de beeldvormende avond op 25 september 2024 betreffende de digitalisering van de buitenruimte
Een raadslid stelde op 4 februari 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Lansingerland.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Aan de fractie van VOOR Lansingerland T.a.v. mevrouw P. van Olst
Van
College van B&W
Onderwerp
Raadsvragen inzake de beeldvormende avond op 25 september 2024
betreffende de digitalisering van de buitenruimte Datum
26 november 2024
Ons kenmerk
U24.05446
Geachte mevrouw Van Olst,
Op 8 oktober 2024 heeft u raadsvragen ingediend over antwoorden raadsvragen inzake de beeldvormende avond op 25 september 2024 betreffende de digitalisering van de buitenruimte. Met deze brief geven wij u antwoord op uw vragen.
Vraag 1 In hoeverre is er oog voor gezondheid van inwoners bij het plaatsen van antennes? Zo ja, van welke regels wordt hierbij uitgegaan?
Antwoord De gemeente volgt hierin het nationale beleid.
Bij het plaatsen van antennes wordt de gezondheid van inwoners beschermd door het hanteren van de blootstellingslimieten van de ‘International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection’ (ICNIRP).
Deze internationaal erkende limieten zijn gebaseerd op wetenschappelijk onderzoek en houden rekening met kwetsbare groepen.
Vraag 2 Wat betekent het uitgangspunt dat er zo weinig mogelijk zendmasten worden geplaatst in de openbare ruimte? Hoe wordt er om gegaan met antennes in woonwijken?
Antwoord De ruimte is schaars. Antennes zijn bij uitstek geschikt voor dubbelgebruik op- en aan bestaande objecten. Zodoende is het plaatsen in de schaarse openbare ruimte, zoals bijvoorbeeld openbaar groen, een onwenselijke optie. Aanvragen worden regulier getoetst op wenselijkheid voor alle type gebieden.
1/5
Vraag 3
Hoe gaat de gemeente inwoners betrekken bij de besluitvorming rondom de plaatsing van zendmasten en antennes met het oog op burgerparticipatie?
Antwoord Participatie van elk type omgevingsvergunning, onder de omgevingswet, is verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer.
Vraag 4 Wordt er een duidelijke procedure ontwikkeld waarin bewoners bezwaar kunnen maken tegen de plaatsing van zendmasten in hun woonomgeving? Zo ja, hoe ziet die procedure eruit?
Antwoord Indien de zendmast vergunningplichtig blijkt, zal een omgevingsvergunning aangevraagd moeten worden en verleend. De aanvraag en verlening publiceren we. Tegen een omgevingsvergunning kan een belang hebbende (iemand die gevolgen van enige betekenis ondervindt) bezwaar maken. De procedure hiervoor hoeven we niet zelf te ontwikkelen. Die procedure staat al in de Algemene wet bestuursrecht.
Voor de zendmasten die vergunningsvrij zijn, zoals zendmasten met een publieke functie, gelden de eisen uit artikel 2.27 en 2.29 Besluit Bouwwerken leefomgeving (Bbl).
Vraag 5 Zijn hier ook bekabelde alternatieven denkbaar?
Antwoord Wij toetsen alle soorten ingediende initiatieven. Het is mogelijk dat deze bekabeld zijn.
Vraag 6 In hoeverre is de economische drijfveer in balans met de gezondheids- en privacyaspecten? Is hierover nagedacht? Wordt dit ook meegewogen in omgevingsvisie 2.0.?
Antwoord De (inter)nationale wet- en regelgeving zoals genoemd onder vraag 1 brengt in beginsel voldoende waar borgen met zich mee om zowel de gezondheids- en privacyaspecten van onze inwoners te beschermen.
De kern van de omgevingsvisie is balans tussen alle onderwerpen die betrekking hebben op ruimtelijk ordening. Waaronder dus een gezonde leefomgeving. De omgevingsvisie is bedoeld als toetsingsdocument voor wenselijkheid. Hierin staan de keuzes die we maken voor bepaalde gebieden.
Vraag 7 De reikwijdte van de nieuw geveilde 5G frequenties (3,5 Ghz) is lager dan die van 4G. Dit betekent dat met intensievere toepassingen (en datagebruik) meer antennes in de openbare ruimte moeten komen (small cells) om het signaal door te geven.
Heeft het college de verwachting dat er dus meer antennes bijkomen de komende jaren?
Antwoord De verwachting is dat er in de periode tot en met 2026 tussen de 300 en 700 macro-opstelpunten bijkomen in Nederland. Het gaat dan t/m 2026 om de plaatsing van een beperkt aantal losstaande small cells op bepaalde drukke locaties, zoals pleinen en winkelstraten, voornamelijk in de grote steden. Hoeveel hiervan in Lansingerland is onbekend.
2/5
Vraag 8
Ondanks dat het plaatsen van smallcells en antennes onder 5 meter vergunningsvrij is ziet het college toch de mogelijkheid om hier regels voor te formuleren?
Antwoord Het college volgt de Europese en nationale wet- en regelgeving. Deze geven voldoende waarborging.
Vraag 9 Ziet het college ook de noodzaak tot het formuleren van regels hiervoor?
Antwoord Nee, de richtlijnen bieden voldoende om te kunnen sturen.
Vraag 10 Heeft de gemeente invloed op het plaatsen van smallcells? Zo ja hoe dan en zo nee waarom dan niet?
Antwoord Gemeenten moeten meewerken aan verzoeken van telecomaanbieders om kleine antennes te plaatsen op gemeentelijke infrastructuur.
Vraag 11 Zo ja: wordt er dan alleen rekening gehouden met ruimtelijke aspecten of ook met mogelijke gezondheids- en privacyaspecten?
Antwoord Mobiele operators moeten zich houden aan de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
De GGD is het contactpunt voor gezondheidsaspecten.
Vraag 12 Doelde de ambtenaar tijdens de presentatie op deze aanvraag die nog niet formeel in behandeling is?
Antwoord Vodafone heeft alleen via het plaatsingsplan van Monet kenbaar gemaakt in deze omgeving een zendmast te willen plaatsen.
Vraag 13 In de correspondentie van Vodafone aan naar de gemeente toe zie ik dat er door de vergunningverzoeker wordt gevraagd om een antennebeleid. Wordt er een antennebeleid gevormd nu vanwege dit verzoek?
Of is de gemeente bereid om nadere regels vast te stellen voor het plaatsen van antennes?
Antwoord De gemeente volgt hierin het nationale beleid en is daarom niet voornemens om antennebeleid te vormen.
Vraag 14 Waarom wordt het voorstel niet formeel in behandeling genomen of direct afgewezen?
Antwoord Er is geen aanvraag ingediend.
3/5
Vraag 15
Het Antennebureau vertelde over het antenneregister via www.Antenneregister. nl. Hierop kun je raad plegen waar een antenne staat en waar er gemeten is. Bent u op de hoogte dat er niet in Lansingerland gemeten wordt door de rijksinspectie digitale infrastructuur?
Antwoord Ja.
Vraag 16 Waarom meet het RDI niet bij ons in de gemeente? En in de drukke woonkernen?
Antwoord Antennebureau heeft na de beeldvormende avond de RDI gevraagd een meting van de elektromagnetische straling in gemeente Lansingerland uit te voeren. Wanneer de resultaten van deze meting bekend zijn worden deze (ook) zichtbaar in het Antenneregister.
Vraag 17 Is de gemeente bereid om zich in te spannen om ook hier metingen te laten verrichten?
Antwoord Antennebureau heeft na de beeldvormende avond de RDI gevraagd om metingen uit te voeren.
Vraag 18 Jaarlijks wordt er gesproken met Monet over het plaatsingsplan in de vorm van een plaatsingsgesprek.
Welke informatie kan en gaat hierover naar de gemeenteraad?
Antwoord Er wordt jaarlijks een update gestuurd naar de ambtelijke organisatie met de wensen van providers om locaties voor zendmasten. Deze informatie wordt niet openbaar gemaakt omdat dit kan leiden tot speculatieve grondposities.
Vraag 19 Zijn er op dit moment / binnen xx jaar armaturen in onze gemeente die geschikt zijn voor de smallcelltoepassingen en/of andere dataverzameling?
Antwoord De armaturen en/of openbare verlichting die volgens de gemeentelijke eisen uit het programma van eisen openbare verlichting geplaatst worden zijn niet geschikt voor smallcell-toepassingen en/of andere data verzameling.
Vraag 20 Hoe ziet het lichtplan eruit voor onze gemeente? ofwel: wanneer worden de armaturen vervangen?
Antwoord Conform het assetbeheerplan openbare verlichting als onderdeel van het integraalbeheerplan, dat in een raadsbesluit (BR2300130) is vastgesteld.
4/5
Vraag 21
Er zijn mensen ziek van straling. Ook in Lansingerland. Naar schatting is 3'^ van de mensen in onze samen leving overgevoelig voor elektromagnetische velden (bron: Stichting EHS). In hoeverre is de gemeente bekend dat er bij inwoners zorgen zijn over straling en antennes? Op welke manier benaderen zij de gemeente en gaat de gemeente in gesprek?
Antwoord De GGD geeft aan dat het niet precies bekend is hoeveel mensen in Nederland last hebben van overge voeligheid voor elektromagnetische velden (elektrogevoeligheid). Het exacte aantal is moeilijk vast te stellen, mede omdat de klachten subjectief zijn en er geen wetenschappelijk bewezen verband is tussen elektromagnetische velden en de gerapporteerde symptomen.
Er is weinig bekend over de zorgen van onze inwoners over straling en antennes vanwege gebrek aan meldingen. In de laatste inwonerspeiling rondom de omgevingsvisie is de vraag gesteld over welke milieu problematiek inwoners zich het meeste zorgen maken hier kwam luchtkwaliteit, geluidshinder en verlies van biodiversiteit als top 3 uit. Zorgen over straling en antennes werd niet genoemd. Ook zijn er de afgelopen jaren geen meldingen bij de GGD binnengekomen. De GGD zal een terugkoppeling aan de gemeente geven zodra er meldingen binnenkomen.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Lansingerland (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.