2023-11-29 Beantwoording vragen woordvoerders Skills

Vraag 1

Yn it behannelfoarstel fan de gemeente stiet dat der in lange perioade fan ôfstimming en ûnderhanneling west hat, mei ferskate partijen. Fraag: mei welke partijen is ûnderhannele en wat wie de reden (bûten de Coronaperioade om) fan it lange proses.?

Antwoord van het college

Zie het overzicht tijdspad gesprekken. Dit overzicht zal ook nog mondeling worden toegelicht.

Tijdspad gesprekken

- In 2018 wordt de gemeente Leeuwarden door het Rijksvastgoedbedrijf benaderd over de interesse in Jacob Catsplein 3 in combinatie met het concept Skills in de Stad.

- Oktober 2019: ondertekening intentieverklaring.

- 2020 / 2021: door corona zijn de gesprekken op een laag pitje komen te staan.

 -

November 2021: de raad wordt geïnformeerd over de wijzigingen in de intentieovereenkomst, voornamelijk over de koop van het pand in plaats van gebruik. Opzet nu 37 wooneenheden.

In 2022 verdere gesprekken over de koopprijs en overige voorwaarden van het pand; pas in Q4 2022 lag er een prijs die een exploitatie mogelijk maakte.

In november 2022 zijn de MO zorgpartijen (Leger des Heils, Limor en Wender) benaderd om het Skills concept te beoordelen. 30 januari 2023: eerste overleg met de 3 zorgaanbieders over Skills in Leeuwarden.

Medio 2023: gewenste energielabel op het pand zorgt voor hernieuwd overleg met het Rijksvastgoedbedrijf.

Juli / aug 2023: er ligt een concept dat onderbouwd is met een sluitende businesscase, uitgaande van 48 wooneenheden, waarvan 8 “goede buur studio’s”.

September / oktober 2023: intentieverklaringen zorgpartijen worden opgesteld zodat de onderlinge posities duidelijk zijn uitgewerkt.

Eind oktober: (mondeling) akkoord op de intentieverklaringen van de zorgpartijen. 7 november collegebesluit.

Vraag 2

De FNP wol graach witte wat de datum wie dat it Leger des Heils yn byld kaam?

Antwoord van het college

Zie het overzicht tijdspad gesprekken. Dit overzicht zal ook nog mondeling worden toegelicht.

Vraag 3

Wannear binne de petearen start mei Limor en Wender?

Antwoord van het college

Zie het overzicht tijdspad gesprekken. Dit overzicht zal ook nog mondeling worden toegelicht.

Vraag 4

Wanneer is it gearwurkingsdokumint tekene en wêrom stiet der gjin datum boppe?

Antwoord van het college

Het college heeft op 7 november 2023 besloten de samenwerkingsovereenkomst aan te gaan.

Het proces van de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente Leeuwarden, Leger des Heils, Wender en Limor vindt momenteel plaats.

Fragen oer de boufoarwearden:

Vraag 5

Wat binne de wetlike easken wat it oantal fjouwerkante meters foar jongerenstudio’s oanbelanget en foldocht it plan hjiroan?

Antwoord van het college

Het Bouwbesluit stelt voor de woonfunctie de eis dat er een minimum vloeroppervlakte van 18 m² aan niet-gemeenschappelijk verblijfsgebied (keuken, woonkamer en slaapkamer) moet zijn.

Daarnaast geldt de eis dat er ten minste 2,2 m² vloeroppervlakte voor een met een toiletruimte samengevoegde badruimte aanwezig is. De wooneenheden uit de geschetste indelingsplattegronden voldoen aan bovengenoemde.

Vraag 6

Foarhinne hie dit pand in kantoarfunksje en it krijt (as alles trochgiet) een wenbestimming, Fraag: Binne hjir wetlike noarmen en rjochtlinen dy de leefomjouwing fan de omwenjenden beskermje en toetse?

Antwoord van het college

En foldocht it plan hjiroan?

Voor de verbouw van kantoorfunctie naar maatschappelijke bestemming moet een omgevingsvergunning worden aangevraagd. De wijziging van de functie past niet binnen het bestemmingsplan; echter omdat hier sprake is van een functiewijziging van een bestaand pand binnen de bebouwde omgeving mag worden afgeweken van het bestemmingsplan en kan de aanvraag in een reguliere procedure worden behandeld. Bij toetsing wordt gekeken of aan de goede ruimtelijke ordening wordt voldaan. Hierbij worden alle omgevingsaspecten meegenomen. Daarnaast moet de aanvraag voldoen aan de gestelde eisen vanuit het bouwbesluit.

 7.

As de kâns op oerlêst reëel is, dit beaamde de direkteur fan it Leger des Heis, en yn eagenskou nimmende dat de ynwenners de noadige oerlest yn it ferline al erfaren hawwe yn de foarm fan twa studentehûzen en de antikraaksitewaasje op Catsplein, hoe wol de gemeente dan de leefberens fan de buert dan befoarderje?

Tijdens de inloopavond werd ongenoegen geuit over de leefbaarheid in de buurt (o.b.v. de huidige situatie) door een vertegenwoordiging van de bewoners van de Elisabethstraat. Conform toezegging aan tafel tijdens deze bijeenkomst wordt een overleg ingepland met de wethouder om deze zaken te bespreken en te onderzoeken welke acties de gemeente kan ondernemen om dit te bevorderen.

Specifiek voor Skills:

Wanneer de raad positief heeft besloten willen we met hulp van het wijkpanel een klankbordgroep oprichten. Dit proces zullen we in januari opstarten.

In de klankbordgroep zitten vertegenwoordigers uit de groep direct omwonende + overige betrokken inwoners (zoals wijkpanel). Zij mogen zelf de vertegenwoordiging kiezen zodat de inwoners zich ook daadwerkelijk vertegenwoordigd voelen.

Met de klankbordgroep maken we dan gezamenlijk een plan hoe de betrokken omwonenden geïnformeerd worden gedurende het hele proces, van moment van vergunningsaanvraag tot verbouw tot en met het intrekken van de zorgpartners en hun bewoners in het pand. Als gemeente hebben we daar dus niet nu al een uitgewerkt communicatie plan voor, maar willen wij deze dus maken i.s.m. deze klankbordgroep. We peilen eerst de behoefte naar bijvoorbeeld welke middelen en de frequentie van communicatie.

De rol van de klankbordgroep De klankbordgroep blijft actief op de hoogte over de plannen rondom het gebouw en het concept skills in de stad. Vragen/zorgen worden gedeeld en dit wordt besproken. Waar mogelijk neemt gemeente punten mee om verder uit te zoeken wat er mogelijk is.

De inwoners zijn een waardige partij en de gemeente kijkt serieus naar de zorgen die er leven en wat er mogelijk aan te doen is. Wij geven altijd uitleg waarom bepaalde dingen wel of niet kunnen.

8. Dit wie by de gemeente bekind. (Sjoen de klachten dy’t de buert herhaaldlik trochjûn hat) Fraag: Hat de gemeente nei altenative panden socht ?

Er zijn geen andere locaties voorbij gekomen die overwogen zijn als locatie voor Skills.

Daarnaast; het pand aan het Jacob Catsplein is uitgangspunt geweest van de plannen van Skills.

RVB biedt ons de mogelijkheid dit pand met een maatschappelijke bestemming (doelgroep jongvolwassenen met problematieken o.a. op het gebied van wonen met een ondersteuningsbehoefte) over te nemen. Vanuit circulariteit/hergebruik en monumentale waarde is dit eveneens een goede keuze om hergebruik te maken van bestaande bebouwing.

9. De FNP wol graach een sitewaasjetekening ûntfange wêrop de tún fan Catsplein en de oangreanzende túnen fan de bewenners fan de Elisabethstjitte mei de maten en de erfgrins, mei de mooglikheid om dit oansteande woansdei yn de riedseal te toanen.

 Bijgevoegde luchtfoto geeft een goede indruk van de situatie: de kortste afstand van gevel Jacob Catsplein 3 tot perceelgrens is ca. 10 meter. De langste afstand is ca. 30 meter.

10. Werom is der een bedrach fan 2 miljoen euro mei it Ryk oerienkommen, wylst der ek wol ris gebouwen oernommen wurde foar it symboalyske bedrach fan 1 euro, 2 miloen euro is een soad jild foar in gebou wat miskien ek al ôfskreaun is.

Het Rijksvastgoedbedrijf verkoopt overtollige onroerende zaken op basis van een openbare transparante procedure en tegen marktconforme prijzen. Van een openbare verkoop mag gemotiveerd worden afgeweken; voor Jacob Catsplein 3 is dit gebeurd omdat er een intentieovereenkomst is gesloten voor ontwikkeling van Skills in de stad (maatschappelijke opgave). De markconforme prijs is vastgesteld door middel van een taxatie.

11. Wat is it bedrach dat de gemeente ûnfangt fanût de SPUK-regeling?

Vanuit de SPecifieke UitKering Huisvesting kwetsbare groepen is een bedrag ad € 1.365.000 beschikbaar gesteld aan gemeente Leeuwarden door het Ministerie van Binnenlandse Zaken voor het project Skills in de stad.

12. Kloppet it dat der al in ferlinging fan een jier op leit en dat dy ein desimber ôfrint?

Dat klopt. Voorwaarde is dat de beschikbaar gestelde middelen volledig aan de projecten besteed moest zijn op uiterlijk 31 december 2022. De termijn van besteding kon eenmaal met ten hoogste een jaar verlengd worden. Deze verlenging is aangevraagd en toegekend. De beschikbaar gestelde middelen voor Skills moeten zodoende voor 31-12-2023 worden uitgegeven, anders volgt terugvordering.

13. Wie dat de reden dat it kolleezje it yn earste ynstânsje as hammerstik behannelje woe?

Conform genoemde planning qua besluitvorming in het raadsvoorstel uitgegaan is van een Informatiebijeenkomst, debat en vervolgens besluit.

14. Der moat noch 9 miljoen ynvestearre wurde foar de ferbou en oanferwante saken, wér fynt de FNP dit een fors bedrach , Wie nijbou op in oar plak net better west?

De kosten voor nieuwbouw en kosten voor verbouw zijn nagenoeg gelijk. Technische uitkomst is gelijkwaardig; het verbouwde pand is duurzaam en kan de komende 40 jaar weer mee. Voordeel is dat we hergebruik maken van bouwmaterialen (circulariteit en duurzaamheid) en dat een bestaand pand met een monumentale waarde een nieuwe bestemming krijgt.

VVD-2

1. Hoeveel professionele ondersteuning is er in de nacht aanwezig? Graag aantallen en functies.

Uitgegaan wordt van een 24/7 bezetting. Er is een nachtwaker (zorgbeveiliger) in het pand aanwezig als wakkere wacht. Een zorgprofessional als slaapdienst in het pand. En een bereikbaarheidsdienst die bij ongeregeldheden of calamiteiten ter consultatie beschikbaar is.

2. Op dit moment lijkt het huidige plan niets meer dan een dakloze opvang voor jongeren met een inloopfunctie. Wat is het verschil met het Huis van de Jongeren?

Vanuit het landelijk actieplan dakloosheid wordt stevig ingezet op de beweging ‘van opvang naar wonen’. Wonen in Skills past binnen dat concept. Skills legt de nadruk op wonen, activering en de juiste ondersteuning.

De crisisopvang (HvJ) wordt hierdoor zo kort als mogelijk gemaakt. Door nieuwe vormen van wonen en verblijf toe te voegen sluiten we beter aan bij wat nodig is voor een jongere.

Kleinschaligheid in grootschaligheid geeft ruimte om een concept neer te zetten waarin je met differentiaties op één plek krachten bundelt. Skills voorkomt en beëindigt dakloosheid en laat jongvolwassenen toe komen aan hun herstelproces en te werken aan (duurzame) zelfstandigheid. Vanuit het HvJ lukt het nu niet om snel door te stromen. Daardoor neemt het aantal jongeren voor wie nu geen plek is toe.

3. Wat is de bijdrage geweest waarvoor het Rijksvastgoedbedrijf de Blokhuispoort heeft overgedragen?

Voor de Blokhuispoort is een symbolische bedrag betaald van €1,-. Het gebouw is vervolgens door de gemeente doorverkocht aan Boei voor €1,-. Het pand kende op dat moment veel achterstallig onderhoud en de belangstelling vanuit de markt was nihil (exploitatie).

4. Door de inzet van rijksvastgoed wil het Rijk bijdragen aan maatschappelijke initiatieven in gemeenten. Wat is de bijdrage van het rijksvastgoed geweest in deze? Waarom is het rijksvastgoed niet om niet ter beschikking gesteld? En wat is specifiek de samenwerking dan met het Rijksvastgoed in deze? Microsoft Word - De Maatschappelijke Waarde van Rijksvastgoed mei 2019 - aanbevelingen.docx (eerstekamer.nl) Het Rijksvastgoedbedrijf verkoopt overtollige onroerende zaken op basis van een openbare transparante procedure en tegen marktconforme prijzen. Van een openbare verkoop mag gemotiveerd worden afgeweken; voor Jacob Catsplein 3 is dit gebeurd omdat er een intentieovereenkomst is gesloten voor ontwikkeling van Skills in de stad (maatschappelijke opgave). De markconforme prijs is vastgesteld door middel van een taxatie.

Daarnaast heeft het Rijksvastgoedbedrijf ook het basisconcept Skills ontwikkeld.

5. Waarom eist het Rijksvastgoedbedrijf een maatschappelijke bestemming van 10 jaar?

De taxatie (dus ook de verkoopprijs) gaat uit van een maatschappelijke bestemming.

6. Op welke SPUK gelden moet de gemeente voor 1 januari 2024 aanspraak maken? Graag het bedrag en de regeling.

De specifieke uitkering Huisvesting kwetsbare groepen ad € 1,365 miljoen.

Vraag 7

Vangen we met Skills alleen jongeren uit Leeuwarden op of ook jongeren buiten Leeuwarden?

Antwoord van het college

 Skills voorziet als regionale voorziening in de behoefte van (dreigend) dak- en thuisloze jongvolwassenen uit Friesland.

Vraag 8

Wanneer is er voor het eerst gesproken met het wijkpanel over dit initiatief aan het Catsplein?

Antwoord van het college

Het wijkpanel is dinsdag 7 november 2023 geïnformeerd over het collegebesluit en de uitnodiging voor de inloopavond een week later.

Vraag 9

Wanneer is er voor het eerst gesproken met het wijkvereniging over de consequenties voor het wijkfeest aan het Catsplein?

Antwoord van het college

Een gesprek met de wijkvereniging hierover moet nog plaatsvinden n.a.v. de geuite zorgen door de wijkvereniging. Dit is pas aan de orde gekomen tijdens de inloopavond in de Vosseparkwijk op 14 november 2023. Dit gesprek kan op korte termijn plaatsvinden.

Vraag 10

Op welke wijze wordt bepaald welke personen wel of niet een brief krijgen?

Antwoord van het college

Wie zijn omwonenden? Voorbeeld Vondelstraat 4 is niet een omwonende en Vondelstraat 5 wel. Zelfde straat, afstand verschilt 5 meter.

De bezorger heeft de opdracht gekregen om het hele blok wat valt binnen de Westersingel (inclusief de woonboten), noordzijde Tesselschadestraat, oostzijde Vondelstraat, Molenstraat en alles daarbinnen de brief te bezorgen. We moeten ergens de grens leggen, en dat hebben we gedaan op de grotere straten. Vondelstraat 4 is aan de overkant van het aangegeven blok, vandaar dat die de brief niet hebben ontvangen.

Vraag 11

De intentieovereenkomst spreekt over 25 woningen, op een ander moment sprak men van 3040 wooneenheden. Wat is het afwegingskader geweest voor deze ophoging?

Antwoord van het college

Is hier ook gekeken naar de draagkracht van de wijk of is de businesscase in deze leidend?

Door deze schaalgrootte kan de professionele begeleiding en -toezicht worden gewaarborgd. Het gebouw biedt ruimte voor deze schaalgrootte en dus ruimte voor deze professionele begeleiding (24 uur per dag). De schaalgrootte biedt de mogelijkheid om de zorg en ondersteuning effectief multidisciplinair aan te bieden.

In de zomer van 2023 zijn gesprekken gevoerd met de inhoudelijke zorgpartners. Op basis van hun expertise is de inrichting van het pand JC3 verder uitgewerkt; dit heeft geresulteerd in een opzet met 48 kamers. De omvang van de ruimten is gebaseerd op een doorstroom woonruimte en sociale huurgrens.

Vraag 12

Het programma Skills kent meerdere bouwstenen. Sinds 2019 wordt al gewerkt aan de uitwerking van Skills. Hoe wordt het participatiespoor leren en werken vormgegeven?

Antwoord van het college

De pijlers in de (voorliggende) basisopzet zijn wonen en ondersteuning. Dit sluit aan bij de behoefte van jongeren in Leeuwarden en de omgeving. Belangrijk onderdeel van de ondersteuning is activering. Activering is in brede zin alles wat gaat over het kunnen participeren in deze maatschappij: middels werk, scholing, invulling van vrije tijd. Vanuit de inloopfunctie (nog verder te ontwikkelen in Skills) zal ook invulling worden gegeven aan participatie, opleiding en werk.

Lijst 058 (Runhart) Vragen bij intentieverklaring Skills in de stad project Leeuwarden, d.d. 1 oktober 2019 1.

In artikel 1.1 staat dat naast het pand aan het Catsplein 3 ook een deel van het pand Cornelis Trooststraat 48 in beeld is. Nu gaat het alleen nog om Catsplein 3.

a. Op welk moment in het proces is de Trooststraat afgevallen en wat is hier de reden van?

Er is in 2019 besloten om de Cornelis Trooststraat 48 in te richten als culturele broedplaats.

De combinatie van wonen, ondersteuning en participatie blijft onverminderd van kracht

 binnen het concept Skills in Leeuwarden. Cornelis Trooststraat 48 is één van de locaties die voor de pijler participatie zou kunnen worden aangewend.

b. Waarom heeft u dit niet aan de raad meegedeeld?

Op 8 juli 2019 is door de raad een financiering geaccordeerd t.b.v. de Cornelis Trooststraat 48 als broedplaats. 2.

In artikel 1.1 wordt gesproken over een haalbaarheidsonderzoek. Dit onderzoek vinden we nergens in de stukken.

a. Graag ontvangt LIJST058 dit stuk vóór woensdag 29 november a.s.

In plaats van een haalbaarheidsonderzoek zijn we in gesprek gegaan met de thans betrokken (zorg)partijen. Er is een grote vraag naar wonen met passende ondersteuning voor (dreigend) dakloze jongvolwassenen in de regio. Door de omvang draagt Skills significant bij om te voorzien in die behoefte. Dus uiteindelijk is de focus qua haalbaarheid gelegd op de omvang van het aantal wooneenheden om passende zorg exploitatie-technisch mogelijk te maken.

3.

In artikel 2.3 gaat het om circa 25 jongeren die gaan wonen op Catsplein en/of Trooststraat.

a. In het huidige voorstel gaat het om 48 wooneenheden. Vanwaar deze verdubbeling?

Door deze schaalgrootte kan de professionele begeleiding en -toezicht worden gewaarborgd.

Het gebouw biedt ruimte voor deze schaalgrootte en dus ruimte voor deze professionele begeleiding (24 uur per dag). De schaalgrootte biedt de mogelijkheid om de zorg en ondersteuning effectief multidisciplinair aan te bieden.

b. wij ontvangen graag een tijdspad van wanneer en waarom deze wijziging heeft plaatsgevonden In de zomer van 2023 zijn gesprekken gevoerd met de inhoudelijke zorgpartners. Op basis van hun expertise is de inrichting van het pand JC3 verder uitgewerkt; dit heeft geresulteerd in een opzet met 48 kamers. De omvang van de ruimten is gebaseerd op een doorstroom woonruimte en sociale huurgrens.

4.

In datzelfde artikel wordt gesproken over ‘het kunnen leren, werken, support krijgen en wonen…waarna zij duurzaam inzetbaar zijn op de arbeidsmarkt of een vervolgopleiding gaan volgen’. In artikel 2.9 wordt gesproken over de 4 pijlers te weten

1. werken, 2. wonen, 3. leren 4. support.

In de huidige Samenwerkingsovereenkomst wordt gesproken over inzet op een categorie jongere dak- en thuislozen met een andere problematiek, namelijk een eigen plek biedt, een (t)huis waar zij op weg geholpen kunnen worden om te stabiliseren en verder te groeien in zelfstandigheid en volwassenheid

5.

a. Wat is de reden dat het doel in de intentieovereenkomst is verlaten en men zich richt op een groep jongvolwassenen met een veel grotere nood of behoefte aan ondersteuning?

De pijlers in de (voorliggende) basisopzet zijn wonen en ondersteuning. Dit sluit aan bij de behoefte van jongeren in Leeuwarden en de omgeving. Belangrijk onderdeel van de ondersteuning is activering. Activering is in brede zin alles wat gaat over het kunnen participeren in deze maatschappij: middels werk, scholing, invulling van vrije tijd. Vanuit de inloopfunctie (nog verder te ontwikkelen in Skills) zal ook invulling worden gegeven aan participatie, opleiding en werk.

Het doel van Skills in Leeuwarden sluit aan bij de intentieovereenkomst.

In artikel 2.5 gaat het over een programma van eisen.

a. Ook dit stuk ontvangt onze fractie voor komende woensdag.

In afwijking tot de intentieovereenkomst wordt het pand door de gemeente verworven en wordt dit niet beschikbaar gesteld door het RVB (art. 2.2). De RvB is derhalve niet betrokken bij de exploitatie.

De gemeente (SDF) is in overleg getreden met partijen die deze exploitatie kunnen uitvoeren en vanuit de Brede Aanpak Dakloosheid en transformatie van de maatschappelijke opvang de logische samenwerking partijen zijn. 6.

Artikel 2.7 zegt dat partijen groot belang hechten aan goede communicatie met de buurt over Skills.

a. Waar is het misgegaan?

Onmiddellijk na positieve besluitvorming door het college en het publiceren van het raadsvoorstel zijn de omwonenden geïnformeerd. Dit was op de middag van 7 november, gelijktijdig met u als raad en voor de persconferentie. Deze volgorde van communicatie na een positief besluit door het college is passend bij vergelijkbare locatie- ontwikkelprojecten.

Het eerder informeren van de omwonenden was naar onze mening niet mogelijk gezien de onzekerheden die er tot op het laatste moment waren.

Mondeling zal hier ook een toelichting op worden gegeven.

b. Graag ook hier een tijdspad met communicatie met de buurt. 7 november 2023: informeren over collegebesluit plannen Skills + uitnodiging inloopavond 14 november 2023: inloopavond

7.

8.

Vervolg communicatie: zie vraag 8.

Paragraaf 2.8 spreekt over een gezamenlijk projectteam.

a. Wie maken deel uit van dit team en wat zijn de bevoegdheden?

Het projectteam kent vertegenwoordiging van Leger des Heils, Wender, Limor, SDF en gemeente Leeuwarden (Fysiek, Sociaal Domein en Communicatie).

Het projectteam is thans belast met het ontwikkelen van de planvorming en voorbereiding op besluitvorming. Het projectteam heeft hierin zelf geen mandaat besluiten te nemen.

b. Over welke onderwerpen is het projectteam bevoegd en over welke niet? Zie 7a.

In artikel 3.1 gaat het over een communicatieplan waarbij de gemeente het initiatief neemt.

a. Wij ontvangen graag vóór woensdag 29 november a.s. dit communicatieplan.

Wanneer de raad positief heeft besloten willen we met hulp van het wijkpanel een klankbordgroep oprichten. Dit proces zullen we in januari opstarten.

In de klankbordgroep zitten vertegenwoordigers uit de groep direct omwonende + overige betrokken inwoners (zoals wijkpanel). Zij mogen zelf de vertegenwoordiging kiezen zodat de inwoners zich ook daadwerkelijk vertegenwoordigd voelen.

Met de klankbordgroep maken we dan gezamenlijk een plan hoe de betrokken omwonenden geïnformeerd worden gedurende het hele proces, van moment van vergunningsaanvraag tot verbouw tot en met het intrekken van de zorgpartners en hun bewoners in het pand. Als gemeente hebben we daar dus niet nu al een uitgewerkt communicatie plan voor, maar willen wij deze dus maken i.s.m. deze klankbordgroep. We peilen eerst de behoefte naar bijvoorbeeld welke middelen en de frequentie van communicatie.

De rol van de klankbordgroep

 De klankbordgroep blijft actief op de hoogte over de plannen rondom het gebouw en het concept skills in de stad. Vragen/zorgen worden gedeeld en dit wordt besproken. Waar mogelijk neemt gemeente punten mee om verder uit te zoeken wat er mogelijk is.

De inwoners zijn een waardige partij en de gemeente kijkt serieus naar de zorgen die er leven en wat er mogelijk aan te doen is. Wij geven altijd uitleg waarom bepaalde dingen wel of niet kunnen. 9.

Paragraaf 3.4 spreekt over een gemeentelijk onderzoek naar planologische en aanverwante randvoorwaarden.

a. Graag ontvangen we vóór woensdag 29 november a.s. de planologische randvoorwaarden.

Voor de verbouw van kantoorfunctie naar maatschappelijke bestemming moet een omgevingsvergunning worden aangevraagd. De wijziging van de functie past niet binnen het bestemmingsplan; echter omdat hier sprake is van een functiewijziging van een bestaand pand binnen de bebouwde omgeving mag worden afgeweken van het bestemmingsplan en kan de aanvraag in een reguliere procedure worden behandeld. Bij toetsing wordt gekeken of aan de goede ruimtelijke ordening wordt voldaan. Hierbij worden alle omgevingsaspecten meegenomen. Daarnaast moet de aanvraag voldoen aan de gestelde eisen vanuit het bouwbesluit.

b. Nog meer benieuwd zijn we naar de aanverwante randvoorwaarden. Ook die ontvangen we graag vóór woensdag 29 november a.s.

Naast de planologische randvoorwaarde is het van essentieel belang dat er sprake is van een exploitabele businesscase. Uitkomst van het onderzoek van dit laatste aspect is samengevat in het raadsvoorstel.

10.

Artikel 4 gaat over de planning.

a. Graag ontvangen we een tijdspad van alle overleggen die gingen over de planning.

Speciale aandacht vragen we voor de enorme vertraging.

Tijdspad gesprekken -

In 2018 wordt de gemeente Leeuwarden door het Rijksvastgoedbedrijf benaderd over de interesse in Jacob Catsplein 3 in combinatie met het concept Skills in de Stad.

Oktober 2019: ondertekening intentieverklaring. 2020 / 2021: door corona zijn de gesprekken op een laag pitje komen te staan.

November 2021: de raad wordt geïnformeerd over de wijzigingen in de intentieovereenkomst, voornamelijk over de koop van het pand in plaats van gebruik. Opzet nu 37 wooneenheden.

In 2022 verdere gesprekken over de koopprijs en overige voorwaarden van het pand; pas in Q4 2022 lag er een prijs die een exploitatie mogelijk maakte.

In november 2022 zijn de MO zorgpartijen (Leger des Heils, Limor en Wender) benaderd om het Skills concept te beoordelen. 30 januari 2023: eerste overleg met de 3 zorgaanbieders over Skills in Leeuwarden.

Medio 2023: gewenste energielabel op het pand zorgt voor hernieuwd overleg met het Rijksvastgoedbedrijf.

Juli / aug 2023: er ligt een concept dat onderbouwd is met een sluitende businesscase, uitgaande van 48 wooneenheden, waarvan 8 “goede buur studio’s”.

September / oktober 2023: intentieverklaringen zorgpartijen worden opgesteld zodat de onderlinge posities duidelijk zijn uitgewerkt.

 -

Eind oktober: (mondeling) akkoord op de intentieverklaringen van de zorgpartijen. 7 november collegebesluit.

Dit overzicht zal ook nog mondeling worden toegelicht.

Op 17 november 2021, twee jaar geleden, werd de raad verder geïnformeerd over de voortgang van Skills.

Daarin werd gesproken over het kosteloos gebruik van rijksvastgoed. Inzet was dat het totaal van het gebruik van het vastgoed, het gebruiksklaar maken daarvan, de inzet van de incidentele middelen uit de rijksbijdragen Brede Aanpak Dakloosheid en Huisvesting kwetsbare groepen en de huur van het pand JC3, leiden tot een sluitende businesscase voor minimaal tien jaar.

Nu vraagt het college een totaal investering waarbij het pand voor 2 miljoen wordt aangekocht, wordt verbouwd en, bij toewijzing van alle subsidies en specifieke uitkering er 8,3 miljoen ongedekt is.

b. Wat is er na 2021 gebeurd waardoor de business case zo is verschoven?

De wijzigingen op de originele businesscase zijn in de raadsvergadering van 17 november 2021 besproken. Onder andere in de beantwoording van de vragen voorafgaand op de behandeling in de raad op 17-11-21 werd gesproken over het verwerven van JC3, met als voorwaarde dat de koopprijs leidt tot een financieel goede businesscase. Voor de volledigheid attenderen wij u erop dat er onder het thans voorliggende voorstel een sluitende businesscase ligt.

c. Waarom licht u de raad in een maand voordat u verwacht dat de raad een besluit neemt?

Zoals u in het tijdspad kunt zien was er eerder nog geen consensus. Dit raadsvoorstel volgt de gebruikelijke besluitvormingsprocedure.

d. Uit welke middelen wordt de 8,3 miljoen geactiveerd, is dat de AR?

De financiering komt niet uit de AR. Het college vraagt de raad een krediet aan te trekken. De kapitaalslasten behorend bij dit (structurele) krediet worden gedekt uit de huurinkomsten.

GroenLinks (Molenaar) 1.

Is het mogelijk om een factsheet te krijgen van de Leeuwarder opzet en daarin duidelijk aan te geven of en hoe deze afwijkt van de factsheet Skills zoals wij deze in 2018/2019 ontvingen van de landelijke projectleider en die in de convenant ondertekening in 2019 leidend was.

Er is op dit moment geen factsheet opgesteld voor Skills in Leeuwarden. De basisopzet is toegelicht in het raadsvoorstel. Waarbij vermeld wordt dat de opzet nog verder wordt doorontwikkeld.

2.

Input vanuit factsheet: “Talenten en vaardigheden vergroten. Arbeidsmarkt-wonen-supportonderwijs. Skills in de stad als extra impuls aan meer mensen aan het werk te krijgen.

Samenwerking gesmeed tussen publieke en private partijen. Skills als leerproces creëren leer-werk-woonomgeving waar kwetsbare jongeren en andere groepen die buiten de boot dreigen te vallen, hun talenten en hun skills kunnen ontwikkelen. Onder 1 dak jongeren de integrale ondersteuning bieden met opleiding, werk, woonruimte en coaching. Gebaseerd op aanpak ‘Investeer in Talent’ (succesvolle basis om weer aan het werk te gaan).”

a. Oorspronkelijke factsheet uit 2018 -> opvallend dat werk niet-belangrijke [?] pijler lijkt. Klopt die aanname?

De pijlers in de (voorliggende) basisopzet zijn wonen en ondersteuning. Dit sluit aan bij de behoefte van jongeren in Leeuwarden en de omgeving. Belangrijk onderdeel van de ondersteuning is activering. Activering is in brede zin alles wat gaat over het kunnen participeren in deze maatschappij: middels werk, scholing, invulling van vrije tijd. Vanuit de inloopfunctie (nog verder te ontwikkelen in Skills) zal ook invulling worden gegeven aan participatie, opleiding en werk. 3.

Op peildatum 27 oktober 2023 staan in Friesland 97 jongeren in de leeftijd van 16-27 jaar geregistreerd als dakloos op een totaal van 432. Vanuit Beschermd Wonen zijn er op dezelfde peildatum 22 jongeren die bij het Transferpunt zijn aangemeld voor bemiddeling naar zelfstandig wonen. Dit wil zeggen dat het deze groep niet lukt om op eigen kracht een woning te vinden. Deze laatste groep komt daarom in principe ook in aanmerking voor wonen binnen Skills. Skills in Leeuwarden biedt deze groep jongvolwassenen een eigen plek, een (t)huis waar zij op weg geholpen kunnen worden om te stabiliseren en verder te groeien in zelfstandigheid en volwassenheid.

a. Hoe selectieproces (van de 97 en de 22 zullen er ‘maar 48’ en plek in skills kunnen krijgen)?

Het feit dat er op genoemde peildatum meer jongvolwassenen wachten op een plek laat zien dat er sprake is van een grote maatschappelijke urgentie. Skills verlicht de druk op opvangvoorzieningen. De Centrale Toegang i.o. (onderdeel van de Brede Aanpak Dakloosheid) vormt de toegang tot Skills en voert de selectie uit.

Omdat Skills in Leeuwarden de druk niet volledig weg zal kunnen nemen wordt onderzocht of het Skills concept ook op andere plekken in Fryslân kan komen.

4.

“Skills in Leeuwarden biedt hiervoor een goede kans. Er wordt integraal en geclusterd op één plek rondom een jongvolwassene gestaan op het gebied van wonen, ondersteuning en activering. De focus ligt op het samen optrekken en het op weg helpen richting stabilisering en zelfstandigheid. Dit gebeurt met inzet van professionals, ervaringsdeskundigen en andere jongeren (goede buren).

De meerwaarde van Skills is een integrale inzet op duurzame versterking dan wel herstel van zelfredzaamheid en activering van jongeren. Als blijkt dat deelnemers op deze gebieden sterker staan na een Skillstraject is het aannemelijk dat deelnemers later in hun leven minder gebruik maken van voorzieningen op grond van Wmo- en Participatiewet of andere vormen van zorg.”

a. Gaan we dit in dit skills project ook -langdurig- monitoren? En zo ja, hoe en door wie?

De monitoring van Skills vindt straks structureel plaats vanuit de Centrale Toegang i.o. en is vergelijkbaar met de wijze waarop momenteel vanuit het Transferpunt wordt gemonitord.

5.

“Aandachtspunt bij deze locatie is de door- en uitstroom van de jongeren die deelnemen. In de samenwerkingsovereenkomst tussen de zorgaanbieders en gemeente Leeuwarden is hiervoor een bepaling opgenomen.”

a. Gaat dit over bepaling 4.7 en 4.8? klopt 6.

“4.7 Aanbieders verplichten zich ertoe om in alle huurovereenkomsten en zorgovereenkomsten met de Jongvolwassene(n) een deugdelijk koppelbeding op te nemen teneinde te realiseren dat de huurovereenkomst met de Jongvolwassene(n) eindigt op het moment dat de zorgovereenkomst met deze Jongvolwassene(n) eindigt. Aanbieder(s) verplichten zich er tevens toe om de Jongvolwassene(n) voldoende te informeren over de koppeling tussen de zorg en huur en dat de huurovereenkomst de zorgovereenkomst volgt voor wat betreft de duur. Indien de huurovereenkomst tussen Aanbieder en de Jongvolwassene eindigt als gevolg van het koppelbeding verplichten Aanbieders zich ertoe om voldoende inspanning te leveren om het uitgangspunt te realiseren dat de betreffende Jongvolwassene binnen zes (6) maanden verhuisd is uit het Skills pand. 4.8 Indien een Jongvolwassene woonachtig in het Skills pand in Leeuwarden tijdens het wonen in het Skills pand een beschikking, maatregel, aanwijzing, indicatie of iets daarmee vergelijkbaar voor verblijf met zorg, behandeling en/of Ondersteuning op grond van andere wetgeving dan de Wmo 2015 en/of de Jeugdwet, ontvangt eindigt de facto de bewoning van het Skills pand in Leeuwarden. Aanbieders verplichten zich in dat geval ertoe om voldoende inspanning te leveren om het uitgangspunt te realiseren dat de betreffende Jongvolwassene binnen zes (6) maanden verhuisd is uit het Skills pand.”

a. Kan dit wel met de wet tegen tijdelijke huurcontracten?

In de samenwerkingsovereenkomst spreken we af dat aanbieders zich ertoe verplichten voldoende inspanning te leveren om dit uitgangpunt na te streven.

7.

“biedt de mogelijkheid om ook opleiding en werk aan te haken.”

a. In oorspronkelijke factsheet was werk/opleiding een pijler; waarom lijkt dat hier minder pijlerachtig?

De pijlers in de (voorliggende) basisopzet zijn wonen en ondersteuning. Dit sluit aan bij de behoefte van jongeren in Leeuwarden en de omgeving. Belangrijk onderdeel van de ondersteuning is activering. Activering is in brede zin alles wat gaat over het kunnen participeren in deze maatschappij: middels werk, scholing, invulling van vrije tijd. Vanuit de inloopfunctie (nog verder te ontwikkelen in Skills) zal ook invulling worden gegeven aan participatie, opleiding en werk.

8.

“De invulling van de inloopfunctie zal in 2024 uitgewerkt worden.”

a. Kan hierin ook het concept van de Werkerij landen?

In oorspronkelijke factsheet staat mbt de locaties dat “deze wel mogelijkheid moeten bieden voor Skills intensieve leerwerkplaatsen in een beroepsgerichte leeromgeving; kleinschalige productiebedrijven, innovatielabs voor en met bedrijven, woon/leefvoorzieningen en ontmoetingsruimten.” Het pand Jacob Catsplein 3 zal geen productielocatie (werkplaats/ leerwerkbedrijf) worden. Vanuit de inloopfunctie (nog verder te ontwikkelen in Skills) zal ook invulling worden gegeven aan participatie, opleiding en werk. Waarbij het de intentie is aansluiting en verbinding te zoeken bij het bestaande leer- werkaanbod in de stad & regio.

 9.

10.

Risico’s “De koopovereenkomst met het RVB bepaalt dat de gemeente verplicht is om JC3 in te zetten met een maatschappelijk doel voor een periode van minimaal 10 jaar. Daarop aansluitend bepaalt de huurovereenkomst met het Leger des Heils dat de huur van JC3 niet binnen 10 jaar kan worden opgezegd. Mocht de huur van JC3 na 10 jaar worden opgezegd bestaat de mogelijkheid dat Skills wordt gecontinueerd met een andere hoofdhuurder (cq. zorgaanbieder). Een andere mogelijkheid voor de gemeente is dan om het pand aan te wenden voor een andere functie, de verplichting tot een maatschappelijk doel is dan immers vervallen.”

a. Wat zijn nou de risico’s?

Tijdelijke leegstand indien LdH de huur niet verlengt.

Communicatie naar omwonenden “Met het openbaar worden van dit voorstel op de datum van het collegebesluit zijn wij gestart met de communicatie naar omwonenden, bedrijven, instellingen, verhuurders etc.

Op de dag van het collegebesluit hebben wij dit gedaan naar deze partijen met een brief over het collegebesluit en voorgestelde raadsbesluit. Ook hebben wij een inloopbijeenkomst georganiseerd op 14 november voor bovengenoemde partijen. De communicatie loopt door in 2024, waarbij we de omwonenden betrekken bij de ontwikkelingen.”

a. Hoe zijn we van plan dit te doen?

Wanneer de raad positief heeft besloten willen we met hulp van het wijkpanel een klankbordgroep oprichten. Dit proces zullen we in januari opstarten.

In de klankbordgroep zitten vertegenwoordigers uit de groep direct omwonende + overige betrokken inwoners (zoals wijkpanel). Zij mogen zelf de vertegenwoordiging kiezen zodat de inwoners zich ook daadwerkelijk vertegenwoordigd voelen.

Met de klankbordgroep maken we dan gezamenlijk een plan hoe de betrokken omwonenden geïnformeerd worden gedurende het hele proces, van moment van vergunningsaanvraag tot verbouw tot en met het intrekken van de zorgpartners en hun bewoners in het pand. Als gemeente hebben we daar dus niet nu al een uitgewerkt communicatie plan voor, maar willen wij deze dus maken i.s.m. deze klankbordgroep. We peilen eerst de behoefte naar bijvoorbeeld welke middelen en de frequentie van communicatie.

De rol van de klankbordgroep De klankbordgroep blijft actief op de hoogte over de plannen rondom het gebouw en het concept skills in de stad. Vragen/zorgen worden gedeeld en dit wordt besproken. Waar mogelijk neemt gemeente punten mee om verder uit te zoeken wat er mogelijk is.

De inwoners zijn een waardige partij en de gemeente kijkt serieus naar de zorgen die er leven en wat er mogelijk aan te doen is. Wij geven altijd uitleg waarom bepaalde dingen wel of niet kunnen.

b. Welke mate/vorm van inspraak is bedacht?

De vorm zal worden afgestemd, graag doen we dit met het wijkpanel/wijkbewoners. De mate is afhankelijk van de haalbaarheid.

11.

In de raadsstukken (raadsvoorstel) lezen we: “Ondersteuning is 24/7 oproepbaar.”

a. Meende dat die gewoon te allen tijde aanwezig zou zijn…. Is dat niet zo?

Er is 24/7 ondersteuning aanwezig.

 12.

“De toegang tot Skills verloopt via een centrale toegang (in ontwikkeling). Jongvolwassenen uit het forensische en/of WLZ-kader komen niet in aanmerking voor plaatsing in Skills in Leeuwarden.”

a. Wie heeft hiertoe besloten?

De forensische zorg en zorg op grond van de Wlz wordt niet door gemeenten gefinancierd en ook de toegang tot die vormen van zorg verlopen niet via de gemeentelijke toegang. Er zijn andere voorzieningen die voorzien in forensische zorg voor jong volwassenen. Jong volwassenen met een Wlz indicatie hebben doorgaans voor een langere periode of blijvend behoefte aan een woonplek met passende ondersteuning. Dit verhoudt zich niet met de uitgangspunten van Skills als doorstroom voorziening. Skills verlicht daarmee vooral ook de druk op andere gemeentelijke voorzieningen op het gebied van maatschappelijke opvang en beschermd wonen (Wmo).

b. Is dat in Maastricht ook zo? Dat is bij ons niet bekend.

c. En waarom is hiertoe besloten? Zie antwoord op 12 a.

GemeenteBelangen Leeuwarden (Okkema)

1. Zijn er alternatieve plekken onderzocht? Zo ja welke?

Er zijn geen andere locaties voorbij gekomen die overwogen zijn als locatie voor Skills.

Het pand aan het Jacob Catsplein is uitgangspunt geweest van de plannen van Skills. RVB biedt ons de mogelijkheid dit pand met een maatschappelijke bestemming (doelgroep jongvolwassenen met problematieken o.a. op het gebied van wonen met een ondersteuningsbehoefte) over te nemen. Vanuit circulariteit/hergebruik en monumentale waarde is dit eveneens een goede keuze om hergebruik te maken van bestaande bebouwing.

2. Is er een alcoholverbod in de opvang?

Binnen Skills bieden we wonen met zorg. Het is geen opvang locatie.

In de algemene ruimtes (inloop, gezamenlijke woonkamers) worden geen alcohol of andere verdovende middelen genuttigd. In de eigen woning (doorstroomwoning) geldt geen alcoholverbod. Wel zal er natuurlijk vanuit toezicht worden gewaakt voor excessen, in de huisregels zal daar aandacht aan worden besteed.

3. We lezen dat er in Friesland op peildatum 97 jongeren buiten zwerven. Hoeveel van deze jongeren komen uit de gemeente Leeuwarden?

De registratie door het Transferpunt laat zien dat ca. 50% van de daklozen afkomstig is uit de gemeente Leeuwarden. Ten aanzien van de categorie jongvolwassenen wordt uitgegaan van vergelijkbare percentages.

4. Is overwogen om in Leeuwarden een kleinere opvang te realiseren (bijv. alleen voor de jongeren uit de gemeente Leeuwarden) en de overige jongeren in hun eigen omgeving op te vangen?

Door deze schaalgrootte kan ook de professionele begeleiding en -toezicht worden gewaarborgd.

Het gebouw biedt ruimte voor deze schaalgrootte en dus ruimte voor deze professionele begeleiding (24 uur per dag). De schaalgrootte biedt de mogelijkheid om de zorg en ondersteuning effectief multidisciplinair aan te bieden.

5. Komt de vergunningverlening voor het wijkfeest op het JC plein in gevaar nu er een nieuwe bestemming komt?

Vooralsnog wordt er niet vanuit gegaan dat door bewoning van het Jacob Catsplein 3 de vergunningverlening voor het wijkfeest in gevaar komt.

 Voor het verlenen van de vergunning voor het wijkfeest (of een ander evenement) gelden verschillende regels, hier zal aan voldaan moeten worden.

Bewoning wordt niet eerder verwacht dan in 2026, uiteraard zullen we in een vroeg stadium hierover in gesprek gaan met de wijkvereniging.

VVD (Visser) Om tot een goede afweging te komen zouden we graag willen weten wat er gebeurt in het gebied Tesselschadestraat/Catsplein etc.

1. Wat is het plan met het leegstaande belastingkantoor. Welke bewoning/bestemming wordt daar op voorgesorteerd.

We zijn in gesprek met het RVB over een invulling voor dit pand. We streven naar een mix van functies en doelgroepen. Hier wordt géén studentenhuisvesting voorzien.

Vervolgvragen (Op de inloopavond werd al aangeven dat er plannen zijn maar dat de ambtenaar niet wist of hij dit al kon meedelen.)

a. Over welk plan kan het zijn dat hier gesproken wordt?

b. Naar welke mix en functies en doelgroepen wordt er gestreefd?

c. Komt of zit er (straks) ook een maatschappelijke functie op het belastingkantoor?

d. Is er de mogelijkheid dat er zorgbewoning, statushouders of asielzoekers in gehuisvest worden? Of zijn deze doelgroep uitgesloten voor de toekomst?

Van concrete planvorming is geen sprake; er zijn verkennende gesprekken met de eigenaar, het rijksvastgoedbedrijf, gevoerd over mogelijke invulling met wonen. Wat betreft doelgroepen zijn er nog geen concrete afspraken.

2. In de ING panden komen ook appartementen. Om hoeveel appartementen gaat het en wat is de doelgroep. Studenten, starters, hoogsegment?

We zijn met de koper/ontwikkelaar van de ING panden in gesprek over aantallen, doelgroepen en fasering. Ook hier voorzien we geen studentenhuisvesting. Deze functie willen we concentreren binnen de stad op een aantal locaties die voor student en omgeving het meest passend zijn.

3. Het UWV pand. Welke plannen zijn hiervoor, voor de toekomst. Kan het zijn dat dit ook omgebouwd wordt tot appartementen?

Voor het UWV pand zijn op dit moment bij ons geen plannen voor de toekomst bekend.

Transformatie naar appartementen is vooralsnog dus ook niet aan de orde.

4. Welke bedrijfspanden aan of nabij de Tesselschadestraat worden naar verwachting ook nog omgebouwd tot appartementen dan wel is de verwachting dat er een verzoek wordt gedaan tot ombouwen tot appartementen.

Er zijn bij ons geen verdere plannen bekend van het ombouwen van andere bedrijfspanden naar appartementen. Wel is duidelijk dat ook de Tesselschadestraat in beweging is. We zullen de visie hierop in 2024 gaan actualiseren zodat we tijdig op ontwikkelingen kunnen inspelen.