A.32 Beantwoording schriftelijke raadsvragen CDA

Vraag 1

Kan het college uiteenzetten wanneer en op basis van welk besluit Biezelinge niet langer als zelfstandige woonplaats is geregistreerd binnen de gemeente Kapelle?

Antwoord van het college

Op 1 juli 2009 is de Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen, afgekort als BAG, in werking getreden. Het rijk heeft destijds besloten dat er een stelsel van basisregistraties moest komen. Dit was noodzakelijk omdat voorzien werd dat er steeds meer berichtenverkeer plaats zou gaan vinden langs de elektronische weg. Belangrijk daarbij is dat basisgegevens eenduidig vastgelegd zijn om te voorkomen dat burgers en bedrijven steeds opnieuw dezelfde gegevens moeten aanleveren aan de overheid, dat er fouten worden gemaakt bij het registreren van die gegevens en mogelijk misbruik wordt tegengegaan. De BAG maakt deel uit van dit stelsel van basisregistraties. Naast adressen en gebouwen zijn er o.a. ook basisregistraties voor natuurlijke personen en rechtspersonen, de kadastrale percelen en de ondergrond.

In het kader van de BAG moest er een woonplaatsbesluit genomen worden. In een dergelijk besluit wordt van een gemeente gevraagd om de woonplaatsen vast te stellen die binnen de gemeentegrenzen aanwezig zijn, zowel in naam als in geografische begrenzing. Omdat

Bezoekadres Kerkplein 1, 4421 AA Kapelle Postadres Postbus 79, 4420 AC Kapelle

IBAN NL 90 BNGH 0285 0044 25 BIC BNGHNL2G BTW NL 0015.98.788.B01 KVK 51309971

E. [email protected] T. 14 0113 kapelle.nl

 een dergelijk besluit in het verleden nog niet was genomen in onze gemeente, moest er toen dus worden bepaald op basis van welke gegevens tot een besluit gekomen kon worden. Daarbij is gekeken naar historische gegevens over namen en grenzen, maar van groter belang is de invoering van de postcodes in de jaren 70 van de vorige eeuw geweest.

Op landelijk niveau zijn er toen afspraken gemaakt dat gemeenten bij het vaststellen van hun woonplaatsen in het kader van de BAG rekening moeten houden met de indeling van de postcodegebieden en terughoudend moeten zijn met het aanbrengen van ingrijpende wijzigingen hierin (zie hiervoor het volgende convenant: Staatscourant 2006, 218 pag. 27 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen).

Vraag 2

Klopt het dat bij de invoering van het postcodesysteem in de jaren ’70 Kapelle en Biezelinge administratief als één woonplaats zijn aangemerkt?

Antwoord van het college

Zo ja, welke gevolgen had dit destijds voor de officiële woonplaatsregistratie?

Voor Biezelinge geldt dat deze tot het postcodegebied ‘Kapelle’ behoort. Dat is – gelet op het hiervoor genoemde convenant - de reden geweest dat er bij het woonplaatsbesluit voor gekozen is om de woonplaats in overeenstemming met de postcode-indeling te houden.

Vraag 3

Kan het college toelichten welk woonplaatsbesluit door de gemeente Kapelle is genomen bij de invoering van de BAG en welke woonplaatsen daarin zijn vastgesteld?

Antwoord van het college

Op 9 maart 2008 is het woonplaatsbesluit in werking getreden; zie bijlage.

In dit woonplaatsbesluit zijn de volgende woonplaatsen vastgesteld: Kapelle, Kloetinge, Schore en Wemeldinge. Tegen het ontwerp van dit besluit zijn zienswijzen ingediend, waaronder vier zienswijzen waarin gepleit werd voor opname van de woonplaatsen Biezelinge en Eversdijk. De zienswijzen zijn destijds door het college betrokken bij het nemen van het definitieve woonplaatsbesluit.

Vraag 4

Klopt het dat Biezelinge bij dat besluit niet als afzonderlijke woonplaats is vastgesteld?

Antwoord van het college

Wat waren hiervoor destijds de overwegingen?

Zoals hiervoor benoemd zijn bij de invoering van de BAG op landelijk niveau afspraken gemaakt dat gemeenten bij het vaststellen van hun woonplaatsen rekening moeten houden met de indeling van de postcodegebieden en terughoudend zijn met het aanbrengen van ingrijpende wijzigingen hierin.

Voor Biezelinge geldt dat deze tot het postcodegebied ‘Kapelle’ behoort. Dat is de reden geweest dat er bij het woonplaatsbesluit voor gekozen is om de woonplaats in overeenstemming met de postcode-indeling te houden.

Vraag 5

Is het juridisch mogelijk om Biezelinge opnieuw als zelfstandige woonplaats vast te stellen binnen de gemeente Kapelle?

Antwoord van het college

Het is juridisch mogelijk om Biezelinge als een zelfstandige woonplaats vast te stellen.

-2-

Vraag 6

Indien dit juridisch mogelijk is, welke bestuurlijke en administratieve stappen zouden daarvoor moeten worden gezet?

Antwoord van het college

Wanneer er zou worden besloten om Biezelinge als een eigen woonplaats vast te stellen, betekent dit dat PostNL hiervoor een nieuw postcodegebied moet maken. Alle adressen die tot dit gebied behoren zouden dan administratief gezien gaan ‘verhuizen’. Naast het feit dat dit overlast met zich meebrengt voor betrokken bewoners en bedrijven, zal de gemeente hiervoor ook de kosten moeten vergoeden die PostNL en de betrokken burgers en bedrijven moeten maken. De kosten die PostNL hiervoor moet maken zijn opgevraagd en bedragen € 5.000. Bij de beantwoording van vraag 7 is een inschatting gemaakt van kosten die vergoed moeten worden aan burgers, bedrijven en andere rechtspersonen.

Vraag 7

Welke praktische gevolgen zou een dergelijke wijziging hebben voor inwoners, bijvoorbeeld voor adressenregistratie, postbezorging en gemeentelijke administratie?

Antwoord van het college

De kosten voor burgers en bedrijven bestaan dan uit het verzenden van adreswijzigingen en het wijzigen van gegevens op postpapier, adreskaartjes, internetsites e.d. Naast de eerdergenoemde administratieve kosten die PostNL rekent voor de administratieve wijziging, biedt PostNL ook een doorzendservice aan bij een verhuizing. Van deze service kan maximaal een jaar gebruik worden gemaakt. De kosten hiervoor zijn € 19,95 voor de eerste week en iedere bijkomende week € 3,95. Gesteld dat er door de bewoners of eigenaren van ieder adres dat hiermee gemoeid is (941) voor de maximale duur gebruik wordt gemaakt van deze service, komt dat neer op een totale kostenpost van ± € 200.000.

Deze kosten zouden bij de gemeente geclaimd kunnen worden.

Verder kan er ook nog worden gedacht aan de kosten voor het vervangen van briefpapier, het wijzigen van websites, enz. die ook geclaimd zouden kunnen worden bij de gemeente.

Tevens zou het aanwijzen van Biezelinge als zelfstandige woonplaats in principe 941 besluiten (per adres) inhouden waartegen bezwaar en beroep open staat. Tot slot zullen er ook (ambtelijke) kosten zijn voor het nemen en uitvoeren van het besluit en zeker de uitwerking daarvan.

Vraag 8

Is het college bereid te onderzoeken of het opnieuw aanwijzen van Biezelinge als woonplaats mogelijk is?

Antwoord van het college

Zoals hiervoor beschreven is het aanwijzen van Biezelinge op juridische grond mogelijk, maar wordt het ten zeerste afgeraden vanwege de hoge kosten die dit met zich meebrengt en ook de logistieke verwarring die dit ongetwijfeld zal gaan opleveren. Hierbij valt bijv. te denken aan pakketbezorgers, maaltijdbezorgers, navigatiesystemen enz.; de wijziging in de postcode zal niet gelijk bij alle afnemende diensten in de systemen zijn verwerkt met als gevolg vertraagde leveringen of dat het bestelde niet geleverd wordt.

Vraag 9

Is het college bereid de raad hierover te informeren en, indien mogelijk, een voorstel aan de raad voor te leggen?

Antwoord van het college

Met deze brief heeft het college de raad geïnformeerd over de herkomst van de status van Biezelinge als woonplaats.

-3-

 Alles afwegende is het college van mening dat een voorstel voor het wijzigen van deze status niet zinvol is omdat een dergelijke wijzing niet opweegt tegen de kosten en hinder.