artikel 32-raadsvragen CU Wonen boven winkels
Een raadslid stelde op 10 april 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Haarlem.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Raadsfractie ChristenUnie Haarlem t.a.v. de heer F. Visser
Ons kenmerk Datum Afdeling Contact Telefoon E-mail
VTH/2025/287384 11 maart 2025 Vergunningen, Toezicht en Handhaving A.F. van Heusden - Verhoef 023-5113770 (niet op vrijdag) [email protected]
Onderwerp: Beantwoording artikel 32-raadsvragen CU Haarlem Wonen boven winkels
Geachte heer Visser, Op 28 februari 2025 heeft u vragen gesteld ex art. 32 RvO inzake Wonen boven winkels. Na een algemene toelichting geeft het college antwoord op uw drie kernvragen. Hiermee adresseren wij uw bestuurlijke vragen. De overige 44 vragen beantwoorden wij niet, omdat artikel 32-vragen niet het goede instrument zijn om over individuele dossiers discussie te voeren.
Algemene toelichting Voordat wij ingaan op uw vragen, hechten wij er waarde aan eerst de achtergrond te schetsen. De gemeenteraad geeft in een omgevingsplan aan welke functies in een gebied mogelijk zijn. Daarbij moet de gemeenteraad de regels stellen die in het kader van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (vroeger: een goede ruimtelijke ordening) nodig zijn. Hieronder vallen regels ten aanzien van parkeren. De gemeenteraad is volgens de jurisprudentie dan ook verplicht om regels op te nemen over het parkeren, tenzij kan worden aangetoond dat er voldoende ruimte in het openbaar gebied is om de volledige parkeerbehoefte op te vangen. Om het parkeren goed te regelen, kiezen de meeste gemeenteraden, waaronder ook de gemeenteraad van Haarlem, ervoor om in het omgevingsplan op te nemen dat de parkeerbehoefte op eigen terrein moet worden opgelost.
Aan deze parkeereis uit het omgevingsplan zijn beleidsregels gekoppeld. Deze beleidsregels geven invulling aan de eis van parkeren op eigen terrein. Vanzelfsprekend staan deze beleidsregels niet op zichzelf, maar sluiten deze aan op het Mobiliteitsbeleid dat op 23 september 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld. In een hele grove samenvatting houdt dat in dat wordt ingezet op het terugdringen van automobiliteit en het bevorderen van het fietsgebruik.
In de Nota parkeernormen heeft dit zijn vertaling gevonden in een lage parkeernorm voor auto’s en een hogere norm voor fietsparkeervoorzieningen. Hoe minder een huishouden gebruik maakt van een auto, hoe vaker immers voor de fiets zal worden gekozen. Het Mobiliteitsbeleid en de Nota
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.
Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: VTH/2025/287384 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
1/4
parkeernormen zijn dan ook communicerende vaten, evenals de autoparkeernorm en de fietsparkeernorm.
De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor zijn plan en is daarmee dus ook verantwoordelijk voor het realiseren van voldoende fietsparkeerplaatsen binnen dit plan. Het college geeft hierin het goede voorbeeld door het stallen van fietsen inpandig op te lossen. Wij verwijzen u hiervoor naar het Uitvoeringsplan fietsparkeren dat op 13 februari 2025 ter informatie naar de commissie Beheer is gestuurd.
Met de toename van het aantal fietsen, neemt ook de behoefte aan fietsparkeerplaatsen toe. Zoals u bekend is, is de druk op de openbare ruimte groot. Het is dan ook niet mogelijk om deze extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte onder te brengen. Voor de fietsparkeerplaatsen moet daarom een voorziening op eigen terrein worden getroffen.
De loopafstanden uit de nota parkeernormen zijn niet willekeurig gekozen, maar haken aan bij de kengetallen van de CROW. Deze kengetallen zijn gebaseerd op onderzoek naar de vraag hoever fietsers bereid zijn te lopen. Uit dit onderzoek blijkt dat bewoners gemiddeld niet bereid zijn om te lopen, maar hun fiets zo dicht mogelijk in de buurt van hun huis stellen. De loopafstand is voor bewoners daarom nul meter. Bezoekers zijn gemiddeld bereid om 75 meter te lopen, zodat deze loopafstand op 75 meter is gesteld.
Kernvraag 1 Hoe verhoudt het beleid van de gemeente om wonen boven winkels te stimuleren zich tot het beleidskader dat zowel auto- als fietsparkeren op eigen terrein moet worden opgelost, terwijl de gemeente weet dat dit in binnenstedelijke situaties vaak niet mogelijk is?
Antwoord In het bovenstaande hebben wij de achtergrond van de Nota parkeernormen toegelicht, zowel voor wat betreft de juridische positionering als voor wat betreft de aansluiting bij het Haarlemse mobiliteitsbeleid. De Nota parkeernormen geeft op zichzelf op een goede wijze uitvoering aan zowel de juridische verplichtingen als de beleidsmatige visie op het parkeren.
Dat neemt niet weg dat het college met u van oordeel is dat de uitgangspunten uit de Nota Parkeernormen op gespannen voet kunnen staan met de uitgangspunten van Wonen boven winkels.
Het college is daarom bereid om voor Wonen boven winkels onder voorwaarden af te wijken van de Nota parkeernormen en heeft daar op 11 maart 2025 een besluit over genomen.
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.
Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: VTH/2025/287384 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
2/4
Kernvraag 2 Is het college van mening dat zij voldoende mogelijkheden biedt voor maatwerk en dialoog?
Antwoord Ja, daarvoor worden voldoende mogelijkheden geboden. Zoals vermeld staat de Nota parkeernormen niet op zichzelf, maar hangt deze samen met het Mobiliteitsbeleid. De bredere afwegingen heeft in het kader van deze beleidsstukken plaatsgevonden. Zowel ten aanzien van het Mobiliteitsbeleid als ten aanzien van de Nota parkeernormen heeft inspraak plaatsgevonden.
Bij de uitvoering van het beleid kunnen zich knelpunten voordoen. Zodra er sprake is van een structureel knelpunt, wordt dit opgepakt en wordt beoordeeld op welke wijze het knelpunt het beste kan worden opgelost, met inachtname van de belangen van de initiatiefnemers, maar ook van de omgeving en de meer algemene belangen zoals leefbaarheid en samenstelling van de woningvoorraad. Daarbij staan de uitgangspunten van het beleid vast, zodat deze niet ter discussie kunnen worden gesteld en er in die zin geen sprake is van een dialoog. Er wordt gezocht naar een maatwerkoplossing waarin de verschillende uitgangspunten op een zo goede en zorgvuldig mogelijke manier met elkaar in overeenstemming kunnen worden gebracht met behoud van de kwaliteit van de leefomgeving. Daarbij worden de signalen die wij ontvangen vanuit bijvoorbeeld de initiatiefnemers zeker bij deze afweging betrokken. Het college heeft op 11 maart 2025 besloten om een gedragslijn vast te stellen voor wonen boven winkels. Hiermee is een maatwerkoplossing vastgesteld.
Kernvraag 3 Is het college bereid om zo nodig op hele korte termijn te komen met een wijziging van de Nota Parkeernormen 2023 om knelpunten op te lossen en geweigerde vergunningaanvragen alsnog te honoreren Antwoord Het college ziet geen aanleiding om de Nota parkeernormen aan te passen, omdat de nota nog steeds actueel is. Wel vindt het college een maatwerkoplossing gewenst. Om het wonen boven winkels te faciliteren, heeft het college op 11 maart 2025 tot een maatwerkoplossing voor de binnenstad besloten.
De initiatiefnemers zullen worden geinformeerd. Daar waar de aanvraag alsnog kan worden vergund, zal deze vergunning vanzelfsprekend worden verleend. In de overige gevallen worden de initiatiefnemers in de gelegenheid gesteld om hun aanvraag aan te passen of een nieuwe aanvraag in te dienen. De betrokkenen zullen in de komende weken worden benaderd.
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.
Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: VTH/2025/287384 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
3/4
Wij vertrouwen erop u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris,
de burgemeester,
mr. C.M. Lenstra
drs. J. Wienen
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.
Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: VTH/2025/287384 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
4/4
Bekijk de brief: Beantwoording artikel 32-raadsvragen CU Wonen boven winkels
Bron: raadsinformatie van de gemeente Haarlem (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.