brede welvaart en beantwoording vragen naar aanleiding van het plan van aanpak versterken informatiewaarde. d.d. 20-07-2023
Een raadslid stelde op 24 juli 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer (2 vragen).
In het kort
2 vragen en wat het college antwoordt
- 2 Maak inzichtelijk op welke manier doelen, activiteiten, kosten en indicatoren met elkaar samenhangen, zodat de inzet uit de begroting afgezet kan worden tegen de… → Even de koppeling tussen de jaarrekening en de programmabegroting.
- 1 Maak in de begroting van het voorliggende jaar duidelijk wat het college in het voorliggende jaar wil bereiken en wat zij daarvoor gaan doen? → Maak de samenwerking tussen de gemeenteraad, het college en ambtelijke organisatie – bijvoorbeeld via de Q&A – een vast onderdeel van de behandeling van de begroting en jaarstukken.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
gemeente Haarlemmermeer
De leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer
Postbus 250 2130 AG Hoofddorp
Bezoekadres:
Taurusavenue 100 Hoofddorp Telefoon 0900 1852
Cluster Contactpersoon Telefoon
Financiën en Administratie mevrouw A.J.F. Schwarze 0900 1852
Verzenddatum
2 0 JULI 2023
Uw brief Ons kenmerk Bijlage(n) Onderwerp
X.2023.04535 Geactualiseerde monitor Duisenberg aanbevelingen Informatie over brede welvaart en beantwoording vragen naar aanleiding van het plan van aanpak versterken informatiewaarde
Geachte heer, mevrouw.
Op 1 juni 2023 is het geactualiseerde plan van aanpak versterken informatiewaarde besproken.
Hierbij zijn enkele vragen gesteld, die we in deze brief nader willen toelichten.
Brede welvaart
De fractie van GroenLinks Haarlemmermeer heeft vorig jaar een verzoek ingediend voor een sessie over Brede Welvaart. Hier is vervolgens een brief over gestuurd (kenmerk X.2022.06976).
Tijdens de raadsessie op 1 juni 2023 is dit onderwerp opnieuw besproken.
De fractie van GroenLinks Haarlemmermeer heeft verzocht om de volgende informatie:
Omdat het aan regio's/gemeenten zelf is hoe zij Brede welvaart willen meten, ontvangen we graag een reactie van het college hoe zij de term voor Haarlemmermeer willen vullen. Welke zaken kunnen er wel en niet meegenomen worden in het begrip, en waarom wel/niet? Zijn er zaken die extra spelen in onze gemeente, en daarom uitgelicht dienen te worden?
Begin 2024 wordt het vijfde deel van de onderzoeksreeks 'Staat van Haarlemmermeer' gepubliceerd, waarin het thema brede welvaart wordt belicht. Dit onderzoek zal belangrijke lokale ontwikkelingen schetsen en inzicht bieden in hoe brede welvaart kan bijdragen aan begrip van de lokale samenleving. Het onderzoek zal ook laten zien hoe brede welvaart verdeeld is over verschillende groepen inwoners van Haarlemmermeer.
Naar aanleiding van dit onderzoek zullen we een beter beeld hebben wat het begrip 'brede welvaart' voor Haarlemmermeer betekent. Het voorstel is daarom om dit onderzoek af te wachten. Naar aanleiding van de resultaten van het onderzoek (planning is het eerste kwartaal van 2024) kan gekeken worden op welke manier de raad meer informatie over dit onderwerp wil terugzien in de Planning & controlproducten producten (P&C).
Ons kenmerk: X.2023.04535
Pagina 2…
Vragen en antwoorden
Vraag 1
2 Maak inzichtelijk op welke manier doelen, activiteiten, kosten en indicatoren met elkaar samenhangen, zodat de inzet uit de begroting afgezet kan worden tegen de realisatie uit de jaarrekening De tweede aanbeveling is een aanbeveling die ik hier niet zomaar kan toezeggen. Daar zit ontzettend Spoor 2 plan van aanpak versterken informatiewaarde --> focus op Spoor 6 (programma veel werk in. Dat is de enige aanbeveling die we op dit moment niet kunnen overnemen. zorg en werk) in 2023 Alleen vind ik het heel ingewikkeld om nu te zeggen: we gaan het zo doen. Daar is echt vanuit onze kant iets meer onderzoek voor nodig. Wanneer gaan we dat dan doen?
Antwoord van het college
Even de koppeling tussen de jaarrekening en de programmabegroting. Dat is precies waarom we niet nu kunnen zeggen: dat kunnen we eenvoudig doen omdat die financiële koppeling met de indicatoren niet is gemaakt. Voor een deel zult u nieuwe indicatoren inbrengen, voor een deel zijn er al bestaande indicatoren. Dus dat is niet iets dat ik alleen aan u vraag. Er bestaat ook al een heel groot product. Alleen zult u straks ook gaan schrappen en zaken toevoegen. Dat is denk ik ook een logisch moment om te zeggen: we gaan daar stappen in maken. Ik proef dat u iets van een tijdpad nu van het college verlangt. Dat kan ik u niet geven. Daar moeten we echt even wat beter voor kijken wat een logisch moment zou zijn. En welke stappen daar eventueel ook voor gezet zouden moeten worden. Eventueel vanuit de raad dan wel vanuit ons als college. Ik wil u daar best per brief nader over informeren. Of op een ander moment als we hier verder met elkaar over praten. Misschien wel in de Auditcommissie, ik weet het niet. Ik wil er best op terugkomen, maar ik ga hier niet een harde toezegging doen die ik niet kan nakomen vanuit het college.
Afgehandeld
Voorzitter de toezegging van een brief waarin een voorstel zou kunnen komen hoe dit dan toch zou kunnen of wat je allemaal tegenkomt. Die toezegging is gedaan en die brief komt ook tot u. Dan laat ik eerst nog even de heer Nobel hierop reageren.
Wethouder NOBEL: Dat is precies de spijker op zijn kop waarom het zo ingewikkeld is. Want al die indicatoren zitten ook weer allemaal gekoppeld aan beleidsdoelen. Dat gaat veel verder dan de portefeuille van Financiën en de mensen die uiteindelijk al die informatie bij elkaar brengen in een P&C-product. Dat is ook waarom ik niet heel ruiterlijk kan zeggen dat we dat gaan doen. In hoeverre is het überhaupt verstandig om dat te gaan doen op één hoofdstuk. Of is het veel logischer om in één keer op alles een klein stapje te zetten. Dat is ook iets waar we volgens mij echt samen over in gesprek moeten. Misschien kunnen we inderdaad, wat de heer Van Laar ook aangeeft elders kijken.
Bij het rijk hebben ze het ook gedaan. We hoeven niet zelf het wiel opnieuw uit te vinden. We kunnen ook kijken hoe het elders is gedaan.
58.
1.3
59.
1.4
2.
60.
Vraag 2
1 Maak in de begroting van het voorliggende jaar duidelijk wat het college in het voorliggende jaar wil bereiken en wat zij daarvoor gaan doen?
Antwoord van het college
Maak de samenwerking tussen de gemeenteraad, het college en ambtelijke organisatie – bijvoorbeeld via de Q&A – een vast onderdeel van de behandeling van de begroting en jaarstukken.
Programma Economische Zaken Rapporteurs: Hans Spijker & Trudie Van 't Hull-Bettink Volger: Tim Beusenberg Leg de ‘Brede beschouwing werklocaties’ voor aan de raad ter bespreking in werkateliers met Ambtenaren, Raad en College.
Doel: Begrippen en doelstellingen en bijbehorende indicatoren scherper en werkbaar maken.
De derde aanbeveling is een proces waar we nu inzitten. Ik zou willen zeggen; work in progress. Het is nog niet helemaal overgenomen maar daar zijn we met elkaar bij
Afgehandeld
De vierde aanbeveling kunnen we ook overnemen. Dat is in lijn van hoe het nu is gegaan.
Afgehandeld
Toezegging 3 november 2022 Portefeuillehouder M. Ruigrok Deze aanbeveling nemen we over. In het proces van de beschouwing wordt op dit moment nagedacht over welke invulling te geven aan het begrip ‘kwaliteit’. Om een weerbare en toekomstbestendige economie en werklocatiemarkt te creëren, is het toevoegen van kwaliteit en selectiviteit op dit moment meer dan ooit van belang. De inzet op kwaliteit betekent voor ons met name de inzet op duurzaamheid, innovatie, een goede bereikbaarheid en relevant voorzieningenniveau
Dinsdag 30 mei 2023 is de eerste inspiratiesessie, in samenwerking met de Rekenkamercommissie (RKC), georganiseerd. Raadsleden en ondernemers hebben daarin o.a. van gedachten gewisseld over de kwaliteit van de werklocaties. In oktober 2023 zal nog een bijeenomst met de raad worden georgniseerd. De planning is om de Koers van de werklocatiemarkt voor de zomer richting college en raad te brengen. De ruimtelijk economische uitwerking daarvan volgt eind 2023.
Status
NR. NR. Aanbevelingen
Reacties
monitor motie
Document soort 61.
Eerste ambtelijke reactie
Reactie na spoor 5 --> evalueren en bespreken van de aanbevelingen (dd juli 2023)
Jaarverslag 2020 het economisch perspectief 2030. 2.2 Actualiseer Dit zullen wij doen in de vorm van een economische agenda 2030, waaronder een jaarplan 2023. Ook Op dit moment wordt er gewerkt aan de economische agenda. De planning hiervan is Q3 Doel: Een actualisatie is noodzakelijk om met elkaar vast te in dit traject kan een werkatelier met de raad worden georganiseerd. 2023 richting college en raad. kunnen stellen of de dingen die we doen en willen bereiken uiteindelijk het gewenste effect op onze economie hebben. 3.
Programma Maatschappelijke Ontwikkeling Toezegging 3 november 2022 Beleidsdoel A, onderdelen 1, 3, 6 Portefeuillehouder C. van der Meij Rapporteurs: Henriët van den Berg & Eline Gumbert Volger: Yasmine Bouwhuis Faciliteer een samenwerking om te kijken op welke manier De aanbevelingen raken eigenlijk aan de eerdere aanbeveling bij Zorg & Werk over de doelenboom de informatie, die binnen de gemeente beschikbaar is over en de aanbeveling over de indicatoren. Eerder toegezegd dat we hier overkoepelend in het sociaal het Sociale domein (doelen,activiteiten, kosten, domein mee aan de slag zullen gaan. monitoring) en die de raad nodig heeft om haar controlerende en kaderstellende taak uit te voeren, opgenomen kan worden in begroting en jaarverslag.
62.
3.1
63.
3.2
Maak inzichtelijk wanneer er sprake is van uitbesteding van taken aan andere partijen zoals de GGD hoeveel geld hiermee (per partij) mee gemoeid is en om welke activiteiten het gaat.
Het inzichtelijk maken als er externe partijen zijn. Ik moet zeggen dat dit best ingewikkeld is. Want wij Afgehandeld werken eigenlijk alleen maar met externe partijen in het maatschappelijk domein. We doen niet zelf aan hulpverlening of iets. Dus alles is een externe partij. Dus is die hele begroting al op die manier ingericht.
64.
3.3
Geef in de begroting aan wat afwijkt van de vorige begroting en hoe het coalitieakkoord is verwerkt. Voor beleid dat gecontinueerd wordt zonder belangrijke wijzigingen ten opzichte van de voorgaande begroting volstaat een vaststelling dat dit beleid ongewijzigd blijft (met uiteraard een hyperlink naar stukken waarin het staande beleid wordt toegelicht).
Programma Kwaliteit Fysieke Leefomgeving Beleidsdoel A Rapporteurs: Jennifer Hup, Marlène Hogervorst & Johan Rip Volger: Beryl van Straten Zet een samenwerking op tussen college, gemeenteraad en het ambtelijk apparaat in bijvoorbeeld de vorm van een Q &A.
Geef vooral aan wat er anders is ten opzichte van het vorige jaar. Daar kunnen we een toezegging op doen en we zullen verder de boodschap overnemen: blijf kort, krachtig en zo helder mogelijk. Ook die nemen we mee. Nogmaals met daarbij wel de opmerking dat in sommige gevallen wel gewoon dingen gerapporteerd moeten worden en dat daar een verplichting achter zit.
4.
Zie aanbeveling 1, tevens is de raad betrokken bij de totstandkoming van het nieuwe Beleidskader sociaal domein en het meetinstrument om de voortgang in het sociaal domein inzichtelijk te maken (zie planning plan van aanpak versterken informatiewaarde).
Zie aanbeveling 1, tevens is de raad betrokken bij de totstandkoming van het nieuwe Beleidskader sociaal domein en het meetinstrument om de voortgang in het sociaal domein inzichtelijk te maken (zie planning plan van aanpak versterken informatiewaarde).
Toezegging 3 november 2022 Portefeuillehouder M. Steffens-van de Water
65.
4.1
66.
4.2
Benoem met ingang van 2023, kort de aantallen bomen uit Het programma kwaliteit fysieke omgeving in de Programmabegroting vormt één geheel met de de bomenmonitor in het jaarverslag en de begroting. Met paragraaf onderhoud kapitaalgoederen. De doelen en wat wij begroten aan onderhoudskosten staan de te verwachten aantallen en kosten. Van bestaande, te in het programma. De verwachte kosten van de investeringen staan in de paragraaf onderhoud rooien of gerooide bomen en te planten of herplante kapitaalgoederen. Hoe dit wordt gedaan (de manier waarop wij het areaal onderhouden, inclusief bomen. voorbeelden van locaties waar investeringen worden gedaan) staat in de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen. Een nadere verdieping hoe we het openbaar groen onderhouden is opgenomen in het beheerplan Bomen en beplantingen.In het jaarverslag rapporteren wij vervolgens wat er gedaan is, inclusief de uiteindelijke kosten. De doelen zijn algemene doelen die zijn vertaald in contracten met de aannemers. Hieruit vloeien de totale kosten voort. De kosten voor bijvoorbeeld klimaatadaptatie en stikstof zijn niet altijd specifiek te maken, maar zijn een onderdeel van de opdracht aan de aannemer (zoals zoveel mogelijk gebruik elektrisch gereedschap en duurzamere brandstoffen voor het onderhoud en transport).
In de bomenmonitor 2023 nemen wij de aantallen bomen op (totaal, gerooid en herplant).
Deze aantallen nemen wij ook op in het jaarverslag en de begroting (kengetallen). Het aantal bomen fluctueert en betreft een momentopname omdat de doorlooptijd van projecten veelal erg lang is.
Mede hierdoor heeft een prognose van het aantal te verwachten bomen en de te verwachten kosten dan ook weinig realiteitswaarde.
De aantallen en kosten voor de bomen zijn in de stukken terug te vinden. Er was een goed gesprek over de vraag van de rapporteurs; ‘als we twee keer zoveel geld uitgeven krijgen we dan ook twee keer zoveel bomen?’ Zoiets kun je eigenlijk niet zeggen, omdat het planten van bomen van veel meer factoren afhankelijk is dan alleen geld.
67.
4.3
Verwerk het coalitie akkoord en de actualiteiten zoals In de Programmabegroting 2023 zijn de onderdelen van het Coalitieakkoord, zoals vergroening, stikstof, klimaat, nieuwe wetgevingen, in de begroting en klimaatadaptatie verwerkt. Nieuwe wetgeving wordt altijd direct overgenomen. het jaarverslag zodat we kunnen zien of er rekening gehouden wordt in de plannen van de gemeente met deze veranderingen. Zodat we beter onze controlerende en kaderstellende taak kunnen volbrengen.
Afgehandeld
5.
Programma Ruimtelijke Ontwikkeling en Programma Wonen Rapporteurs: Jennifer Hup, Marlène Hogervorst & Johan Rip Volger: Beryl van Straten Organiseer als Presidium bij het uitbrengen van zowel de BVR Wonen als ook de Bouwmonitor een raadsessie over deze stukken
68.
Daar waar u zegt: zet een samenwerking op, daar hebben we een heleboel over gezegd, u zei al dat Q Afgehandeld & A een uitstekend idee is. Daarvan zou ik zeggen: dat moeten we vooral doen, om even terug te geven aan datgene wat u zei. samenwerking gaan we opzetten.
Toezegging 3 november 2022 Portefeuillehouder M. Steffens-van de Water
Raad
Tip is opgenomen in aanbiedingsbrief van college aan raad
Status
NR. NR. Aanbevelingen
Reacties
monitor motie
Document soort 69.
70.
Eerste ambtelijke reactie
Reactie na spoor 5 --> evalueren en bespreken van de aanbevelingen (dd juli 2023)
Jaarverslag 2020 5.1 Er is op dit moment voor de gemeenteraad voor het onderwerp wonen en woningbouw weinig inzicht in de samenhang met Provincie Noord-Holland, Metropool Regio Amsterdam (MRA), het Rijk en Amstel en Meerlanden (AM). Geef hier in de BVR Wonen en de begroting specifiek aandacht aan. 5.2 Zet een samenwerking op tussen college, gemeenteraad en het ambtelijk apparaat om te kijken hoe informatie uit de BVR, Bouwmonitor, Begroting en het Jaarverslag beter op elkaar aan kan sluiten en waar nodig te verrijken.
In de komende BVR Wonen schenken we meer aandacht aan de samenhang met de Provincie Noord- In zowel de BVR wonen 2022, als de investeringsstrategie is dit onderwerp een duidelijk Holland, Metropool Regio Amsterdam, het Rijk en Amstel en Meerlanden (AM). onderdeel van de stukken. Wij ontvangen graag reactie zodra beide stukken in bezit zijn van de raad, of dit inderdaad voldoet aan de verwachtingen.
6
We onderzoeken hoe we invulling kunnen geven aan deze aanbeveling.
We hebben via de eerdere gesprekken een steeds duidelijker beeld gekregen van wat de raad graag zou willen op het gebied van informatieverstrekking rondom het thema wonen.
Een groot aantal van deze aanbevelingen hebben wij verwerkt in stukken die op dit moment bij de raad worden aangeboden, waardoor het daarna mogelijk is beter te kunnen toetsen of de door ons genomen acties, al dan niet, het door de raad gewenste effect hebben. We horen graag of dit voldoet aan de verwachtingen.
71.
6.1
Jeugdzorg Rapporteurs: Erik Vermeulen & Maaike Roos Maak een doelenboom
Toezegging 3 november 2022 Portefeuillehouder C. van der Meij Die gaan we doen, maar u vraagt in eerste instantie specifiek om een doelenboom voor een bepaald Zie aanbeveling 1, tevens is de raad betrokken bij de totstandkoming van het nieuwe beleidsdoel. Die willen we eigenlijk breder opzetten. De indicatoren, dat is een van de vragen die lijkt Beleidskader sociaal domein en het meetinstrument om de voortgang in het sociaal domein op datgene er in de rapportage Maatschappelijke ontwikkeling terugkomt. Maak die indicatoren inzichtelijk te maken (zie planning plan van aanpak versterken informatiewaarde). gelijk, zorg dat je overal de gelijke terminologie hanteert.
72.
6.2
Vermeld door de hele begroting dezelfde activiteiten
73.
6.3
Gebruik indicatoren consistent;
Laat ik om te beginnen zeggen dat de TransforMeerMonitor mogelijk gaat verdwijnen. Die komt alsmaar terug als zijnde van beperkte waarde. Die komt in het hele maatschappelijke domein terug als: wat kunnen we daar nu uiteindelijk uithalen? Daar gaan we op een andere manier mee om. We zullen daarin uiteraard zo veel mogelijk proberen consistentie tussen al die verschillende terminologieën door te voeren. En ook in de verschillende stukken.
Meet meer, dan weet je meer. Dat is ten dele waar, zeker in het Sociaal Domein. Niet alles dat je kunt meten heeft ook effect en of je kunt beoordelen of het ook effect heeft op wat het doel van oorsprong was. We willen wel meten, dat is u ook bekend en daar zijn we ook al langer over met elkaar in gesprek, maar we moeten daar niet de heilige graal in verwachten. We moeten er voorzichtig mee omgaan, want meten doet ook al wat. We hebben het dan ook over algoritmes et cetera. Daar moeten we met elkaar echt wel over in gesprek blijven en er voorzichtig mee omgaan.
Zie aanbeveling 1, tevens is de raad betrokken bij de totstandkoming van het nieuwe Beleidskader sociaal domein en het meetinstrument om de voortgang in het sociaal domein inzichtelijk te maken (zie planning plan van aanpak versterken informatiewaarde).
Zie aanbeveling 1, tevens is de raad betrokken bij de totstandkoming van het nieuwe Beleidskader sociaal domein en het meetinstrument om de voortgang in het sociaal domein inzichtelijk te maken (zie planning plan van aanpak versterken informatiewaarde).
Status
Bron: raadsinformatie van de gemeente Haarlemmermeer (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.