raadsvragen Kaderbrief in commissie BM 19-06-2025
Een raadslid stelde op 1 juli 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Leudal.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Vraag begrotingssubsidies commissie B&M 19-06-2025 (Hen Sleven) Antwoord:
Op grond van art. 4:23 lid 1 Awb is een wettelijk voorschrift vereist om over te kunnen gaan tot subsidiëring. Een subsidieregeling is een wettelijk voorschrift.
Indien geen wettelijk voorschrift voorhanden is, kan de subsidie verleend worden via de begroting (4:23 lid 3 sub c Awb) of incidenteel voor max 4 jaar (4:23 lid 3 sub d Awb).
Begrotingssubsidies zijn dus subsidies waar geen subsidieregeling aan ten grondslag ligt en worden verleend op basis van art. 4:23 lid 3 sub c Awb. Dit betekent dat de subsidies voor de betreffende organisaties met naam en het maximale subsidiebedrag in de begroting moeten worden opgenomen. Op basis van de begrotingspostsubsidie stelt het college dan de subsidiebeschikking met de eventuele verplichtingen voor de ontvanger vast.
Het is aan de gemeente om vast te stellen of bij het afnemen van diensten c.q. het inschakelen van een organisatie sprake is van een overheidsopdracht of een subsidieverlening. De grens tussen subsidieverstrekking en een overheidsopdracht is dun.
Een subsidie is een aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager, anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten. (artikel 4:21 lid 1 Awb). Aan de hand van een aantal indicatoren kan worden beoordeeld of het gaat om subsidie of om de betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten (commerciële transactie). Een belangrijke indicator is de prijs. Indien een marktconforme prijs (kostprijs + winstmarge) wordt betaald is dit een aanwijzing voor een overheidsopdracht.
5. De lijst met begrotingssubsidies als volgt te wijzigen:
a. Centrum voor jeugd en gezin van € 1.847.916 naar € 1.993.328 Betreft de CJG verhoging subsidieverstrekking 2025 uitbreiding POH’s en Fte’s
b. Cultuurperron toevoegen voor € 97.586 De reguliere subsidie aan Cultuurperron is op basis van de subsidieregeling Kunst en Cultuur gemeente Leudal 2024.
De lijst van begrotingssubsidies betreft een juridische grondslag voor het uitbetalen van structurele subsidies die niet onder een regeling vallen. De lijst van begrotingssubsidies wordt gebruikt indien er maar één partner is die de opdracht kan uitvoeren.
In de 1e rarap 2025 is de subsidie aan Cultuurperron voor het onderdeel brede combinatiefunctionarissen toegevoegd op de lijst van begrotingssubsidies. De brede combinatiefunctionarissen worden al meerdere jaren ingezet, deels uitvoering door Cultuurperron en deels door Bureau Ne9en. Bij de opstelling van de begroting 2025 is verondersteld dat de uitvoering van de brede combinatiefunctionarissen een opdracht betrof en geen subsidie.
Voor Cultuurperron is nadien bepaald dat deze toch op de lijst van begrotingssubsidies opgenomen dient te worden, omdat de relatie als subsidierelatie kwalificeert. Voor Bureau Ne9en geldt dat er (landelijk) meerdere aanbieders zijn en dat Bureau Ne9en een onderneming met winstoogmerk is. Aan de hand van een aantal indicatoren is beoordeeld dat de relatie met Bureau Ne9en kwalificeert als opdrachtrelatie (commerciële transactie).
Voor Cultuurperron geldt dat zij de enige (bekende) partner is die de voorliggende activiteiten kan uitvoeren. Ten aanzien van deze relatie is beoordeeld dat de rechtsverhouding kwalificeert als subsidierelatie en is Cultuurperron daarom opgenomen op de lijst van begrotingssubsidies als juridische grondslag voor toekenning van de subsidie.
Financieel gezien zijn er geen gevolgen. Voor de uitvoering van de brede combinatiefunctionarissen is in de begroting 2025 voldoende budget opgenomen. De toevoeging op de lijst van begrotingssubsidies betreft dus alleen de juridische grondslag.
c. Huis voor de Sport toevoegen voor € 13.000 Toegevoegd zie opmerking bij Cultuurperron. Tevens actualisatie van het bedrag op basis van realisatie.
d. Omroepbijdrage ML5 van € 25.500 naar € 26.098 Verhoging op basis van realisatiecijfers 2025
e. Keyport toevoegen voor € 91.500 Keyport is op de lijst toegevoegd, echter aangezien dit een verbonden partij is wordt bekeken of deze wel op de lijst moet aangezien deze afzonderlijk in de begroting staat. Wordt eventueel verwerkt in de 2e Rarap.
f. Stichting BIZ Ittervoort toevoegen voor € 52.000 Bijgeraamd in 1e Raadsrapportage 2025 t/m 2029. Bedrag is gebaseerd op de hogere inkomsten die hier tegenover staan, dus is budgettair neutraal.
g. Stichting VVV Midden-Limburg/Limburg Marketing van € 60.491 naar € 67.691 Verhoging op basis van realisatiecijfers 2025
Bekijk de brief: Beantwoording raadsvragen Kaderbrief in commissie BM 19-06-2025
Bron: raadsinformatie van de gemeente Leudal (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.