2023-06-02 Beantwoording vragen Burgerforum Jaarverslag PVTH 09-05-2023.pdf
Een raadslid stelde op 5 juni 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Losser.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Reactie op vragen Jaarverslag Preventie, Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2022 Vragen via e-mail aan Raadsgriffier gesteld op 9 mei 2023 door Burgerforum
Na vraag in blauw volgt meteen het antwoord.
Stookontheffing / Geen ontheffing meer verbranden van snoeihout Vraag 1: Wie heeft dit besluit genomen en heeft de raad hier ook nog een stem in?
Want dan zou beleid m.b.t stookhoutkachels ook een onderwerp moeten zijn.
Stookontheffingen mogen alleen verstrekt worden als de belangen van het milieu zich daartegen niet verzetten. Met de kennis van nu is het in zulke grote getallen verstrekken van ontheffingen op milieuwetgeving (verbod op verbranden van (snoei)afval) niet meer in die getale te verantwoorden.
Op 14 februari is door het college van Burgemeester en wethouders een besluit genomen over het afbouwen van het verlenen van stookontheffingen. De raad heeft daar formeel geen stem in.
Besloten is:
1. Het verbranden van snoeihout terug te brengen tot het aantal traditionele paasvuren en het verbranden in verband met plant-/boomziekten.
2. Met ingang van een nader te bepalen datum geen stookontheffingen meer te verlenen m.u.v. ontheffingen noodzakelijk vanwege bestrijding van plant- en/of boomziekten of andere naar het oordeel van het college noodzakelijke, uitzonderlijke en/of dwingende redenen.
3. Het verbranden van snoeihout als zijnde paasvuren mogelijk te maken door een evenementenvergunning/-melding.
4. Voor de invulling van artikel 5.34, lid 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening en ter uitvoering van artikel 10.63 van de Wet milieubeheer beleid opstellen in overeenstemming met voorstaande besluitpunten.
Het betreft dus een bepaling van een richting die beleidsmatig nog nader uitgewerkt wordt.
Over de besluitvorming zult u worden geïnformeerd.
Bewust is het stoken van hout in openhaarden en houtkachels buiten het bestek van dit voorstel en besluit gelaten. We hebben ons beperkt tot de stookontheffing in het kader van artikelen 10.2 en 10.63 van de Wet Milieubeheer. Het stoken van hout in houtkachels valt niet binnen dit wettelijk kader.
Vraag 2: Hoe gaan we in de toekomst om met vergunningen voor paasvuren?
Dit wordt steeds duurder en ingewikkelder.
Uitgaande van de keuze om alleen grote openbare paasvuren toe te staan, zullen deze in de toekomst met een evenementenvergunning moeten worden geregeld. Dit betekent dat er meer stukken ter onderbouwing moet worden aangeleverd door de organisatoren. Ook worden er maatschappelijk meer eisen/vragen gesteld waaraan organisatoren invulling moeten geven (bijvoorbeeld stikstofberekening).
Inzet BOA’s 2350 uur op verschillende disciplines met focus op kleine ergernissen zoals hondenoverlast, parkeren, afval Vraag 3: Met welk resultaat? Hoeveel boetes zijn er uitgedeeld per discipline?
De 2350 uur zijn de totale bestede uren door onze Boa’s in 2022. Daaronder vallen alle werkzame uren ingezet op toezicht- en handhavingstaken, waaronder de afhandeling van klachten/meldingen, dagelijks surveillance, et cetera.
In 2022 zijn in totaal 86 waarschuwingen uitgeschreven en 121 boetes opgelegd.
De boetes en waarschuwingen zijn opgelegd in de volgende categorieën:
Pagina 1 van 5
Categorie Parkeren Afval Caravan/aanhanger >3dagen laten staan Wildplassen Hondenpoep Overig
Aantal boetes 111 0 3 4 1 2
Aantal waarschuwingen 55 29 1 0 0 1
Het voorgaande is niet alleen bepalend voor effectief toezicht en handhaving. Onder meer het aanspreken van personen, het geven van voorlichting en onze zichtbaarheid op straat draagt hier ook aan bij.
N.a.v. onderstaande tekst over bestuurlijke boetes: pag. 28“Losser heeft de wens om te onderzoeken of het middel bestuurlijke boete bij kan dragen aan het bestrijden van (kleine) overtredingen, zoals afvalproblematiek, in de openbare ruimte. In het kader van het onderzoek is een eerste beeldbepaling uitgevoerd. Dit heeft ertoe geleid dat er vooralsnog geen verder onderzoek naar de inzet van dit instrument wordt gedaan. Dit is gebaseerd op ervaringen van medewerkers binnen team PVH die recent voor de gemeente Enschede werkzaam zijn geweest.
Enschede werkt sinds 1 januari 2021 met de bestuurlijke boete. Deze medewerkers hebben daardoor de nodige ervaring op dit gebied.
Uit de praktijk is gebleken dat de inzet op de bestuurlijke boete enorm veel toezichts- en juridische capaciteit vraagt. Het opstellen van bestuurlijke boetes, behandelen van bezwaar en het invorderingstraject vragen over de gehele linie enorm veel capaciteit. Bovendien moet voor een goede invoering van dit instrument ook capaciteit worden vrijgemaakt voor beleidsmatige en procesmatige aanpassingen. Deze capaciteit is nu en in de nabije toekomst voor Losser niet beschikbaar.” In het kader van het onderzoek is een eerste beeldbepaling uitgevoerd.
Vraag 4: Kunnen wij deze beeldbepaling ontvangen? Of is dit het verhaal dat erna komt, namelijk de ervaringen van het team dat recent voor Enschede werkzaam is geweest?
De eerste beeldbepaling is zoals in het jaarverslag opgenomen en is gebaseerd op kennis en ervaringen van twee medewerkers in het team PVH die tot voor kort nog voor Enschede werkzaam waren als handhavingsjuristen.
Vraag 5: Is dit ook geen vraag die politiek uitgezet moet worden? Het is immers aan de raad, gezien de wens om dit instrument in te zetten, om te bepalen of zij daar wel of niet extra capaciteit voor wil inzetten?
Ja, de raad bepaalt over het wel of niet invoeren van het middel bestuurlijke boete.
Het instrument bestuurlijke boete is in recent verleden al eens ter sprake gekomen in de raad. In december 2020 en januari 2021 is aan de raad informatie verstrekt over de inzet van het middel bestuurlijke boete. Daaruit is naar voren gekomen dat in 2021 ambtelijk zou worden bekeken hoe de bestuurlijke boete functioneert bij andere gemeenten. Vervolgens zou op basis van die ervaringen worden bekeken of de bestuurlijke boete alsnog een toegevoegde waarde kan hebben voor de gemeente Losser. Op basis van kennis en ervaring van twee medewerkers in het team PVH afkomstig van Enschede zien we op dit moment geen meerwaarde.
Strafrecht naast het bestuursrechtelijke Daar wordt nu alleen nog gebruik van gemaakt bij illegale kap. Dit kunnen we natuurlijk ook breder trekken zoals we al vaker hebben bepleit naar drugsoverlast (de zgn. “Veluwse methode”).
Vraag 6: Wordt dit overwogen voor drugsoverlast?
De handhaving van drugsoverlast is een specifieke taak van de politie. Dit is vastgelegd in het handhavingsarrangement. Onze Boa’s hebben hierin alleen een signaleringsfunctie.
Pagina 2 van 5
Het toepassen van de “Veluwse methode” naast het strafrecht is mogelijk. De “Veluwse methode” wil zeggen dat aan de overtreder een last onder dwangsom kan worden opgelegd. Een last onder dwangsom vormt, net als de last onder bestuursdwang, een herstelsanctie die strekt tot het geheel of gedeeltelijk ongedaan maken of beëindigen van een overtreding, tot het voorkomen van herhaling van een overtreding, dan wel tot het wegnemen of beperken van de gevolgen van de overtreding. Deze herstelsancties staan in de Awb. Een last onder dwangsom wordt beschouwd als een effectief middel om in te zetten bij terugkerende of voortdurende overtredingen. Als de last wordt opgelegd ondervindt de overtreder nog geen gevolgen. Pas wanneer hij de overtreding daarna nogmaals begaat of niet op tijd beëindigd verbeurt hij een dwangsom.
Kortom: we overwegen de inzet van de Veluwse methode voor drugsoverlast. Het inzetten van dit middel vergt een beleidsmatige voorbereiding, waaronder aanpassing van de APV en het aanwijzen van politiemedewerkers als toezichthouders APV middels aanwijzingsbesluit.
Vraag 7: Er zijn in Beuningen (park Olde Kottink) illegaal bomen gekapt of in ieder geval veel meer bomen gekapt dan waarvoor vergunning was. Wordt daar ook overwogen om het strafrechtelijke instrument in te zetten?
Ja, in deze situatie is het bestuursrechtelijk en strafrechtelijk spoor gevolgd. Deze zaak is daarom ook bij het Openbaar Ministerie aangedragen.
Verantwoording doelen nieuw beleid pag.3 Een volledige koppeling is nog niet gelegd, zo wordt gesteld.
Vraag 8: Voor welke doelen nieuw beleid geldt dit? En wanneer hoopt u dit nu wel te kunnen realiseren?
Voor meerdere doelen moet er nog gewerkt worden om de Big 8 te doorgronden en uit te werken. Uit ervaringen bij onderwerpen waar deze koppeling wel volledig is uitgewerkt blijkt dat analyse en doorvertaling op zich al veel tijd vraagt. Mede door het ontbreken van ondersteunende software is dit extra tijdrovend. We verwachten dat als de systemen onder de Omgevingswet draaien we dan een grotere slag kunnen slaan op dit vlak. We gaan er nu vanuit dat we medio 2024 vooruitgang kunnen gaan maken.
Wet kwaliteitsborging bouwen Er gaat gewerkt worden met private kwaliteitsborgers.
Vraag 9: Welke gevolgen heeft dit (en dan in tijd maar vooral financieel) voor aanvragers?
De exacte gevolgen kunnen wij op voorhand niet aangeven.…
Bekijk de brief: 2023-06-02 Beantwoording vragen Burgerforum Jaarverslag PVTH 09-05-2023.pdf
Bron: raadsinformatie van de gemeente Losser (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.