7.1. Sv 2202-05 beantwoording vragen PvdA ODNV.docx
Een raadslid stelde op 16 januari 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Heerde.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Schriftelijke vragen Reg. Nr. 2022-05 Datum:
Van:
Aan:
Onderwerp:
Datum beantwoording:
Behandeld in college van:
07-09-2022 PvdA College via gemeentesecretaris ODNV 14-11-2022 22-11-2022
[in te vullen door de griffie] [in te vullen door de aanvrager] [in te vullen door de aanvrager] [in te vullen door de organisatie] [in te vullen door de organisatie]
Toelichting Onze eigen ODNV is, zo bleek op 6 september, één van de kleinste Omgevingsdiensten in het land; logisch dat men bezig is met een fusie. En logisch ook dat er vraagtekens zijn bij de robuustheid van de dienst. De dienst is de aflopen periode, door personeelstekorten, niet in staat gebleken om te doen waarvoor ze aan de lat stond. Dat is zorgelijk, gelet op de conclusies en aanbevelingen van de commissie Aartsen.
Graag de volgende vraag/vragen schriftelijk beantwoorden:
De PvdA zou graag willen weten m.b.t. het jaar 2021:
• Was de ODNV in staat de Landelijke handhavingsstrategie goed en integraal toe te passen?
• In hoeverre speelde personeelscapaciteit hierbij een rol?
• Hoeveel toezichthouders had de ODNV (op papier en in de praktijk)?
• Hoeveel boa’s had de ODNV in dienst (op papier en in de praktijk)?
• Bij hoeveel bedrijven in Heerde is in 2021 toezicht gehouden door de ODNV?
• Bij hoeveel bedrijven in de gemeente Heerde had er in 2021 toezicht gehouden moeten worden door de ODNV?
• Bij toepassing van de risicomodule (5 categorieën) telt de gemeente Heerde vast een aantal bedrijven in het segment “zeer groot risico” en vast ook een aantal bedrijven in het segment “groot risico”. We willen graag informatie over:
- de aantallen bedrijven per segment;
- de prestaties die geleverd hadden moeten worden aangaande deze bedrijven en
- de prestaties die geleverd zijn aangaande deze bedrijven.
Vriendelijke groet.
Namens de fractie van de PvdA Siebren Buist
Antwoorden Gelet op het gedetailleerde niveau van de vragen is medio september contact gezocht met de vragensteller. In dat gesprek is verduidelijkt wat met de specifieke vraagstelling wordt beoogd en is overeengekomen dat kan worden volstaan met de beantwoording van de laatste vraag.
•
Bij toepassing van de risicomodule (5 categorieën) telt de gemeente Heerde vast een aantal bedrijven in het segment “zeer groot risico” en vast ook een aantal bedrijven in het segment “groot risico”. We willen graag informatie over:
- de aantallen bedrijven per segment;
- de prestaties die geleverd hadden moeten worden aangaande deze bedrijven en
- de prestaties die geleverd zijn aangaande deze bedrijven.
Deze vraag is vanwege het sterk inhoudelijke karakter ervan voor beantwoording voorgelegd aan ODNV.
Uit de beantwoording door ODNV blijkt in de kern het volgende:
Het voor de VTH-taakuitvoering aan ODNV overgedragen bedrijvenbestand van de gemeente Heerde bestaat uit diverse branches. Voor elke branche geldt volgens de risicomodule die ODNV hanteert een specifiek risicoprofiel aan de hand waarvan de bedrijven ingedeeld worden in vijf risicoklassen.
Bij elke bedrijfsbranche hoort een bepaalde controlefrequentie en dit leidt tot een gemiddeld aantal controles per risicoklasse per jaar. Hierbij dient vermeld te worden dat er sprake is van een gemiddeld aantal controles in verband met afrondingsverschillen per klasse.
In onderstaande tabel is dit zichtbaar gemaakt.
Klasse
Risico
Aantal bedrijven Aantal controles per voor jaar toezichtsprogramma Heerde
I
ZEER GROOT RISICO
12
11
II
GROOT RISICO
2
1
III
BEPERKT RISICO
30
7
IV
KLEIN RISICO
48
14
V
ZEER KLEIN RISICO
2
1
Totaal (gemiddeld)
35
Uit de tabel valt op te maken dat door de gemeente Heerde aan ODNV in totaal 94 bedrijven zijn overgedragen. Dit zijn allemaal bedrijven die vallen onder het verplichte Basistakenpakket.
De aantallen bedrijven binnen de gemeente Heerde per risicoklassen (of segment) zijn af te lezen in de derde kolom van de tabel. Kolom drie beantwoordt daarmee het eerste deel van de vraag.
De vierde kolom geeft de aantallen controles weer die jaarlijks per risicoklasse op basis van de controlefrequentie voor uitvoering worden gepland. Deze kolom toont in die zin de prestaties die per risicoklasse geleverd hadden moeten worden en beantwoordt daarmee het tweede deel van de vraag.
Uit de tabel is verder te herleiden dat bedrijven die vallen in risicoklasse I gemiddeld 1x per jaar worden gecontroleerd. Voor bedrijven in risicoklasse II geldt een controlefrequentie van 1 controle per twee jaar.
Het optellen van alle controles per klasse leidt tot een overzicht van het totaal aantal controles dat per jaar moet worden uitgevoerd. Voor Heerde leidt e.e.a. tot een ruimte voor het gemiddeld inplannen en uitvoeren van 35 controles per jaar. Afhankelijk van gemotiveerde selectiekeuzes voor specifieke branches, zal de samenstelling van deze gemiddelde ‘jaarlijkse controleruimte’ van 35 uit
2/3
te voeren controles, jaarlijks variëren. Op deze manier ontstaat er dus ieder jaar een specifiek jaarprogramma voor het milieutoezicht.
Over de uitvoering van dit toezichtprogramma rapporteert ODNV aan alle gemeenten uitsluitend over het getotaliseerde aantal werkelijke uitgevoerde controles per gemeente afgezet tegen het totaal van het aantal geplande controles per gemeente. Het op soortgelijke wijze rapporteren over de resultaten per risicoklasse is (nog) niet mogelijk. Omdat het ODNV ontbrak aan kennis en kunde is deze met de gemeenten afgesproken werkwijze in het verleden ontstaan en ook blijven voortbestaan omdat er niet geïnvesteerd is om de verantwoording op dit punt specifieker te laten aansluiten op de programmering. Hierdoor is beantwoording van het derde deel van de vraag (de prestaties die per risicoklasse daadwerkelijk geleverd zijn) helaas niet mogelijk.
3/3
Bekijk de brief: 7.1. Sv 2202-05 beantwoording vragen PvdA ODNV.docx
Bron: raadsinformatie van de gemeente Heerde (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.