gemeentelijke organisatie. d.d. 19-01-2023.pdf
Een raadslid stelde op 23 januari 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
gemeente Haarlemmermeer
De leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer
postbus 250 2130 AG Hoofddorp
Bezoekadres:
Taurusavenue100 Hoofddorp Telefoon
0900 1852
Faxnummer 023 563 95 50
Cluster Contactpersoon Telefoon Uw brief Ons kenmerk Bijlage(n) Onderwerp
Human Resource Management de heer L.H.M. van Elk 0900 1852 23 november 2022 7078339 Geen Beantwoording schriftelijke vragen van de fractie van Groenünks over gemeentelijke organisatie
Verzenddatum
1 3 JAN. ?PJ
Geachte heer, mevrouw, Op 23 november 2022 ontvingen wij schriftelijke vragen van de fractie van Groenünks over gemeentelijke organisatie Onderstaand treft u de beantwoording aan.
Vraag1 Uit onderzoek van VenstersvoorBedrijfsvoering, ookbeschreven in Binnenlands Bestuurop11 november blijkt datdePersonele lastenperinwoner in gemeenten gemiddeld zijn gestegen van 533 euroin 2018 naar634 euroin 2021. Zijn dezecijfers ookspecifiekvoorHaarlemmermeer te geven?
Antwoord:
In 2018 en 2020 hebben wij deelgenomen aan 'Vensters voor Bedrijfsvoering1. Bij deze onderzoeken zijn niet de 'Personele lasten per inwoner' gebruikt maar 'Apparaatskosten per inwoner'. De apparaatskosten beslaan niet alleen de personele lasten maar ook alle andere noodzakelijke kosten voor het inzetten van personeel: denk hierbij aan huisvesting, ICT-kosten en facilitaire kosten. Wij denken dat dit een betere en bredere duiding geeft dan uitsluitend de personele lasten.
De apparaatskosten van Haarlemmermeer zijn in: 2018: €710 2020: €712 Bij 'Vensters voor Bedrijfsvoering' worden de apparaatskosten van Haarlemmermeer vergeleken met referentiegemeenten (100.000 + gemeenten, exclusief G4). In 2020 zag die vergelijking er als volgt uit:
Ons kenmerk: 7078339
Q(D
Pagina 2
*0
«500
(Bron: Vensters voor Bedrijfsvoering 2018, 2020) Vraag2 Ook blijkt hierdathetgemiddelde aantal gemeenteambtenaren per1.000 inwoners flinkis gestegen.
Is datookvoorHaarlemmermeer specifiekaante geven,in eenoverzichtvande afgelopen 5 jaar?
Antwoord:
De omvang van onze formatie per 1.000 inwoners in 2021 is 6,7 fte. De omvang van onze formatie per 1.000 inwoners gemeente Haarlemmermeer in vergelijking tot haar referentiegemeenten (100.000 + gemeenten, exclusief G4) voor de jaren 2015-2020:
Omvang formatie per 1.000 inwoners
per jaar
O 30
”^
-
O ” 7,0 65
63 63
6.0
2015
2017
2018
2019
2020
• Uw organisatie # Referentie
(Bron: Vensters voor Bedrijfsvoering 2020; Cognos HR kengetallen) Hieruit blijkt dat de formatie binnen Haarlemmermeer in vergelijking tot de referentiegemeenten een lage formatie kent en geen forse stijging heeft gekend.
Vraag3 Welketakenzijn erdeafgelopen 2 jaarbij degemeenten bijgekomen dieeendergelijk grote uitbreiding rechtvaardigen als nuwordtvoorgesteld?
Antwoord:
De rechtvaardiging of legitimiteit van de uitbreiding is wat ons betreft gelegen in de adviesrapporten van bureau Berenschot van 2018 en 2022. Hierin zijn de (voorziene) fricties in beeld gebracht gekoppeld aan de gemeentelijke taken, opgaven en ontwikkelingen. De aanwezige fricties zijn ontstaan omdat de organisatie sinds de beginjaren van 2000 niet voldoende is meegegroeid met de groei van de gemeente. Deze fricties uiten zich al sinds meerdere jaren in een te hoge druk op de organisatie: ofwel een te hoge ervaren werkdruk dat zijn effecten heeft in ziekteverzuim en een te hoge herstelbehoefte (gezondheid en vitaliteit).
Het gevolg is ook dat er een vertraging optreedt in werkzaamheden.
Ons kenmerk: 7078339
Pagina 3
Deze symptomen vormden de aanleiding om bureau Berenschot te vragen om de fricties en organisatiedruk in beeld te brengen en daarbij te adviseren. De kern van het advies, zowel in 2018 als 2022, was dat er forse structureleinvesteringen nodig zijn v.w.b. de ambtelijke capaciteit om tot een 'fitte' organisatie te (kunnen) komen. Die ruimte wordt nu geboden.
Vraag4 Is inzichtte gevenin deleeftijdsopbouw vanhetpersoneelsbestand vandegemeente Haarlemmermeer?
Hoeveel mensenwordenverwachtbinnennuen2030 de pensioengerechtigde leeftijdte bereiken?
Antwoord:
De huidige leeftijdsopbouw volgt uit:
(november
2022) binnen
de gemeente Haarlemmermeer ziet er als
aandeel leeftijdscategorieën in % 2SS
jonger dan 25 2S-35jr
35-45jr
4S-S5jr
S5-60jr
60 - 65jr
65 jr en ouder
Uitgaande van het huidige personeelsbestand bereiken de volgende aantallen medewerkers per jaar (t/m 2030) de AOW-gerechtigde leeftijd: aantal medewerkers met AOW-gerechtigde leeftijd per jaar 49
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
(Bron:CognosHR Kengetallen) Vraag5 Gemeenten kennen eentoegestane formatieeneenwerkelijkebezetting,begrijpen wij. Hoeis dieverhouding in Haarlemmermeer?
Antwoord:
Onze bezettingsgraad was in 2021:100,4% (formatieinfte: 1.062,49; bezettinginfte:1.066,88).
Dit is ook een bewuste keuze geweest om in te zetten op tijdelijke en vaste contracten voor medewerkers in plaats van (duurdere) externe inhuur. (Bron: Cognos HR Kengetallen)
Ons kenmerk: 7078339
Pagina 4
Vraag6 Is eenbenchmarkte gevenmet vergelijkbare gemeenten, engemeenten in denabijeomgeving?
Zoja, danontvangen wij diegraagvooraanvang vandesessie.
Antwoord:
Tot op heden wordt er ten behoeve van benchmarking gebruik gemaakt van Vensters voor Bedrijfsvoering (VNG) en ook van de Personeelsmonitor Gemeenten (A&O fonds Gemeenten).
Hierbij wordt de gemeente vergeleken met de beschikbare referentiegemeenten (100.000 +, excl. G4). De bedoeling is dat Haarlemmermeer in 2023 weer meedoet aan de Benchmark Vensters voor Bedrijfsvoering. Indien de rapportage hiervoor beschikbaar is dan zullen we deze beschikbaar stellen.
Vraag7 deafgelopen jaren?Hoe Is inzichtte gevenin hetverloop(instroom/doorstroom/uitstroom) verhoudt zich dattot andere, vergelijkbare gemeenten?
Bij andere gemeentes blijkt de uitstroomvooralvoorte komenbij jongere groepen.
Kuntu hierookinzichtin geven?
Antwoord:
Hieronder worden de in- en uitstroomcijfers voor de gemeente Haarlemmermeer alsmede de cijfers voor de referentiegemeenten (100.000 +, excl. G4) weergegeven over de periode 2018 t/m 2021. instroom
uitstroom referentie
referentie HLMR
HLMR
gemeenten
gemeenten
2018
19,2%
11,3%
n,i%
7,7%
2019
21,9%
11,6%
11,5%
8,2%
2020
14,6%
13,0%
10,4%
8,7%
2021
15,7%
12,2%
11,5%
8,3%
2022(Q3)
11,9%
10,4%
De verdeling naar leeftijdsklasse t.a.v. de uitstroom in de Haarlemmermeer laat de volgende verdeling zien:
Uitstroom naar leeftijdsklasse, 2019-2021 31%
2S% 21%20%
19%
20%
24%24%
21%
20%19%
jonger dan 25 25tot35jaar35tot45jaar4Stot55jaarSS tot GOjaar jaar ■ 2019 ■ 2020 ■ 2021
SOjaaren ouder
Ons kenmerk: 7078339
Pagina 5
Onze uitstroom zit niet specifiek bij de jongere groepen. Redenen die worden aangegeven (exitgesprekken) zijn inhoudelijke redenen (b.v. interessante opgaven, stap kunnen maken), en ook persoonlijke redenen (b.v. dichter bij huis). De huidige stand van zaken is dat we als werkgever nog steeds in staat om kwalitatief goede mensen te werven en daarnaast is een van onze speerpunten in ons personeelsbeleid voor de komende jaren dat we nadrukkelijk inzetten op het behoud van medewerkers (binden en boeien). Ook proberen we medewerkers die de AOW-leeftijd hebben bereikt in sommige situaties langer aan ons te binden. (Bron: Sociaal Jaarverslag 2018-2021, ADR) Vraag8 Biedtonzegemeente zijn personeelsgegevens aanhetA8iO-fondsaan,voorde Personeelsmonitor Gemeenten?
Het gaathierom kengetallen overbijvoorbeeld ziekteverzuim, personeelsopbouw, externeinhuur,opleiding enontwikkeling?
En kuntu diecijfers danookmet onsdelen?
Antwoord:
Ja, we delen deze gegevens met het A&O fonds. De gegevens zijn ook opgenomen in de sociaal jaarverslagen van de gemeente. De intentie is ons Sociaal Jaarverslag beschikbaar te hebben bij de bespreking van de Jaarstukken.
Vraag9 Kuntu inzichtgevenin hetvacatureverloop deafgelopen jaren?Hoeveel vacaturesontstaan er perkwartaal,hoeveel wordeneringevuld?
Hoeveel vandevacatureswordengecategoriseerd als 'moeilijkinvulbaar'?
Antwoord:
Er wordt steeds meer geregistreerd rondom de invulling van de vacatures. Als we terugkijken naar het verleden dan ziet het vacatureverloop van de afgelopen jaren er als volgt uit. De moeilijk vervulbare vacatures worden sinds dit jaar bijgehouden en hierover kunnen we nu dus nog geen cijfers geven.
Vacatureverloop, 2020-2021
lei
2020
2021 ■ Vacatures
■ Vacatures*ervuW
(Bron: WerkenbijHaarlemmeer)
Vraag10 In degemeente DenHaagis devisie opdeorganisatie, onder denoemer Modern Werkgeverschap
Ons kenmerk: 7078339
Pagina 6
(httDs://denhaaa.raadsinformatie.nl/document/10373318/l/RIS309090 BijlageStrategischPe rsoneelsbeleid ModernWerkgeverschap) aandeRaadaangeboden.
In Haarlemis eerder dit jaarhetStrategischPersoneelsbeleid 2022-2027 (httDs://aemeentebestuur.haarlem.nl/bestuurliike-stul
Bron: raadsinformatie van de gemeente Haarlemmermeer (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.