Tijdelijke afspraken opdrachtgeverschap en bekostiging beschermd wonen - Jan Zwemer (SP)
Een raadslid (SP) stelde op 15 februari 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Middelburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Commissie
Maatschappelijke Zaken – 15 februari 2023
Agendapunt
4
Onderwerp
Tijdelijke afspraken opdrachtgeverschap en bekostiging beschermd wonen
Vragensteller
Jan Zwemer (SP)
Datum ingediend
15 februari 2023
Datum beantwoording
15 februari 2023
Blz. 6 (concept-samenwerkingsovereenkomst) staat: “De gemeenten zullen de gemeente Vlissingen toereikende volmacht(en) en manda(a)ten verschaffen voor zowel de aanbesteding als de uitvoering ………” Vraag 1
welke sturing geeft de gemeente Middelburg hiermee uit handen?
Antwoord
De gemeente Vlissingen voert namens de 13 Zeeuwse gemeenten de aanbesteding uit en sluit de (zorg)overeenkomst(en) af. Om hier invulling aan te kunnen geven heeft zij toereikende mandaten en volmachten nodig, zodat de besluiten (zoals de voorlopige en definitieve gunningsbeslissing) kunnen worden genomen en de (zorg)overeenkomst(en) kunnen worden aangegaan en ondertekend De gemeente Middelburg is nauw betrokken bij het opstellen van de aanbestedingsdocumenten, alsmede bij de beoordeling en de totstandkoming van de gunning en maakt onderdeel uit van de werkgroep die daarvoor in het leven is geroepen. Op die manier heeft zij sturing in het proces.
Vraag 2
welke sturing ziet de gemeenteraad van Middelburg verdwijnen aan de horizon van 13 Zeeuwse gemeenten die tot nu toe moeilijk tot echte samenwerking komen?
Antwoord
In de huidige situatie is de gemeente Vlissingen als Centrumgemeente verantwoordelijk voor het Beschermd Wonen. Vanaf de inwerkingtreding van het wetsvoorstel zullen partijen gezamenlijk verantwoordelijk zijn. De overeenkomst bevat afspraken over de wijze waarop wordt samengewerkt op het gebied van onder meer beleid en financiën. Op die manier heeft zij sturing in het proces. Deze afspraken liggen in lijn met de financiële afspraken die zijn opgenomen in de Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Deze heeft uw raad op 24 februari 2022 vastgesteld.
Over het regiobudget In artikel 3 lid 2 staat dat gemeenten de Rijksbijdragen die zij ontvangen zullen bestemmen voor deze Overeenkomst Vraag 3
wat voor zin heeft dan nog een instemming van een gemeenteraad in dezen (het is toch gewoon: tekenen bij het kruisje)?
Antwoord
Met de instemming om deze overeenkomst aan te gaan, brengt de gemeenteraad tot uitdrukking dat het Beschermd Wonen wordt gezien als een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle Zeeuwse gemeenten. Tevens laat de gemeenteraad ermee zien dat zij belang hecht aan het borgen van de continuïteit van de zorg. T.o.v. de huidige situatie (waarin de gemeente Vlissingen als centrumgemeente de middelen ontvangt), krijgt de gemeente Middelburg - van het moment dat het wetsvoorstel inwerking treedt een eigen Rijksbijdrage. De gemeente beheert deze middelen zelf en alleen als andere middelen (zie artikel 4) niet toereikend zijn, zal de bekostiging plaats vinden uit de Rijksbijdragen van de gemeenten
Vraag 4
ook deze zinsnede in artikel lid 3 is toch niet meer dan window-dressing: “De gemeenten zijn ieder voor zich verantwoordelijk voor het beheer van de in lid 1 onder b) ontvangen bijdragen.” Het zijn geoormerkte gelden die direct doorgesluisd worden. De SP zou een verwarrende discussie tussen Zeeuwse gemeenten hierover willen vermijden, mede omdat het een kwetsbare groep betreft.
Antwoord
Nee, de gelden worden niet direct doorgesluisd.
De gemeente beheert deze middelen zelf en alleen als andere middelen (zie artikel 4) niet toereikend zijn, zal de bekostiging plaats vinden uit de Rijksbijdragen van de gemeente Artikel 4 lid 9 zet ons inziens deuren open voor een grootse open-eind regeling, er staat immers: “gemeente Vlissingen bevoegd van de gemeenten een voorschot te verlangen ter hoogte van het begrote tekort ……”
Vraag 5
Hoe kan dit voorkomen worden, dan wel hoe kunnen deze deuren op een kleiner kiertje gezet worden?
Antwoord
Artikel 5 van de overeenkomst bevat afspraken over de wijze waarop wordt samengewerkt op het gebied van onder meer beleid en financiën. De gemeente Middelburg heeft een belangrijke rol in onder meer het Ambtelijk Afstemmingsoverleg, het Provinciaal Management Overleg en OZO en de werkgroep Partnerschap. In deze gremia wordt onder meer de werkbegroting opgesteld en vindt monitoring plaats van de uitgaven. Deze overleggen dienen ertoe om tekorten te voorkomen. Als onverhoopt toch valt te voorzien dat het Regiobudget niet toereikend is, is het de gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeenten om die tekorten samen te dragen. Er wordt niet van de gemeente Vlissingen verlangd dat zij deze voorfinanciert.
In artikel 5 gaat het over samenwerking en advies inzake beleid en financiën. Hier wordt aangegeven hoe de Werkgroep Partnerschap aan de slag gaat en aan wie zijn de voorstellen voorlegt, ook aan het OZO (Overleg Zeeuwse Overheden).
Vraag 6
In dit gehele artikel worden de gemeenteraden niet genoemd. Is dat een vergissing of is dat een bewuste keuze? Zo ja, waarom?
Antwoord
Het onderhavige raadvoorstel heeft tot doel om de gemeenteraden vooraf te betrekken en te vragen om in te stemmen met samenwerking. Vanuit een oogpunt van continuïteit van de zorg en uniformiteit in de besluitvorming is het niet wenselijk dat er nog besluiten tijdens de uitvoering aan 13 Zeeuwse gemeenteraden moeten worden voorgelegd.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Middelburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.