de nieuwe Omgevingswet. d.d. 06-09-2022.pdf
Een raadslid stelde op 12 september 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
gemeente Haarlemmermeer
De leden van de gemeenteraad
van Haarlemmermeer
Postbus250 2130 AG Hoofddorp
Bezoekadres:
Taurusavenue100 Hoofddorp Telefoon 0900 1852 Faxnummer 023 5639550
Omgevingswet Contartpersoon Mevrouw mr. A. Hoogeveen Doorkiesnummer +31235676826 25 juli 2022 Uw brief 2022.0001748 Ons kenmerk Geen Bijlage(n) Beantwoordingschriftelijke vragen van de fractie van Forumvoor Onderwerp Democratie over de nieuwe Omgevingswet Programma
Geachte
heer,
Verzenddatum
- 6 SEP. mi
mevrouw,
Op 29 juli 2022 ontvingenwij schriftelijke vragen van de fractie van ForumvoorDemocratie over de nieuwe Omgevingswet. Onderstaand treft u de beantwoordingaan.
Vraag1:
Bestaaterin degemeente eenzogenaamde 'Gecoördineerde procedure' waarbij delosse procedures vaneenbestemmingsplanwijziging endievaneenomgevingsvergunning in elkaar wordengeschoven tot 1 versnelde procedure en zoja, hoeziet dieprocedure er uit?
Antwoord:
Ja, in de Wet ruimtelijke ordening(Wro) is een coördinatieregeling (Afdeling 3.6 Wro) opgenomen.Op basis hiervan kan besluitvormingdie nodigis voorde realisatie van ontwikkelingenen projecten in éénvoorbereidingstraject gebundeld worden. Hiermee is het mogelijk om de benodigde uitvoeringsbesluiten,zoals omgevingsvergunningenWet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), te coördineren met het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan of inpassingsplan.
De gemeenteraad moet een coördinatiebesluitnemen vooreen specifiek besluit of over een categorie van besluiten. De raad heeft een coördinatieverordeningvastgesteld (d.d. 14 oktober 2021, 2021.0002109) en dat betekent dat het college kan besluiten om het bestemmingsplan en de omgevingsvergunningte coördineren. Het is de aanvrager die hier om moet verzoeken. Het coördinatiebesluitzelf is in principeeen administratief besluit, hiertegen kan geen bezwaar worden gemaakt.
De te coördinerenbesluiten (bijvoorbeeld bestemmingsplan en omgevingsvergunning)worden gezamenlijk voorbereid volgens afdeling 3.4 Uniforme openbare voorbereidingsprocedure Algemene wet bestuursrecht. De ontwerp-besluitenworden gezamenlijk ter inzage gelegd.
Ons kenmerk: 2022.0001748
Pagina2
Daardoorkunnener in éénkeer opalle gecoördineerde besluiten zienswijzen worden ingebracht.
Onder de Omgevingswet komt de coördinatieregeling terug in artikel 16.14a.
Vraag2:
Zoja, wie ofwelkeinstantie bepaalt binnen degemeente ofeengecoördineerde procedure wordtingezet vooreenbepaald trajectenhebben aanvragers vaneenprojecthierinvloed op doorspecifiekom dezeprocedure te kunnen vragen?
Antwoord:
Het is de initiatiefnemer (aanvrager) die om de toepassingvan de coördinatieregeling moet verzoeken. De gemeente kan opdeze mogelijkheid wijzen, maar het is niet de gemeente die hier eenzijdig, buiten de initiatiefnemer om, toe kan besluiten. Het is namelijk vaak een financiëleafweging voorde initiatiefnemer. De initiatiefnemer kan er namelijk ookvoorkiezen om eerst planologische zekerheid te krijgen via het bestemmingsplan. Dus eerst het bestemmingsplan laten vaststellen en pas daarna de kosten (architect, bouwplanuitwerking, leges e.d.) maken ten behoeve van de aanvraag voorde omgevingsvergunning.Een uitgewerkt bouwplanis geen vereiste om een bestemmingsplan te kunnenvaststellen, maar wel een vereiste om de omgevingsvergunning(al dan niet gecoördineerd) te kunnenverlenen. Het college is de bevoegde instantie die het coördinatiebesluitneemt.
Vraag3:
Heeftdegemeenteraad als bevoegd orgaan om meete beslissenoverplanologische structuren ennieuwbouwprojecten eendeelvanhaarmandaat gedelegeerd aanhetcollegeom zodoende procedures voorde aanvraag vaneenomgevingsvergunning te versnellen?
Zoja, opwelkewijze envoorwat voorsoortprojecten?
Antwoord:
Onder de huidige regelgeving is het niet mogelijk om raadsbevoegdheden te delegeren aan het college. Wel heeft de gemeenteraad op3 oktober 2019 (2019.0040560) besloten om bepaalde categorieën aan te wijzen waarvoorgeen verklaring van geen bedenkingen vereist is. In die gevallen kan een kortere behandelperiode vooraanvragen omgevingsvergunninggerealiseerd worden. Het verschil in proceduretijd - met of zonder verklaring van geen bedenkingen - is gemiddeld ongeveer tien weken.
Het gaat bijvoorbeeld om nieuwbouwdie mogelijk is volgens het bestemmingsplan, realisering van een nieuw agrarisch bouwperceel met inbegrip van een bedrijfswoning,of om de aanpassingvan bestaande weg-, water- en parkeervoorzieningen, openbaar vervoersvoorzieningen en groenvoorzieningen.
Onder de Omgevingswet zal de verklaring van geen bedenkingen vervallen. Hiervoor in de plaats komt het bindend adviesrecht van de raad (art. 16.15a, sub b Omgevingswet).
Tevens wordt het mogelijk dat de gemeenteraad de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplandelegeert aan het college (art. 2.8 Omgevingswet). In het delegatiebesluit zal de raad objectief moeten omschrijven in welke gevallen en onder welke voorwaardenhet college een regelgevende bevoegdheid toekomt.
Op dit moment wordt een raadsvoorstel voorbereid waarin wordt voorgesteld om bepaalde ruimtelijke ontwikkelingente delegeren aan het college om proceduretijd te winnen(en om ambtelijke capaciteit/kosten te drukken).
Ons kenmerk: 2022.0001748
Pagina3
Vraag4:
Biedtdegemeente ambtelijke hulpom projectaanvragen opvoorhand ambtelijkvoorte bereiden enopte stellen?Zoja, om wat voorhulpgaathetdanenberekent degemeente een vergoeding voordezeambtelijkehulp?Zoja, hoehoogis dezevergoeding?
Antwoord:
Ja, de gemeente biedt deze hulp en hiervoor worden kosten in rekening gebracht. Wij kennen drie vormen van ambtelijke hulp bij projectinitiatieven in de voorfase: 1. het 'ruimtelijk initiatief ter behandeling in de Werkgroep Ruimtelijke Advisering (WRA); 2. het 'Globaal Haalbaarheidsonderzoek' (GHO) en
3. de'concept Wabo-aanvraag'.
Een initiatiefnemer kan een ruimtelijk initiatiefplanindienen en dit planwordt dan behandeld in de WRA, waarin verschillende ruimtelijke disciplines vertegenwoordigd zijn. Er wordt dan advies gegeven over de verschillende ruimtelijke aspecten waaraan het planmoet voldoen(zoals stedenbouw, geluid, parkeren etc.). De leges bedragen € 182,60 als het initiatief kan worden voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure of€ 356,20 als de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassingis. Leidt een ruimtelijk initiatief uiteindelijk tot een verleende vergunning,dan worden deze leges verrekend bij de verleende vergunning.
Het kan zijn dat er vervolgens behoefte bestaat aan een uitgebreider advies waarin nogmeer richting wordt meegegeven, met name voorde stedenbouwkundige uitwerking (vaak bij wat grotere plannen).Er kan dan doorde initiatiefnemer om een GHO worden verzocht. Een GHO is, zoals de naam al aan geeft, een ambtelijk onderzoek naar en inschatting van de haalbaarheid van een initiatief opeen globaal niveau. Het is een globale analyse van de ruimtelijke aspecten van een initiatief en kan richting meegeven waar rekening mee kan worden gehouden bij de ontwerpopgave.Verder geeft het aan wat noguitgezocht moet worden (welke onderzoeken nogverder gedaan moeten worden) en of er potentiëlebelemmeringen zijn. Een GHO helpt om een goed plante kunnenuitwerken en te kunnenindienen. De leges bedragen hiervoor € 4.520,90. Leidt dit GHO tot een bestemmingsplan offormele aanvraag omgevingsvergunning dan worden deze kosten verrekend bij de anterieure overeenkomst.
Tot slot, is het initiatiefplanvervolgens uitgewerkt tot een concrete aanvraag om omgevingsvergunningdan kan de aanvrager ervoor kiezen om eerst een concept-aanvraagin te dienen. Deze concept'Wabo-aanvraag'wordt dan beoordeeld en er wordt aangegeven wat eventueel nogontbreekt of wat nogmoet worden aangepast. De leges hiervoor bedragen € 225,90 als er sprake is van de reguliere voorbereidingsprocedure,€ 1.695,30als er sprake is van de uitgebreide voorbereidingsprocedure zonder bouwplanen € 4.520,90 als er sprake is van de uitgebreide voorbereidingsprocedure met bouwplan.Ook hier worden de leges verrekend bij de definitieve vergunning.
Vraag5:
Welkemomenten wordener onderscheiden in debesluitvorming overeenproject?In welk stadiumvandebesluitvorming wordtaanburgers demogelijkheid geboden om te participeren?
Wordterin dit kaderal geparticipeerd volgensdeintentievandenieuweOmgevingswet?
Antwoord:
Grofweg doorloopt een project vier fasen: de wenselijkheidsfase, de haalbaarheidsfase, de kaderstellende fase en de uitwerkingsfase. Binnendeze fasen worden intentieovereenkomsten,
Ons kenmerk: 2022.0001748
Pagina4
ruimtelijke randvoorwaardenen samenwerkingsovereenkomsten / anterieure overeenkomsten opgesteld en planologische procedures doorlopen.Participatie wordt gedaan doorde initiatiefnemer en vindt plaats voordatde formele procedure start (afdeling 3.4 Uniforme openbare voorbereidingsprocedureAlgemene wet bestuursrecht). Participatie is overigens niet wettelijk verplicht.
Tijdens de formele procedure is het mogelijk om zienswijzen in te dienen.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Haarlemmermeer (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.