hoger beroep Kromme Spieringweg 549
Een raadslid stelde op 2 december 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
gemeente Haarlemmermeer
De leden van de gemeenteraad van Haarlemmermeer
Postbus 250 2130 AG Hoofddorp
Bezoekadres:
Taurusavenue 100 Hoofddorp Telefoon 0900 1852
Cluster Veiligheid Inlichtingen Koen Drechsler Telefoon 0900 1852
Verzenddatum
2 8 NOV. 2024
uw brief 8 november 2024 Ons kenmerk 11539187 Bijlage(n) Geen onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen van de fractie van HAP over hoger beroep Kromme Spieringweg 549
Geachte heer, mevrouw, Op 11 november 2024 ontvingen wij schriftelijke vragen van de fractie van HAP over hoger beroep Kromme Spieringweg 549.
Onderstaand treft u de beantwoording aan.
Vraag 1 Kan het college aangeven waarom de informatie die verstrekt is aan de raad op 24 oktober niet volledig is? Zo nee waarom niet?
Antwoord:
Helaas is op 24 oktober 2024 per abuis de nota van B&W 'instellen hoger beroep tegen de uitspraak van de rechtbank Noord-Holland van 22 augustus 2024 met zaaknummer HAA 24 762' (11457157) niet als bijlage bij de brief aan de raad (11419498) meegestuurd. Dit hebben we hersteld door op 28 oktober 2024 alsnog de nota van B&W aan de raad toe te sturen.
Vraag 2 In de raadsbrief staat dat er op 26 april 2023 een aanvraag is ingediend. Wij lezen in het nieuws dat er gebouwd is in 2021 volgens de op dat moment geldende regelgeving.
Kunt u de voorgeschiedenis van de vergunning vanaf 2021 met ons delen: welke vergunning is verleend op basis van welke regels? Zo niet, waarom niet?
Antwoord :
De bewoners vroegen op 29 september 2020 een vergunning aan voor het plaatsen van vier dakkapellen aan de voorkant van de woning, het wijzigen van de voorgevel en van de hoofddraagconstructie. De gevraagde vergunning is op 5 januari 2021 verleend.
Ons kenmerk: 11539187
Pagina 2
Omdat na het handhavingsverzoek door ons is geconstateerd dat de feitelijke situatie niet overeenkwam met de vergunde situatie hebben de bewoners op 26 april 2023 een nieuwe aanvraag ingediend voor het legaliseren van de woning en de uitbouw. Helaas is er bij de beoordeling van deze aanvraag een fout gemaakt, waardoor er op 19 juni 2023 een vergunning is verleend voor de wijzigingen aan de woning, waarin tevens ten onrechte is gesteld dat de aanbouw aan de achterzijde vergunningsvrij is. Deze vergunning, waartegen door een derde belanghebbende bezwaar was ingediend, is in de heroverweging (beslissing op bezwaar) alsnog geweigerd. Tegen deze weigering loopt thans nog het hierboven benoemde hoger beroep.
Op 22 maart 2024 hebben de bewoners een aanvraag ingediend voor het legaliseren van de woning. De omgevingsvergunning hebben wij op 24 juni 2024 verleend . In deze aanvraag is de uitbouw aan de achterzijde van de woning niet meegenomen.
Vraag 3 In de raadsbrief verwijst u naar de Aanwijzing 'Meer bouwwerken vergunningsvrij' uit 2021 en de daaropvolgende Aanwijzing uit 2022. Wij nemen aan dat dit de juridische benamingen zijn voor wat breder bekend is als de pilot vergunningsvrij bouwen 2021 en 2022 (hierna: de pilot).
Wanneer is de pilot gestart?
Antwoord:
Ja, dat klopt. De pilot is in werking getreden op 17 april 2021. De voorbereidingen hiervoor zijn al veel eerder gestart, namelijk in 2018 (collegebesluit 2018.0030238). Pas op 9 december 2020 is het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet gewijzigd waardoor wij daadwerkelijk bevoegd waren om in voorbereiding op de Omgevingswet bouwwerken en locaties aan te wijzen waar geen bestemmingsplan en/of geen welstandsregime geldt.
Vraag 4 Met welke doelstellingen en uitgangspunten is de pilot gestart?
Antwoord:
In het Koersdocument Omgevingswet (2017.0055108) en bij het vaststellen van het modelomgevingsplan Haarlemmermeer (2020.0001356) heeft de raad als uitgangspunt vastgesteld dat er meer vergunningsvrijheid komt in beheergebieden (bijvoorbeeld woonwijken) en dat wordt gestreefd naar deregulering. De essentie van de pilot is, dat de categorieën bouwwerken die in landelijke regelgeving al vergunningsvrij zijn verklaard, worden uitgebreid met bouwwerken die in Haarlemmermeer al een aantal jaar zijn opgenomen in onze beleidsregels afwijking bestemmingsplan {2015.0052277). Hiermee werd vooruitgelopen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet waarin de raad meer ruimte heeft om in het omgevingsplan aan te geven voor welke activiteiten geen vergunning meer nodig is.
Vraag 5 Is de pilot tussentijds aangepast, en zo ja, wat is er veranderd en waarom?
Ons kenmerk: 11539187
Pagina 3
Antwoord :
Ja, de pilot is aangepast. De oorspronkelijke pilot liep tot 1 januari 2022, de destijds verwachte inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet. Op het moment dat bekend werd dat de Omgevingswet werd uitgesteld, is de pilot bij collegebesluit van 15 maart 2022 (2022.0000507) verlengd tot inwerkingtreding van de Omgevingswet. Met de verlenging van de pilot zijn gelijk enkele inhoudelijke en tekstuele wijzigingen aangebracht. Dit is toegelicht in het collegebesluit van 15 maart 2022. Het onderdeel kozijnen is deels op verzoek van en na overleg met de welstandscommissie, aangepast. In 2021 stond dat het ging om 'vervangen van kozijnen of wijzigen van gevels'. Dat is in 2022 aangepast naar 'het veranderen of nieuw plaatsen van een kozijn of gevelpaneel'. Dit omdat het niet de bedoeling was om het wijzigen van een gevel in zijn algemeenheid vergunningsvrij te maken, maar slechts het wijzigen van gevelpanelen, daarbij aansluitend bij de landelijke in het Besluit omgevingsrecht neergelegde regeling ten aanzien van kozijnen in de achtergevel. Het vervangen van kozijnen behoort tot het normale onderhoud . Dat was op grond van de destijds geldende regelgeving al vergunn ingsvrij. Het ging er nu juist om dat het veranderen van kozijnen of gevelpanelen of het nieuw plaatsen hiervan aan de voorgevel vergunningsvrij zou worden, en niet alleen het vervangen hiervan.
Vraag 6 Wanneer is de pilot beëindigd?
Antwoord:
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024.
Vraag 7 Kan het college aangeven of het klopt dat er een overgangsbepaling in de 2022 pilot is opgenomen? Zo ja, betekent het dat de regels uit 2021 van toepassing zijn bij de situatie van Kromme Spieringweg 549, toen het bouwwerk geplaatst is?
Antwoord :
Dat klopt, er is een overgangsbepaling opgenomen in de pilot 2022. Maar deze overgangsbepaling is niet van toepassing bij de Kromme Spieringweg 549 omdat hierbij geen sprake is van een situatie waarop de overgangsbepaling ziet. Het overgangsrecht ziet namelijk alleen op situaties die onder Pi lot van 2021 vergunningsvrij waren . Aangezien wij van oordeel zijn dat de situatie niet vergunningsvrij is volgens de Pilot uit 2021 is het overgangsrecht op deze situatie niet van toepassing.
Vraag 8 Kan het college aangeven hoeveel aanvragen er tijdens de pilotperiode in totaal zijn gedaan en verwerkt? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Het was niet nodig om een aanvraag in te dienen omdat het immers gaat over vergunningsvrij bouwen . Een melding was wel vereist omdat we wilden kunnen monitoren hoe vaak van de regeling gebruik zou worden gemaakt, en of het zou leiden tot een onacceptabele aantasting van de ruimtelijke kwaliteit.
Er zijn vanaf inwerkingtreding van de pilot op 17 april 2021 tot 1 januari 2024 in totaal 345 meldingen ingediend.
Ons kenmerk: 11539187
Pagina 4
Vraag 9 Hoeveel van deze aanvragen zijn er geweigerd en waarom?
Antwoord :
Geen, omdat het indienen van een aanvraag niet nodig was. Zie het antwoord op vraag 8.
Vraag 10 Op hoeveel van deze aanvragen is er gehandhaafd en wat zijn de meest voorkomende redenen om te handhaven?
Antwoord:
Geen, zie de antwoorden op vragen 8 en 9.
Vraag 11 Wat betekent de inwerkingtreding van de nieuwe omgevingswet voor de grondslag waarop het beleid van de pilot rust?
Antwoord:
De grondslag van de pilot is met inwerkingtreding van de Omgevingswet vervallen .
Vraag 12 Klopt het dat de pilot nu in andere bewoordingen is opgenomen in Ontwerp wijziging Omgevingsplan Haarlemmermeer - Verruiming vergunningsvrije bouwmogelijkheden op en bij woningen? Zo ja, waarom is deze niet in dezelfde bewoordingen opgenomen? Zo nee, wat wordt hier dan bedoeld?
Antwoord :
Dat klopt. De andere bewoordingen hebben te maken met de systematiek van de Omgevingswet, het omgevingsplan en de Bruidsschat. Inhoudelijk is de pilot beleidsneutraal overgenomen in het Ontwerp wijziging Omgevingsplan Haarlemmermeer - Verruiming vergunningsvrije bouwmogelijkheden op en bij woningen (hierna: Ontwerp), met uitzondering van de voorwaarde dat door het plaatsen van een erfafscheiding het verkeer op de weg niet in gevaar wordt gebracht. Deze voorwaarde is in het Ontwerp komen te vervallen . De reden hiervan is dat deze voorwaarde onvoldoende concreet is om door een inwoner te kunnen worden beoordeeld en er nog nooit vergunningen zijn geweigerd in verband met verkeersveiligheid. Deze wijziging is echter niet relevant voor de situatie op de Kromme Spieringweg 549.
Vraag 13 Wanneer treedt deze wijziging op het Omgevingsplan in werking?…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Haarlemmermeer (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.