fietspaden Kennemerduinen
Een raadslid stelde op 23 mei 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Haarlem (8 vragen).
In het kort
8 vragen en wat het college antwoordt
- Geldt de spelregel voor continuïteit en uitbreiding van het recreatieve routenetwerk ook voor de Kennemerduinen in beheer van PWN? → Gerefereerd wordt aan de ambities en spelregels in met name paragraaf 4.7 van het “Ontwikkelperspectief Binnenduinrand” uit december 2018, vastgesteld in februari 2020.
- Wie heeft uiteindelijk de zeggenschap over het begaanbaar houden van de fietspaden in de Kennemerduinen: PWN, de gemeenten Bloemendaal en Velsen of de provincie? → Kan beheerder juridisch gezien door de overheden gedwongen worden de fietspaden weer begaanbaar te maken?
- Deelt het college de mening dat het totaal afsluiten van belangrijke regionale recreatieve fietspaden en het vrijwel onbegaanbaar zijn van andere fietspaden in het… → Het college betreurt het dat veel fietsroutes al of niet tijdelijk ontoegankelijk zijn en dat er daardoor minder recreatiemogelijkheden zijn voor onze inwoners.
- Heeft het college al dan niet samen met de colleges van Bloemendaal en Velsen beheerder PWN inmiddels aangesproken op het gebrek aan beheer van de fietspaden zowel wat… → Zo nee, is het college bereid dit alsnog te doen?
- Indien hierop geen positieve reactie is gekomen of komt van PWN: is het college bereid binnen een maand een regionaal overleg te houden met alle betrokken wethouders en… → De provincie heeft in 2023 geantwoord op het verzoek van de gemeente Bloemendaal (zie bijlage).
- Deelt het college de mening dat ook structurele maatregelen nodig zijn om het gebied op lange termijn het recreatieve fietsnetwerk in de Kennemerduinen meer… → Het is zeer waarschijnlijk dat de klimaatveranderingen invloed zullen hebben op de Kennemerduinen en op het recreatieve netwerk daarin.
- Is het college daarom bereid samen met de gemeenten in de regio, de provincie en PWN te zorgen dat alle fietspaden door de duinen weer jaarrond toegankelijk worden te… → Het college van Haarlem is niet het gezag dat hiervoor kan zorgen.
- Op welke termijn kan de gemeenteraad als uitwerking van de ontwikkelvisie binnenduinrand en in het licht van de actuele opgave voor de recreatieve fietspaden in de… → Vanwege gebrek aan financiële middelen is er in 2020 bewust voor gekozen het Ontwikkelperspectief Binnenduinrand als visie vast te stellen en niet als uitvoeringsprogramma.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Raadsfractie ChristenUnie t.a.v. Frank Visser
Ons kenmerk Datum Afdeling Contact Telefoon E-mail
BBOR/2024/720810 14 mei 2024 Beheer en Beleid Openbare Ruimte G.J. Faber 0628501800 [email protected]
Onderwerp: Beantwoording vragen art 32 CU over fietspaden Kennemerduinen
Geachte heer Visser, Op 16 april 2024 heeft u vragen gesteld ex art. 32 RvO inzake fietspaden Kennemerduinen.
Met deze brief geven wij antwoord op uw vragen. Hieronder is uw vraag steeds cursief weergegeven waarna het antwoord van het college volgt. Voor een compleet beeld van de context voegen wij uw brief bij deze antwoordbrief.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Geldt de spelregel voor continuïteit en uitbreiding van het recreatieve routenetwerk ook voor de Kennemerduinen in beheer van PWN?
Antwoord van het college
Gerefereerd wordt aan de ambities en spelregels in met name paragraaf 4.7 van het “Ontwikkelperspectief Binnenduinrand” uit december 2018, vastgesteld in februari 2020.
Het college deelt deze ambitie nog steeds, die ook geldt voor de Kennemerduinen in beheer van de PWN. De ambities en spelregels zijn echter generiek voor een groot gebied geformuleerd en zijn juridisch niet afdwingbaar. Daarnaast kan het zijn dat ambities en spelregels onderling of met landelijke regelgeving (bv Natura 2000) strijdig zijn.
Vraag 2
Wie heeft uiteindelijk de zeggenschap over het begaanbaar houden van de fietspaden in de Kennemerduinen: PWN, de gemeenten Bloemendaal en Velsen of de provincie?
Antwoord van het college
Kan beheerder juridisch gezien door de overheden gedwongen worden de fietspaden weer begaanbaar te maken?
PWN is als wegbeheerder verantwoordelijk voor het beheer, onderhoud en veiligheid van de openbare wegen, waaronder de fietspaden, in haar gebied. De provincie stuurt PWN als enige aandeelhouder op afstand aan.
Het onttrekken van een weg aan de openbaarheid kan op grond van artikel 9 Wegenwet door een besluit van de gemeenteraad. De raad kan zelfstandig daartoe besluiten of op verzoek van een belanghebbende, zoals een grondeigenaar. Als PWN een fietspad definitief wil opheffen zal ze een
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.
Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: BBOR/2024/720810 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
1/3
verzoek moeten indienen bij de gemeenteraad van Bloemendaal, die bij haar besluit de belangen voor en tegen onttrekking aan de openbaarheid moet afwegen. De (on)mogelijkheid de weg begaanbaar te houden zal daarin meewegen.
Op de wegbeheerder rust de plicht ervoor te zorgen dat de toestand van de weg de veiligheid van personen en zaken niet in gevaar brengt. Ze kan juridisch aansprakelijk worden gesteld voor schade als gevolg van gebreken die samenhangen met de verkeersfunctie van de openbare weg.
Vraag 3
Deelt het college de mening dat het totaal afsluiten van belangrijke regionale recreatieve fietspaden en het vrijwel onbegaanbaar zijn van andere fietspaden in het duingebied, zeker nu het al zo’n lange periode duurt, onacceptabel is omdat het de recreatiemogelijkheden voor inwoners in onze verstedelijkte regio in te grote mate beperkt?
Antwoord van het college
Het college betreurt het dat veel fietsroutes al of niet tijdelijk ontoegankelijk zijn en dat er daardoor minder recreatiemogelijkheden zijn voor onze inwoners. Hoge waterstand als gevolg van de ongewone hoeveelheid neerslag is een voorbeeld van overmacht. Daar waar sprake is van overmacht kan de term ‘onacceptabel’ niet aan de orde zijn.
Vraag 4
Heeft het college al dan niet samen met de colleges van Bloemendaal en Velsen beheerder PWN inmiddels aangesproken op het gebrek aan beheer van de fietspaden zowel wat betreft de wateroverlast als wat betreft de zandverstuiving bij Kattendel?
Antwoord van het college
Zo nee, is het college bereid dit alsnog te doen?
Nee, de gemeente Haarlem heeft PWN hierop niet aangesproken (en gaat dit ook niet doen) omdat dit primair een zaak is van de gemeente Bloemendaal (bevoegd gezag) en de Provincie NoordHolland (aandeelhouder van de wegbeheerder PWN).
Het college van Bloemendaal heeft in 2023 de Provincie NH aangesproken op de verstuivingsproblematiek van fietspaden. Er was toen nog geen sprake van de lange duur van hoge waterstand en ondergelopen fietspaden.
Vraag 5
Indien hierop geen positieve reactie is gekomen of komt van PWN: is het college bereid binnen een maand een regionaal overleg te houden met alle betrokken wethouders en de provincie om gezamenlijk PWN te bewegen en indien nodig en juridisch mogelijk te dwingen alsnog op korte termijn maatregelen te nemen?
Antwoord van het college
De provincie heeft in 2023 geantwoord op het verzoek van de gemeente Bloemendaal (zie bijlage).
De reactie komt erop neer dat de provincie het recreatieve routenetwerk (met fietspaden) van groot belang vindt de doelen van natura 2000 hier niet goed samengaan met de recreatieve doelen Kattendel per fiets bereikbaar blijft via de route langs het Vogelmeer Het strand van daaruit te voet bereikt kan worden
Graag ons kenmerk vermelden bij uw reactie.
Postadres: Postbus 511, 2003 PB Haarlem
Kenmerk: BBOR/2024/720810 Telefoonnummer: 14 023 | www.haarlem.nl
2/3
Bij een integrale afweging van belangen, niet alles wat vanuit recreatie wenselijk is uitgevoerd kan worden.
Het college is van mening dat van samenwerkingspartner PWN niet het onmogelijke geëist kan worden en is niet voornemens hiertoe een regionaal overleg te organiseren.
Vraag 6
Deelt het college de mening dat ook structurele maatregelen nodig zijn om het gebied op lange termijn het recreatieve fietsnetwerk in de Kennemerduinen meer klimaatadaptatief te maken om het zo te behouden?
Antwoord van het college
Het is zeer waarschijnlijk dat de klimaatveranderingen invloed zullen hebben op de Kennemerduinen en op het recreatieve netwerk daarin. Het is in eerste plaats zaak voor Bloemendaal en de provincie om hierover het gesprek met PWN te voeren en om mede te bepalen welke maatregelen nodig zijn (binnen de mogelijkheden van nationale en Europese regelgeving).
Vraag 7
Is het college daarom bereid samen met de gemeenten in de regio, de provincie en PWN te zorgen dat alle fietspaden door de duinen weer jaarrond toegankelijk worden te beginnen met de hoofdroute van Bergweg naar Parnassia?
Antwoord van het college
Het college van Haarlem is niet het gezag dat hiervoor kan zorgen.
Vraag 8
Op welke termijn kan de gemeenteraad als uitwerking van de ontwikkelvisie binnenduinrand en in het licht van de actuele opgave voor de recreatieve fietspaden in de duinen een regionaal gedragen plan van aanpak en financiering ontvangen om dit te realiseren?
Antwoord van het college
Vanwege gebrek aan financiële middelen is er in 2020 bewust voor gekozen het Ontwikkelperspectief Binnenduinrand als visie vast te stellen en niet als uitvoeringsprogramma.
Het college is niet aan zet (en heeft niet de middelen beschikbaar) om alsnog een regionaal gedragen plan van aanpak op te stellen.
Bekijk de brief: Beantwoording vragen art 32 CU over fietspaden Kennemerduinen
Bron: raadsinformatie van de gemeente Haarlem (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.