren als “adviesbureau”.
Vraag 3 Graag een reactie.
De OD NHN kent 16 gemeentelijke eigenaren en één provinciale eigenaar. Naast de wettelijke basistaken voert de OD NHN diverse taken uit die gelieerd zijn aan het beschermen van de fysieke leefomgeving en als gevolg daarvan heeft de OD NHN veel data en kennis in huis. Deze data en kennis wordt in toenemende mate ingezet voor en door onze eigenaren.
De OD NHN ziet al jaren een groeiende vraag naar haar adviestaken. Waarbij ook hier geldt: wij adviseren aan of namens de overheden die aan onze GR deelnemen. Wij verwachten dat vanwege de Omgevingswet, waarin veel meer nadruk op de eerste fases in de planvorming wordt gelegd, de vraag naar expertise van onze adviseurs zal toenemen.
Het woord ‘onafhankelijk’ refereert aan de wettelijke taken die de OD NHN onafhankelijk uitvoert, zoals verwacht mag worden. De woorden ‘maatschappelijke ambities’ verwijzen naar onze eigenaren die ons mogen en kunnen inzetten voor de ambities die zij hebben binnen de eigen gemeente of provincie, met de data en kennis die de OD NHN vanuit haar opdracht in huis heeft. Daarnaast werkt de OD NHN op diverse inhoudelijke vakgebieden samen met de andere drie in Noord-Holland werkzame omgevingsdiensten en neemt zij deel aan diverse landelijke vakberaden samen met andere omgevingsdiensten.
1. Op bladzijde 9 van de kadernota wordt vermeld dat de problemen bij het vinden van gekwalificeerde medewerkers wordt versterkt door het ongunstige verschil in functionele inschaling van dezelfde functies bij andere omgevingsdiensten die werken op basis van een andere cao. Voor zover bekend bij de raadsrapporteurs, kennen de gemeenschappelijke regelingen allemaal dezelfde CAO, namelijk de SGO (Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties).
Vraag 4 Graag een nadere toelichting wat hier wordt bedoeld.
Veel van de omgevingsdiensten kennen inderdaad de CAO SGO. Er zijn echter ook omgevingsdiensten die ressorteren onder de CAO van de provincie, zoals bijvoorbeeld de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied.
Wil jij de vragen intern bij de OD uitzetten en mij de reactie toesturen? Graag, maar dat is denk ik vanzelfsprekend, voor de RRN behandeling van 1 februari a.s.
Bekijk de brief: 04. Beantwoording vragen raadsrapporteurs OD Kadernota 2025.pdf
Bron: raadsinformatie van de gemeente Den Helder (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.